• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】煤安監(jiān)調(diào)查字〔2005〕49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-19
• 【生效日期】2005-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見

(煤安監(jiān)調(diào)查字〔2005〕49號(hào))





各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：



 為了更好地貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》,、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),，進(jìn)一步促進(jìn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的全面開展，預(yù)防與控制煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害,，切實(shí)保障煤礦職工的人身安全和健康,，針對(duì)全國煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作發(fā)展不均衡、執(zhí)法監(jiān)察缺乏必要的技術(shù)支撐等問題,現(xiàn)就煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作提出以下指導(dǎo)意見,。



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，認(rèn)真做好煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作



 各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要從踐行"三個(gè)代表"重要思想,、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的重要性和緊迫性,。做好職業(yè)衛(wèi)生工作,，讓所有勞動(dòng)者享有安全、健康,、舒適的工作環(huán)境,，身心受到應(yīng)有的關(guān)愛與保護(hù)，安全得到有效保障,，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度,，依法查處違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的行為,，督促煤礦企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障煤礦職工的人身安全和健康,。



 二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)



 領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察的保證,，健全完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的監(jiān)察人員隊(duì)伍是搞好煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察的必要條件,。職業(yè)監(jiān)察工作是安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé),。因此，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作,，落實(shí)承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的部門,，配備足夠數(shù)量的監(jiān)察人員。要組織安全監(jiān)察人員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察能力,。對(duì)從事煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的人員要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使其掌握職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，熟悉職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí),，切實(shí)承擔(dān)起煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察任務(wù)。



 三,、突出重點(diǎn),，加大煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法力度



 各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察作為重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一,，組織強(qiáng)有力的監(jiān)察力量,，每年至少開展一次專項(xiàng)監(jiān)察。要結(jié)合本地區(qū)職業(yè)危害具體情況,，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作存在嚴(yán)重問題和發(fā)生職業(yè)危害事故的煤礦實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察,，嚴(yán)肅查處違法行為，并按照《職業(yè)病防治法》,、《安全生產(chǎn)法》,、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,，給予相應(yīng)行政處罰,，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,。煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容見附件。



 四,、加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)作,，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)支撐體系



 各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2005]12號(hào)文件的要求，積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門溝通協(xié)商,，分清職責(zé),，細(xì)化分工，加強(qiáng)協(xié)作,，同時(shí)要與衛(wèi)生行政部門研究建立煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理協(xié)調(diào)會(huì)議制度,，互通有關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，共同促進(jìn)煤礦職業(yè)危害防治工作的開展,。



 職業(yè)衛(wèi)生工作專業(yè)性強(qiáng),，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作需要職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)支撐。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,，整合職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源，逐步形成較為完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)支撐體系,。提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢,、定期對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)，為職業(yè)危害事故調(diào)查處理提供技術(shù)服務(wù)等技術(shù)支持,。



 五,、搞好職業(yè)危害防治的統(tǒng)計(jì)分析與總結(jié)工作



 各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)煤礦企業(yè)上報(bào)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)情況和職業(yè)危害防治措施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié),，通過認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)，全面掌握煤礦職業(yè)危害防治工作情況,，指導(dǎo)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作,，促進(jìn)煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的開展。有關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及時(shí)間要求按照安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范》（安監(jiān)總廳字[2005]56號(hào)）執(zhí)行,。



 對(duì)煤礦企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害事故和有關(guān)嚴(yán)重違法行為,，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)隱瞞職業(yè)衛(wèi)生真實(shí)情況的煤礦企業(yè)要依法給予行政處罰,，以確保上報(bào)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性,。



 各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作中遇到的問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國家局,。



 附件：煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容及要求



 二OO五年九月十九日





 附件：煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容及要求



 一、煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理措施情況,。主要包括：有職業(yè)衛(wèi)生管理工作分管領(lǐng)導(dǎo),、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,；建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理制度,；制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃和實(shí)施方案；建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度,；建立健全職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案,；建立健全安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度,。



