• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】深府辦〔2005〕118號
• 【發(fā)布日期】2005-09-12
• 【生效日期】2005-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（深府辦〔2005〕118號）





 《深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請認真組織實施,。



2005年9月12日





深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案



 目 錄

 1 總則

 1.1 目的

 1.2 編制依據(jù)

 1.3 遵循原則

 1.4 現(xiàn)狀

 1.5 適用范圍

 2 組織機構(gòu)與職責(zé)

 2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

 2.2 組織體系框架

 3 預(yù)測和預(yù)警

 3.1 信息監(jiān)測

 3.2 火情報告

 3.3 預(yù)測與預(yù)警

 4 應(yīng)急響應(yīng)

 4.1 分級響應(yīng)

 4.2 基本響應(yīng)程序

 4.3 指揮與協(xié)調(diào)

 4.4 新聞報道

 4.5 應(yīng)急結(jié)束

 5 后期處置

 5.1 善后處置

 5.2 社會救濟

 5.3 保險

 5.4 火案查處

 5.5 工作總結(jié)

 5.6 表彰獎勵和懲處

 6 保障措施

 6.1 通信與信息保障

 6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

 6.3 應(yīng)急隊伍保障

 6.4 交通運輸保障

 6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

 6.6 治安保障

 6.7 撲火物資儲備保障

 6.8 經(jīng)費保障

 6.9 社會動員保障

 6.10 緊急避難場所保障

 6.11 技術(shù)儲備與保障

 7 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

 7.1 公眾宣傳教育

 7.2 培訓(xùn)

 7.3 演習(xí)

 8 附則

 8.1 預(yù)案管理

 8.2 解釋

 8.3 預(yù)案實施時間

 9 附錄

 9.1 各種規(guī)范化格式文本

 9.2 相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄

 9.3 市處置森林火災(zāi)流程圖







1 總 則



 1.1 目的

 為建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系,，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力,，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案,。

 1.2 編制依據(jù)

 依據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,、《國家處置重,、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》,、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。

 1.3 遵循原則

 1.3.1 以人為本,。堅持以保護森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則,，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,。

 1.3.2 統(tǒng)一指揮,。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān),，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮,。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作,。

 1.3.3 分級管理,。按照“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合,、以塊為主,、基層先行,、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府,、三級管理,、四級網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。

 1.3.4 分片撲火,?；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū),，分片,、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各分區(qū)前線指揮部負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

 1.3.5 駐深武警部隊獨立指揮,。根據(jù)武警部隊具有規(guī)范化建制的特殊性,，在執(zhí)行滅火任務(wù)時，駐深武警部隊設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部,，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織滅火工作。

 1.4 現(xiàn)狀

 隨著我市森林保護政策的完善,，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè),，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi),。秋冬季節(jié)雨水較少,，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件,。人們生活水平的提高,，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情,，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加,，人為森林火災(zāi)隱患增大。

 1.5 適用范圍

 本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重,、特大森林火災(zāi),；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán),，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作,。

 1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理,。

 1.5.2 下列森林火災(zāi)事故,，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災(zāi),；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi),；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。



2 組織機構(gòu)與職責(zé)



 2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

 市處置突發(fā)事件委員會是負責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機構(gòu),。

 市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針,、政策,，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,；掌握火情動態(tài),，組織指揮撲救森林火災(zāi)；進行森林防火宣傳教育,；組織森林防火科學(xué)研究,；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；進行森林火災(zāi)統(tǒng)計,，建立火災(zāi)檔案,。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局,。

 2.2 組織體系框架

 2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

 總指揮：分管副市長

 副總指揮：市政府分管副秘書長,，市農(nóng)林漁業(yè)局局長，市城管局分管副局長,，市公安局分管副局長,，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長,。

 成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局,、市應(yīng)急指揮中心、市城管局,、市公安局,、市發(fā)展改革局、市氣象局,、市交通局,、市衛(wèi)生局、市財政局,、市電信局,、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室,、深圳警備區(qū),、武警六支隊、武警七支隊,。

 2.2.2 市屬相關(guān)部門職責(zé)

 市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署,；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案，組織,、協(xié)調(diào),、督促救災(zāi)隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態(tài),；查處火災(zāi)起因,，協(xié)助維護火場治安秩序；評估災(zāi)后直接損失和間接損失,；擬定事故調(diào)查報告并報相關(guān)單位,。

 市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù),，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作,，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作,。

