• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深府辦〔2005〕118號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-12
• 【生效日期】2005-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（深府辦〔2005〕118號(hào)）





 《深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



2005年9月12日





深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案



 目 錄

 1 總則

 1.1 目的

 1.2 編制依據(jù)

 1.3 遵循原則

 1.4 現(xiàn)狀

 1.5 適用范圍

 2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 2.2 組織體系框架

 3 預(yù)測(cè)和預(yù)警

 3.1 信息監(jiān)測(cè)

 3.2 火情報(bào)告

 3.3 預(yù)測(cè)與預(yù)警

 4 應(yīng)急響應(yīng)

 4.1 分級(jí)響應(yīng)

 4.2 基本響應(yīng)程序

 4.3 指揮與協(xié)調(diào)

 4.4 新聞報(bào)道

 4.5 應(yīng)急結(jié)束

 5 后期處置

 5.1 善后處置

 5.2 社會(huì)救濟(jì)

 5.3 保險(xiǎn)

 5.4 火案查處

 5.5 工作總結(jié)

 5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

 6 保障措施

 6.1 通信與信息保障

 6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

 6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

 6.4 交通運(yùn)輸保障

 6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

 6.6 治安保障

 6.7 撲火物資儲(chǔ)備保障

 6.8 經(jīng)費(fèi)保障

 6.9 社會(huì)動(dòng)員保障

 6.10 緊急避難場所保障

 6.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

 7 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

 7.1 公眾宣傳教育

 7.2 培訓(xùn)

 7.3 演習(xí)

 8 附則

 8.1 預(yù)案管理

 8.2 解釋

 8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 9 附錄

 9.1 各種規(guī)范化格式文本

 9.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

 9.3 市處置森林火災(zāi)流程圖







1 總 則



 1.1 目的

 為建立反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系,，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,，特制定本預(yù)案,。

 1.2 編制依據(jù)

 依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》,、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案,。

 1.3 遵循原則

 1.3.1 以人為本,。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全,，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,。

 1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮,。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān),，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級(jí)前線指揮部無特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令,。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作,。

 1.3.3 分級(jí)管理。按照“分級(jí)響應(yīng),、條塊結(jié)合,、以塊為主、基層先行,、逐級(jí)抬升”的處置模式,，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理,、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系,。

 1.3.4 分片撲火?；饒龇秶^大且分散的情況下,，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片,、分段落實(shí)撲火任務(wù),，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮,。

 1.3.5 駐深武警部隊(duì)獨(dú)立指揮,。根據(jù)武警部隊(duì)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí),，駐深武警部隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部,，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作,。

 1.4 現(xiàn)狀

 隨著我市森林保護(hù)政策的完善,，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加,，容易引起森林火災(zāi),。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥,，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件,。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然,、親近大自然的熱情,，致使參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大,。

 1.5 適用范圍

 本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重,、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào),；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)授權(quán),，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。

 1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi),，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理,。

 1.5.2 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi),；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi),；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi),。



2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)



 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)。

 市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針,、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施,；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,；掌握火情動(dòng)態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi),；進(jìn)行森林防火宣傳教育,；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件,；進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu),，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局,。

 2.2 組織體系框架

 2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

 總指揮：分管副市長

 副總指揮：市政府分管副秘書長，市農(nóng)林漁業(yè)局局長,，市城管局分管副局長,，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員,，各區(qū)政府分管副區(qū)長,。

 成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應(yīng)急指揮中心,、市城管局,、市公安局、市發(fā)展改革局,、市氣象局,、市交通局、市衛(wèi)生局,、市財(cái)政局,、市電信局、市森林防火指揮部辦公室,、市公安局森林分局,、市無線電管理辦公室,、深圳警備區(qū)、武警六支隊(duì),、武警七支隊(duì),。

 2.2.2 市屬相關(guān)部門職責(zé)

 市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案,，組織,、協(xié)調(diào),、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作,；全面掌握火場動(dòng)態(tài)；查處火災(zāi)起因,，協(xié)助維護(hù)火場治安秩序,；評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位,。

 市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息,，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作,，組織,、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。

 市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作,，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作,。

 市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi),、火場交通管制和火案偵破等工作,，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行,。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施,。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。

 市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí),，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作,。

 市財(cái)政局：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問獎(jiǎng)勵(lì)資金。

 市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸,。

 市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時(shí),，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護(hù)人員趕赴火場，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援,、衛(wèi)生防疫,、傷員救治等工作。

 市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè),，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào),；在重,、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通過移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實(shí)況和未來氣象條件預(yù)測(cè),，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè),。

