• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2005]140號
• 【發(fā)布日期】2005-09-08
• 【生效日期】2005-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2005年稅收執(zhí)法檢查的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2005年稅收執(zhí)法檢查的通知

(國稅發(fā)[2005]140號)





各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

 為貫徹黨的十六屆四中全會精神,，加強稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法能力建設(shè),，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正稅收執(zhí)法中的違法違規(guī)行為,，規(guī)范稅收執(zhí)法,，國家稅務(wù)總局決定，自2005年9月起至12月底,，在全國開展2005年稅收執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一、指導(dǎo)思想

 2005年稅收執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想是：按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求,，進一步落實“依法征稅,，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅,，堅決制止和避免越權(quán)減免稅”的組織收入原則,，全面推進依法治稅。通過開展稅收執(zhí)法檢查,，規(guī)范稅收執(zhí)法行為,，努力實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化,，樹立稅務(wù)機關(guān)規(guī)范執(zhí)法,、文明服務(wù)、勤政高效的新形象,。

 二,、檢查內(nèi)容

 2005年稅收執(zhí)法檢查的內(nèi)容是各級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為，包括抽象行政行為和具體行政行為,，以2004年以來的稅收執(zhí)法情況為重點,，重大問題可以追溯到以前年度。重點內(nèi)容是：

 （一）各地制定的涉稅文件,，包括會議紀(jì)要,、辦公紀(jì)要等，是否符合國家統(tǒng)一稅法,。?

 （二）各地有無違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自做出減稅,、免稅,、退稅、抵稅的問題；有無違規(guī)批準(zhǔn)匯總納稅,、提前征收,、延緩征收或者攤派稅款的問題；有無違規(guī)審批稅前列支,、補虧少征稅款,，有無不征、少征,、漏征稅款,、少計滯納金的問題。?

 （三）各類稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況,，包括各類開發(fā)區(qū),、科技、教育,、民政福利企業(yè),、外商生產(chǎn)性投資企業(yè)等,，有無違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)定擴大范圍適用稅收政策的問題。?

 （四）發(fā)票的發(fā)售,，特別是增值稅專用發(fā)票及其他能夠抵扣稅款,、出口退稅的發(fā)票的管理是否符合法律規(guī)定。?

 （五）有無不按規(guī)定辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定問題,。

 （六）稅務(wù)違法案件的檢查程序是否合法,，認(rèn)定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿,，定性是否適當(dāng),。?

 （七）是否存在達(dá)到法律規(guī)定移送標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)違法案件未移送公安機關(guān)的問題。?

 （八）有無違反規(guī)定擅自改變稅款入庫預(yù)算級次的問題,。?

 三,、檢查方式

 各級稅務(wù)機關(guān)要按照《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》（國稅發(fā)〔2004〕126號）的要求，對本級機關(guān)的稅收執(zhí)法情況進行自查,。自查結(jié)束后要安排時間對所屬下級機關(guān)的稅收執(zhí)法情況進行重點檢查,，重點檢查面應(yīng)不少于30%。國家稅務(wù)總局也將組成若干檢查組進行重點檢查,。

 四,、時間安排

 執(zhí)法檢查分為自查、重點檢查和總結(jié)整改三個階段,。2005年9月10日至10月31日為自查階段,；11月1日至11月30日為重點檢查階段；12月1日至12月31日為總結(jié)整改階段。

 五,、問題的處理

 各地對在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真進行整改。凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件,、會議紀(jì)要,、辦公紀(jì)要等，必須立即停止執(zhí)行,，并對執(zhí)行以來的情況予以糾正,。凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，各級稅務(wù)機關(guān)必須立即糾正,。

 對于地方黨委,、各級人大,、政府制定的涉稅文件,、會議紀(jì)要,、辦公紀(jì)要等，如有與稅法相抵觸的內(nèi)容,，同級稅務(wù)機關(guān)要向其提出請求更正的書面報告,，同時停止執(zhí)行，并報告上級稅務(wù)機關(guān),。對稅務(wù)機關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件,，應(yīng)由本級稅務(wù)機關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報上一級稅務(wù)機關(guān),。?

 因違背國家稅法而少征的稅款,，稅務(wù)機關(guān)必須全額補征入庫?；煜霂旒壌蔚?，必須及時調(diào)整入庫級次。?

 檢查中發(fā)現(xiàn)違法,、違紀(jì)問題的,，移交司法機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門進一步查處。

 六,、工作要求

 （一）各級稅務(wù)機關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識,，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織,，把檢查工作列入重要工作日程,，按時按要求完成檢查任務(wù)。?

 （二）檢查工作必須落實一位局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，并由各級稅務(wù)機關(guān)法規(guī)部門和監(jiān)察部門牽頭組織,。檢查工作要深入、細(xì)致,，不能走過場,，要重整改，重實效,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，各地要在積極整改的同時，認(rèn)真吸取教訓(xùn),，努力改進工作,，避免同類問題再次發(fā)生。?

 （三）被檢查的稅務(wù)機關(guān)要積極配合,，據(jù)實提供有關(guān)情況,，保證檢查工作的順利完成。?

 （四）各級稅務(wù)機關(guān)要如實反映情況,，認(rèn)真填寫《2005年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表》（附件1）和《2005年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件2）,，逐級上報。?

 （五）各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局應(yīng)于2006年1月31日以前向總局報送檢查總結(jié),。檢查總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查組織情況、檢查工作情況,、發(fā)現(xiàn)的主要問題,、原因及問題處理情況和報表。

 七,、總結(jié)評比

 檢查結(jié)束后,，總局將對各地的檢查情況進行評比，對檢查工作開展的好,、成績突出的地方給予通報表揚,，同時，對檢查工作不重視,、落實不力的地方要進行通報批評,。評比項目主要包括：檢查組織工作、檢查面,、查出的違法,、違規(guī)情況及糾正率,、查補稅額、報表填寫和報送情況,、執(zhí)法檢查總結(jié)情況等,。



 附件：1.2005年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表

 2.2005年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表



 國家稅務(wù)總局

 二○○五年九月八日