 市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作,。

 市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理,、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作,，預(yù)防和打擊各種違法用火行為,，保證火災(zāi)撲救工作順利進行。市公安交警局負責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施,。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作,。

 市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負責(zé)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作,。

 市財政局：及時撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問獎勵資金,。

 市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。

 市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時,，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護人員趕赴火場,，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫,、傷員救治等工作,。

 市氣象局：負責(zé)森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號；在重,、特大森林火災(zāi)發(fā)生時,，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預(yù)測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè),。

 市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室,，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障,，以各級撲火救災(zāi)指揮機構(gòu),、現(xiàn)場撲火救災(zāi)指揮部為保障目標，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實施,。

 市外辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時,，要及時組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。

 2.2.3 區(qū)撲火指揮機構(gòu)職責(zé)

 根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作,，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，掌握火情,，分析火勢，制定和實施撲救方案,，組織撲火人員,，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,。



3 預(yù)測和預(yù)警



 3.1 信息監(jiān)測

 市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點,。

 市氣象局負責(zé)森林防火氣象監(jiān)測,、評估和預(yù)報，及時向指揮部提供火情信息,，并利用各種通訊手段,，盡快報告前線指揮部，必要時,，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務(wù),。

 3.2 火情報告

 區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災(zāi)的位置,、過火面積,、采取措施、發(fā)生時間等,。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況,，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

 3.3 預(yù)警級別

 按照影響森林火災(zāi)的因素,，如溫度,、濕度、降水量,、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量,、樹種類別、樹齡等森林因子等,，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號,，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災(zāi),，第三,、四級要求嚴禁林區(qū)用火。

 森林火災(zāi)等級分為四級,，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級,，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級,，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級,，依次用藍色、黃色,、橙色和紅色表示,。

 以上森林火險氣象等級和火災(zāi)等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布,，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息,。



4 應(yīng)急響應(yīng)



 4.1 分級響應(yīng)

 市森林防火指揮部負責(zé)處置重、特大森林火災(zāi),；區(qū)一級森林防火指揮部負責(zé)處置森林火警、一般森林火災(zāi),；街道辦事處負責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置,；居委會負責(zé)火情收集、森林防火宣傳等工作,。

 4.2 基本響應(yīng)程序

 4.2.1 撲火注意事項

 4.2.1.1 現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢,，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時,，要時刻注意觀察地形,、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全,。

 4.2.1.2 現(xiàn)場指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶,，并制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線,。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時,，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時,，有組織,、有秩序地及時疏散居民。

 4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊,、公安消防隊,、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊為主,。如當(dāng)?shù)負浠鹆α坎蛔銜r,，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警部隊及其他撲火力量增援,。撲救森林火災(zāi)不得動員老弱病殘人員,、孕婦、初中學(xué)生,、小學(xué)生參與,。

 4.2.2 基本程序

 4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事故的報告后,，應(yīng)啟動以事發(fā)地街道辦事處,、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,。

 4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應(yīng)綜合起火地點,、時間,、原因及火場范圍、天氣形勢,、撲救組織等情況,，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動本預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動后,，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開展工作,。

 4.2.3 擴大應(yīng)急

 4.2.3.1 根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時,，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援,。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警,、部隊為輔,；就近增援為主,，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主,，高火險區(qū)增援為輔,。市森林防火指揮部可視當(dāng)時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序,。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令,，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

 4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊員增援時,，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請,，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達作戰(zhàn)任務(wù),。

 4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸,。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施,。

 4.3 指揮與協(xié)調(diào)

 因重,、特大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個基本應(yīng)急組中的若干組,，及時參與火災(zāi)撲救工作,。需要省、國家森林撲火力量參與的,，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出,，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。

 4.4 新聞報道

 深圳市森林火災(zāi)新聞報道原則上由市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān),，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪,，必須征得市森林防火指揮部批準,。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮,，不得妨礙火災(zāi)撲救工作,。

 4.4.1 對重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局,、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。

 重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實,，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

 4.4.2 森林火災(zāi)對外報道,，由市處置重,、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定,。未經(jīng)批準的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息,。

 4.5 應(yīng)急結(jié)束

 森林火災(zāi)得到有效控制后,，由市森林防火指揮部適時宣布應(yīng)急結(jié)束。



5 后期處置



 5.1 善后處置

 明火撲滅后,，留守足夠人員,，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情,。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積,。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積,、成林蓄積量,、幼林株數(shù)、物資消耗,、直接損失和間接損失等情況,。