 二,、煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、措施情況。主要包括：



 粉塵防治--煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的防塵系統(tǒng),，防塵管路,、水源符合有關(guān)規(guī)定；采掘工作面等有粉塵危害的作業(yè)場(chǎng)所綜合防塵設(shè)施,、措施,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》的要求；保證作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 噪聲防治--主要通風(fēng)機(jī),、壓風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)等應(yīng)當(dāng)選用低噪聲設(shè)備,，并符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,；作業(yè)場(chǎng)所噪聲不得超過85dB(A)。大于85dB(A)時(shí),，需配備個(gè)人防護(hù)用品,；大于或等于90 dB(A)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取降低作業(yè)場(chǎng)所噪聲的有效措施,。



 有毒有害氣體防治--對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的一氧化碳,、二氧化碳、硫化氫,、二氧化硫,、二氧化氮、氨等有毒有害氣體應(yīng)當(dāng)采取《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的防治措施,；保證有毒有害氣體允許濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 放射性物質(zhì)氡及其子體防治--對(duì)作業(yè)場(chǎng)所空氣中的氡及其子體，應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng),、及時(shí)合理地密閉采空區(qū)和廢巷道,、個(gè)體防護(hù)等措施；井下作業(yè)場(chǎng)所空氣中氡及其子體濃度符合以下衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：平衡當(dāng)量氡濃度,，1500 Bq.m-3; 氡子體濃度,，8.3×10-6J.m-3 。



 高溫的防治--生產(chǎn)礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26℃,，機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過30℃,；當(dāng)空氣溫度超過上述規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)縮短超溫地點(diǎn)作業(yè)人員的工作時(shí)間,，并給予高溫保健待遇,。采掘工作面的空氣溫度超過30℃、機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34℃時(shí),，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè),。



 三,、煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防護(hù)用品發(fā)放和使用情況。主要包括：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為掘進(jìn),、采煤,、運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)、卸載點(diǎn),、溜煤眼放煤口,、煤倉放煤口、露天采場(chǎng)采剝,、選矸,、破碎和篩選等作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)人員提供防塵口罩；選矸,、破碎,、篩選、主要通風(fēng)機(jī)房和壓風(fēng)機(jī)房等作業(yè)場(chǎng)所的噪聲經(jīng)治理仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供防噪護(hù)具,。為作業(yè)人員提供的職業(yè)病防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。



 四,、煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè),、評(píng)價(jià)情況。主要包括： 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測(cè)工作,，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),，持證上崗。（對(duì)不具備監(jiān)測(cè)能力的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)）,； 有與監(jiān)測(cè)能力相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和條件，并實(shí)施經(jīng)常性維護(hù),、檢修,，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)，所用監(jiān)測(cè)計(jì)量器具按照規(guī)定進(jìn)行周期檢定,；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻次符合《煤礦安全規(guī)程》的要求,，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，并報(bào)有關(guān)單位,； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的檢測(cè),、評(píng)價(jià),，檢測(cè),、評(píng)價(jià)由取得相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè),、評(píng)價(jià)報(bào)告交煤礦企業(yè)存入職業(yè)衛(wèi)生檔案,，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作業(yè)人員公布檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),。



 五,、煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生告知、報(bào)告情況,。主要包括：煤礦企業(yè)與作業(yè)人員訂立或者變更勞動(dòng)合同(含聘用合同)時(shí),，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇,，如實(shí)告知作業(yè)人員并在勞動(dòng)合同中寫明,，不得隱瞞或者欺騙； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度,，產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果和預(yù)防措施,，職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè),、評(píng)價(jià)結(jié)果； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告職業(yè)病危害項(xiàng)目及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況,，不得隱瞞真實(shí)情況,。



 六、煤礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)情況,。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)，職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)由取得相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員上崗前及在崗期間定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn),；培訓(xùn)內(nèi)容主要包括職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生常識(shí),、職業(yè)病危害因素及其防治知識(shí)和職業(yè)危害事故典型案例分析等,。



 七、煤礦企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為,。



 八,、煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行國家其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的情況,。