• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)辦市[2005]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-06
• 【生效日期】2005-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)的通知

(農(nóng)辦市[2005]29號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧,、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī),、漁業(yè)）廳（局,、委、辦）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：



 今年以來,，各地根據(jù)我部的統(tǒng)一部署，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),，取得了明顯成效,。總體來看,，農(nóng)資市場(chǎng)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn),，有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)了農(nóng)民切身利益,。但是,，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)相比，還存在不小差距,，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件仍時(shí)有發(fā)生,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)精神，鞏固專項(xiàng)治理已經(jīng)取得的成果,，進(jìn)一步把農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)推向深入,，我部決定于9,、10月份集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將進(jìn)入秋冬種的關(guān)鍵時(shí)期,，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也將進(jìn)入全年的第二個(gè)購(gòu)銷旺季,。與此同時(shí),，近一段時(shí)間,，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品孔雀石綠殘留問題引起社會(huì)和媒體高度關(guān)注。集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng),，既是確保全年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作達(dá)到預(yù)期效果,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，也是確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局順利,，實(shí)現(xiàn)明年夏糧豐產(chǎn)和農(nóng)民增收的主要基礎(chǔ)工作,。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則,，在年初制定的總體方案基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的措施,，狠抓落實(shí),，為確保秋冬種生產(chǎn)安全進(jìn)行和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 二,、行動(dòng)重點(diǎn)



 秋季行動(dòng)以種子,、農(nóng)藥、肥料,、獸藥為重點(diǎn),。各地可在全面推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,，針對(duì)當(dāng)?shù)赝怀鰡栴},，確定具體重點(diǎn)產(chǎn)品。主要開展以下工作：



 （一）大力整頓農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè),。一是以種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案檢查和資質(zhì)檢查為重點(diǎn),，對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)政企不分或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不符合有關(guān)條件的,，要抓緊督促整改,，從源頭把好種子質(zhì)量關(guān)。二是對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查,，嚴(yán)肅查處無農(nóng)藥登記證,、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書而生產(chǎn)農(nóng)藥的違法行為,，徹底搗毀發(fā)現(xiàn)的黑窩點(diǎn)。三是結(jié)合測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng),，加大對(duì)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,，推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，確保配方肥產(chǎn)品質(zhì)量,。



 （二）廣泛組織開展質(zhì)量抽檢,。各地要在建立健全農(nóng)資質(zhì)量例行定期監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)抽檢相結(jié)合制度的同時(shí)，增加投入,，提高抽檢密度,，擴(kuò)大抽檢范圍，依法及時(shí)公布抽檢結(jié)果,，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品,，引導(dǎo)農(nóng)民放心消費(fèi)。一是結(jié)合秋播供種,，以小麥,、油菜、蔬菜種子為重點(diǎn)產(chǎn)品,，重點(diǎn)抽檢發(fā)芽率,、凈度、水分等質(zhì)量指標(biāo),。二是根據(jù)秋季用藥實(shí)際情況,，以蔬菜、果樹,、水稻用農(nóng)藥混配產(chǎn)品和小麥包衣拌種產(chǎn)品為重點(diǎn),，重點(diǎn)檢測(cè)產(chǎn)品有效成分含量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，及產(chǎn)品中是否含禁限用高毒劇毒農(nóng)藥和未登記成分,。三是針對(duì)秋季用肥量較大的狀況,，以復(fù)混肥料、復(fù)合肥料,、微生物肥料,、葉面肥料和有機(jī)肥料為重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)肅查處有效成分含量嚴(yán)重不足,、摻雜使假,、以假充真的肥料產(chǎn)品。



 （三）全面開展市場(chǎng)檢查,。緊緊抓住農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng),、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)品進(jìn)行一次全面排查,。種子突出對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種子,，無種子生產(chǎn)許可證,、經(jīng)營(yíng)許可證以及偽造、變?cè)?、買賣許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子,，推廣未經(jīng)審定通過品種或品種侵權(quán)等違法行為的查處力度。特別要對(duì)代銷種子和銷售不再分裝包裝種子的單位加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,。農(nóng)藥以產(chǎn)品標(biāo)簽為突破口,，突出檢查中文通用名未標(biāo)注或不規(guī)范、擅自擴(kuò)大防治對(duì)象,、冒用登記證號(hào),、商品名未登記或與登記不符、生產(chǎn)廠名與登記不符,、毒性標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤,、登記證過期未續(xù)展、無農(nóng)藥類別顏色標(biāo)志帶,、劑型與登記不符、有效含量與登記不符,、無生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)等違法違規(guī)行為,。肥料突出查處無肥料登記證、一證多用,、假冒偽造登記證,，及包裝、標(biāo)識(shí),、宣傳不規(guī)范等違法違規(guī)行為,，加大對(duì)生產(chǎn)銷售偽劣肥料源頭的打擊力度，嚴(yán)防偽劣肥料流入市場(chǎng),。