 市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作,，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障,，以各級(jí)撲火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo),，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實(shí)施,。

 市外辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí)，要及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作,。

 2.2.3 區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

 根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，掌握火情，分析火勢(shì),，制定和實(shí)施撲救方案,，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火,，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,。



3 預(yù)測(cè)和預(yù)警



 3.1 信息監(jiān)測(cè)

 市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場火情監(jiān)視,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn),。

 市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào),，及時(shí)向指揮部提供火情信息,，并利用各種通訊手段，盡快報(bào)告前線指揮部,，必要時(shí),，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)。

 3.2 火情報(bào)告

 區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場綜合情況,，即火災(zāi)的位置,、過火面積、采取措施,、發(fā)生時(shí)間等,。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后,，分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心,。

 3.3 預(yù)警級(jí)別

 按照影響森林火災(zāi)的因素,，如溫度、濕度,、降水量,、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別,、樹齡等森林因子等,，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)，第一級(jí)要求注意森林防火,，第二級(jí)要求防止森林火災(zāi),，第三、四級(jí)要求嚴(yán)禁林區(qū)用火,。

 森林火災(zāi)等級(jí)分為四級(jí),，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級(jí),，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級(jí),，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級(jí)，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級(jí),，依次用藍(lán)色,、黃色、橙色和紅色表示,。

 以上森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)和火災(zāi)等級(jí)通過電視,、電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息,。



4 應(yīng)急響應(yīng)



 4.1 分級(jí)響應(yīng)

 市森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置重,、特大森林火災(zāi)；區(qū)一級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置森林火警,、一般森林火災(zāi),；街道辦事處負(fù)責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置；居委會(huì)負(fù)責(zé)火情收集,、森林防火宣傳等工作,。

 4.2 基本響應(yīng)程序

 4.2.1 撲火注意事項(xiàng)

 4.2.1.1 現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),，要時(shí)刻注意觀察地形、天氣和火勢(shì)的變化,，確保撲火人員的安全,。

 4.2.1.2 現(xiàn)場指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案,，落實(shí)責(zé)任人,，明確安全撤離路線,。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,，同時(shí),，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,。

 4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì),、公安消防隊(duì)、武警部隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主,。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請(qǐng),，由市森林防火指揮部商請(qǐng)深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)及其他撲火力量增援,。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員老弱病殘人員、孕婦,、初中學(xué)生,、小學(xué)生參與。

 4.2.2 基本程序

 4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,，接到森林火災(zāi)事故的報(bào)告后,，應(yīng)啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制,，設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。

 4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后,，應(yīng)綜合起火地點(diǎn),、時(shí)間、原因及火場范圍,、天氣形勢(shì),、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議,。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開展工作。

 4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急

 4.2.3.1 根據(jù)火場態(tài)勢(shì),，需要增加撲火力量時(shí),，市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)為主,，駐深武警,、部隊(duì)為輔；就近增援為主,，遠(yuǎn)距離增援為輔,；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主,，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,，調(diào)整增援梯隊(duì)順序,。各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施,。

 4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)增援或跨區(qū)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)員增援時(shí),，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng)，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施,。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù),。

 4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施,。

 4.3 指揮與協(xié)調(diào)

 因重、特大森林火災(zāi)處置需要,，市森林防火指揮部可啟動(dòng)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組,，及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作。需要省,、國家森林撲火力量參與的,，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì)提出，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)協(xié)調(diào),。

 4.4 新聞報(bào)道

 深圳市森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān),，市森林防火指揮部辦公室核實(shí)后方可報(bào)道,。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn),。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作,。

 4.4.1 對(duì)重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪,，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織,。

 重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí)，由省林業(yè)局簽署意見后報(bào)國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息,。

 4.4.2 森林火災(zāi)對(duì)外報(bào)道,，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定,。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息,。

 4.5 應(yīng)急結(jié)束

 森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束,。



5 后期處置



 5.1 善后處置

 明火撲滅后,，留守足夠人員，市處置重,、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情,。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過火面積,、受害森林面積,、成林蓄積量、幼林株數(shù),、物資消耗,、直接損失和間接損失等情況。

 對(duì)災(zāi)民的疏散,、搶救,、安置以及對(duì)死亡人員的撫恤、遺屬安置等,，按部門按行業(yè)歸口處理,；對(duì)缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作，由市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé),。

 5.2 社會(huì)救濟(jì)

 市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會(huì),、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國際性慈善組織的社會(huì)救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,，保證災(zāi)民不受凍,、不挨餓、情緒穩(wěn)定,，有病能得到及時(shí)醫(yī)治,。