 對災(zāi)民的疏散、搶救,、安置以及對死亡人員的撫恤,、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理,；對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟工作,，由市和區(qū)民政部門負責(zé)。

 5.2 社會救濟

 市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會,、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作,，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍,、不挨餓,、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治,。

 5.3 保險

 建立撲火人員的人身保險制度,。根據(jù)各保險機構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率,，并依據(jù)合同及時理賠,。

 5.4 火案查處

 市公安局森林分局負責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作，指導(dǎo),、督促龍崗,、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心,。

 5.5 工作總結(jié)

 各成員單位撲火工作結(jié)束后,，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進措施,，并狠抓落實,。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災(zāi)情況。

 5.6 表彰獎勵和懲處

 根據(jù)調(diào)查報告,，市委,、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰,。市,、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災(zāi)中瞞報、漏報,、遲報信息及其他失職,、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



6 保障措施



 6.1 通訊與信息保障

 市,、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系,，配備通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段,，把有線電話,、衛(wèi)星電話、移動手機,、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障,。

 6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

 市,、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備,。

 6.3 應(yīng)急隊伍保障

 撲火力量堅持“專群結(jié)合,，以專為主”的原則，由市,、區(qū),、街道辦森林消防隊伍和市公安消防隊為第一梯隊；駐深武警,、部隊為第二梯隊,；經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè),，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時,，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊,。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,，互相支援、積極配合,、協(xié)同作戰(zhàn),。

 6.4 交通運輸保障

 交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量,、功能齊全的交通運輸工具,，并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機制及保障措施。

 6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

 衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位,，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資,，保證在撲救森林火災(zāi)時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治,。

 6.6 治安保障

 公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時維持治安秩序的各項準備方案,，包括警力集結(jié)、布控方案,、執(zhí)勤方式和行動措施等,，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力,，避免不必要的人員傷亡,。

 6.7 撲火物資儲備保障

 市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫,，儲備足夠的撲火機具和裝備,，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災(zāi)時的撲火物資供應(yīng),。

 6.8 經(jīng)費保障

 6.8.1 處置森林火災(zāi)所需財政經(jīng)費,，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

 6.8.2 各級政府要將森林防火的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機具,、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃,，加快建設(shè)步伐；將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算,，保證森林防火資金按時,、足額到位，為森林防火工作提供切實保障,。

 6.9 社會動員保障

 在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行“森林防火,，人人有責(zé)”的宣傳和動員，使“保護森林,、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為,，做到群防群治,。

 6.10 緊急避難場所保障

 在緊急情況下，市,、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所,。

 6.11 技術(shù)儲備與保障

 市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況,、天氣預(yù)報,、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障,；市,、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫,，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息,，為撲火工作提供技術(shù)保障。



7 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)



 7.1 公眾宣傳教育

 各級森林防火指揮部向社會公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律,、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾,；充分利用電臺,、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體,，廣泛開展森林防火宣傳活動,；在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌,，加強對入山人員的防火宣傳,；加強中小學(xué)生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳,，真正使森林防火知識家喻戶曉,，人人自覺遵守。

 7.2 培訓(xùn)

 各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工,、群眾的撲火指揮,、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習(xí),，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,，普及人民群眾避火安全常識。同時,，森林消防隊,、民兵應(yīng)急分隊和武警部隊要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量,。

 7.3 演習(xí)

 為保證本預(yù)案的順利實施,，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案進行演習(xí),，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能,，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災(zāi)能力,。



8 附 則



 8.1 預(yù)案管理

 本預(yù)案是指導(dǎo)各級森林防火部門制定當(dāng)?shù)負浠痤A(yù)案的基本框架。在實施過程中,，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂,，并報市人民政府批準。

 8.2 解釋

 本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責(zé)解釋,。

 8.3 預(yù)案實施時間

 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。



9 附 錄



 9.1 各種規(guī)范化格式文本

 9.1.1 關(guān)于啟動市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的請示（附件1）。

 9.1.2 森林火災(zāi)報告（附件2）,。

 9.1.3 森林火災(zāi)新聞稿（附件3）,。

 9.1.4 關(guān)于發(fā)布森林防火戒嚴通告的請示（附件4）。

 9.2 相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄

 9.2.1 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）,。

 9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）,。

 9.3 處置森林火災(zāi)流程圖（附件7）。



附件略