 （四）加強(qiáng)對(duì)假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥,、苗種和飼料的查處。按照《獸藥管理?xiàng)l例》,、《水產(chǎn)苗種管理辦法》以及《水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定》,，以孔雀石綠為重點(diǎn)，對(duì)影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的劣質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥,、苗種,、飼料等生產(chǎn)資料進(jìn)行查處。水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥,、水產(chǎn)苗種和飼料生產(chǎn)企業(yè)主要檢查是否具備生產(chǎn)許可證（批準(zhǔn)文號(hào)）,，產(chǎn)品是否符合國(guó)家或地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。銷售企業(yè)主要檢查是否銷售“孔雀石綠”等禁用及假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥,。



 （五）抓緊清理農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,。要按照政企分開,、政事分開的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬經(jīng)營(yíng)主體,，或者以農(nóng)業(yè)部門名義掛牌經(jīng)營(yíng)種子,、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資的單位和門店,，抓緊進(jìn)行一次全面清理整頓,。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)條件的,，限期整改,；逾期仍達(dá)不到有關(guān)要求的，堅(jiān)決依法取消經(jīng)營(yíng)資格,。同時(shí),，要規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律,，切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾服務(wù),。



 （六）繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治。在切實(shí)加強(qiáng)殺鼠劑日常監(jiān)管的同時(shí),，結(jié)合鼠害防治工作,，繼續(xù)加大對(duì)毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥的打擊力度。一是以農(nóng)村,、偏遠(yuǎn)山區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，廣泛開展毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥清繳活動(dòng),，繼續(xù)推進(jìn)換購(gòu)工作,。對(duì)殺鼠劑市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)調(diào)查有無新的窩點(diǎn)和銷售渠道,。二是認(rèn)真組織開展秋季農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠工作,，設(shè)立一批滅鼠示范區(qū)，宣傳推廣先進(jìn)滅鼠經(jīng)驗(yàn),、方法和知識(shí),，提高鼠害綜合防治效果。



 三,、有關(guān)要求



 （一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合,。農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)工作任務(wù)重、責(zé)任大,。一方面,，各地要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院依法行政綱要，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，搞好縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn),，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)督體系,，完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立跨區(qū)域合作機(jī)制,，密切協(xié)作,，統(tǒng)一行動(dòng)，形成農(nóng)業(yè)執(zhí)法合力,。另一方面,，要加強(qiáng)與公安、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門之間的配合,，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息溝通,，提高農(nóng)資監(jiān)管齊抓共管的整體效能,。



 （二）加大農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的力度。各地要集中力量,，加大農(nóng)資執(zhí)法力度,，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，切實(shí)抓住一批制假售假的典型案例,，依法懲治一批違法犯罪分子,，決不姑息遷就。加大對(duì)違法違規(guī)行為的通報(bào)力度,，必要時(shí)可公開曝光，或邀請(qǐng)新聞媒體介入進(jìn)行跟蹤報(bào)道,，提高農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的震懾力,，維護(hù)農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。



 （三）加強(qiáng)秋季行動(dòng)的宣傳報(bào)道,。充分利用各種方式,，加大秋季行動(dòng)的宣傳力度，積極營(yíng)造良好的工作氛圍,。要普及農(nóng)資法律法規(guī),，引導(dǎo)農(nóng)資誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí),，發(fā)動(dòng)群眾參與,，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。要宣傳推介一批適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)資品種,，扶持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品,，擠壓假劣產(chǎn)品的市場(chǎng)生存空間。



 各地在秋季行動(dòng)中,，要加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作,，完善相關(guān)制度建設(shè),，及時(shí)報(bào)告重大情況。要認(rèn)真總結(jié)秋季行動(dòng)的成效,、經(jīng)驗(yàn),、問題以及意見和建議，并將總結(jié)材料于10月底報(bào)送我部整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司）,，同時(shí)報(bào)送秋季行動(dòng)（9,、10月份）農(nóng)資打假大要案統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)表（見附件1和附件2，1-9月份數(shù)據(jù)不再單獨(dú)報(bào)送）,。我部將適時(shí)組織開展督查活動(dòng),，通報(bào)檢查結(jié)果。



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農(nóng)業(yè)部辦公廳

二○○五年九月六日