 5.3 保險(xiǎn)

 建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種,，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率,，并依據(jù)合同及時(shí)理賠。

 5.4 火案查處

 市公安局森林分局負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作,，指導(dǎo),、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件,，并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心,。

 5.5 工作總結(jié)

 各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因,，提出改進(jìn)措施,，并狠抓落實(shí)。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況,。

 5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

 根據(jù)調(diào)查報(bào)告,，市委、市政府和各區(qū)委,、區(qū)政府對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,。市、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門對(duì)處置森林火災(zāi)中瞞報(bào),、漏報(bào),、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人,，追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



6 保障措施



 6.1 通訊與信息保障

 市,、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車,。要充分利用現(xiàn)代通信手段,，把有線電話、衛(wèi)星電話,、移動(dòng)手機(jī),、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,，為撲火工作提供通信與信息保障,。

 6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

 市、區(qū)森林防火指揮部以及供電,、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備。

 6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

 撲火力量堅(jiān)持“專群結(jié)合,，以專為主”的原則,，由市、區(qū),、街道辦森林消防隊(duì)伍和市公安消防隊(duì)為第一梯隊(duì),；駐深武警、部隊(duì)為第二梯隊(duì),；經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊(duì),。各級(jí)政府要加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,，保證有足夠的撲火梯隊(duì),。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援,、積極配合,、協(xié)同作戰(zhàn)。

 6.4 交通運(yùn)輸保障

 交通運(yùn)輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,，保證供應(yīng)足夠數(shù)量,、功能齊全的交通運(yùn)輸工具，并建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制及保障措施,。

 6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

 衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位,，儲(chǔ)備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災(zāi)時(shí)受傷的人員能夠得到及時(shí),、有效的醫(yī)治,。

 6.6 治安保障

 公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié),、布控方案,、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等，同時(shí)配備足夠的后備力量,，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能隨時(shí)增加警力,，避免不必要的人員傷亡。

 6.7 撲火物資儲(chǔ)備保障

 市,、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫,，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),，保證撲救森林火災(zāi)時(shí)的撲火物資供應(yīng),。

 6.8 經(jīng)費(fèi)保障

 6.8.1 處置森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按處置突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金撥付渠道予以解決,。

 6.8.2 各級(jí)政府要將森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具,、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)步伐,；將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，保證森林防火資金按時(shí)、足額到位,，為森林防火工作提供切實(shí)保障,。

 6.9 社會(huì)動(dòng)員保障

 在全社會(huì)范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行“森林防火，人人有責(zé)”的宣傳和動(dòng)員,，使“保護(hù)森林,、注意防火”成為全社會(huì)人民群眾的自覺行為,，做到群防群治。

 6.10 緊急避難場所保障

 在緊急情況下,，市,、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

 6.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

 市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù),，包括火場天氣實(shí)況,、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào),、人工降雨等技術(shù)保障,；市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請(qǐng)求現(xiàn)場指導(dǎo),。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫,，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障,。



7 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)



 7.1 公眾宣傳教育

 各級(jí)森林防火指揮部向社會(huì)公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾,；充分利用電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)刊雜志等各種宣傳媒體,，廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)；在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū),，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌,，加強(qiáng)對(duì)入山人員的防火宣傳；加強(qiáng)中小學(xué)生的森林防火知識(shí)教育,，深入基層種養(yǎng)戶進(jìn)行形式多樣的宣傳,，真正使森林防火知識(shí)家喻戶曉，人人自覺遵守,。

 7.2 培訓(xùn)

 各級(jí)森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工,、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn),，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí),，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識(shí),。同時(shí)，森林消防隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警部隊(duì)要配備必需的撲火機(jī)具,，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量。

 7.3 演習(xí)

 為保證本預(yù)案的順利實(shí)施,，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí),。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能,，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法,，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力。



8 附 則



 8.1 預(yù)案管理

 本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架,。在實(shí)施過程中,，市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 8.2 解釋

 本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋,。

 8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。



9 附 錄



 9.1 各種規(guī)范化格式文本

 9.1.1 關(guān)于啟動(dòng)市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示（附件1）,。

 9.1.2 森林火災(zāi)報(bào)告（附件2）,。

 9.1.3 森林火災(zāi)新聞稿（附件3）。

 9.1.4 關(guān)于發(fā)布森林防火戒嚴(yán)通告的請(qǐng)示（附件4）,。

 9.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

 9.2.1 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）,。

 9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）。

 9.3 處置森林火災(zāi)流程圖（附件7）,。



附件略