• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號】煤安監(jiān)調(diào)查字〔2005〕49號
• 【發(fā)布日期】2005-09-19
• 【生效日期】2005-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見

(煤安監(jiān)調(diào)查字〔2005〕49號)





各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：



 為了更好地貫徹實施《安全生產(chǎn)法》,、《職業(yè)病防治法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),，進一步促進煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的全面開展,，預(yù)防與控制煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害，切實保障煤礦職工的人身安全和健康,，針對全國煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作發(fā)展不均衡,、執(zhí)法監(jiān)察缺乏必要的技術(shù)支撐等問題,現(xiàn)就煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作提出以下指導(dǎo)意見。



 一,、進一步提高認識,，認真做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作



 各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要從踐行"三個代表"重要思想、構(gòu)建和諧社會的高度,，充分認識加強煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的重要性和緊迫性,。做好職業(yè)衛(wèi)生工作，讓所有勞動者享有安全,、健康,、舒適的工作環(huán)境，身心受到應(yīng)有的關(guān)愛與保護,，安全得到有效保障,，是維護最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責,，加大工作力度,，依法查處違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，督促煤礦企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生工作,，切實保障煤礦職工的人身安全和健康,。



 二、加強領(lǐng)導(dǎo),，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察組織機構(gòu)



 領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察的保證,，健全完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察組織機構(gòu)和強有力的監(jiān)察人員隊伍是搞好煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察的必要條件。職業(yè)監(jiān)察工作是安全監(jiān)察機構(gòu)的一項重要職責,。因此,，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作,，落實承擔職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的部門，配備足夠數(shù)量的監(jiān)察人員,。要組織安全監(jiān)察人員進一步深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識,，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察能力。對從事煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的人員要進行重點培訓(xùn),，使其掌握職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和標準,，熟悉職業(yè)衛(wèi)生基本知識，切實承擔起煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察任務(wù),。



 三,、突出重點，加大煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法力度



 各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察作為重點監(jiān)察,、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一,，組織強有力的監(jiān)察力量，每年至少開展一次專項監(jiān)察,。要結(jié)合本地區(qū)職業(yè)危害具體情況,，對職業(yè)衛(wèi)生工作存在嚴重問題和發(fā)生職業(yè)危害事故的煤礦實施重點監(jiān)察，嚴肅查處違法行為,，并按照《職業(yè)病防治法》,、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》,、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,，給予相應(yīng)行政處罰，真正做到有法必依,、執(zhí)法必嚴,、違法必究。煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容見附件,。



 四,、加強與衛(wèi)生部門的協(xié)作，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)支撐體系



 各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2005]12號文件的要求,，積極主動地與當?shù)匦l(wèi)生行政部門溝通協(xié)商,，分清職責，細化分工,，加強協(xié)作,，同時要與衛(wèi)生行政部門研究建立煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理協(xié)調(diào)會議制度，互通有關(guān)情況,，協(xié)調(diào)有關(guān)工作,，共同促進煤礦職業(yè)危害防治工作的開展。



 職業(yè)衛(wèi)生工作專業(yè)性強,，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)開展煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作需要職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作為技術(shù)支撐,。各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的作用，結(jié)合轄區(qū)實際情況,，整合職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源,，逐步形成較為完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)支撐體系。提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢,、定期對煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測評價,，為職業(yè)危害事故調(diào)查處理提供技術(shù)服務(wù)等技術(shù)支持。



 五,、搞好職業(yè)危害防治的統(tǒng)計分析與總結(jié)工作



 各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對煤礦企業(yè)上報的作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測,、評價情況和職業(yè)危害防治措施情況進行統(tǒng)計分析，對煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作進行總結(jié),，通過認真統(tǒng)計分析和總結(jié),，全面掌握煤礦職業(yè)危害防治工作情況，指導(dǎo)煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作,，促進煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的開展,。有關(guān)統(tǒng)計內(nèi)容及時間要求按照安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范》（安監(jiān)總廳字[2005]56號）執(zhí)行。



 對煤礦企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害事故和有關(guān)嚴重違法行為,，要及時逐級上報,。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對隱瞞職業(yè)衛(wèi)生真實情況的煤礦企業(yè)要依法給予行政處罰，以確保上報數(shù)據(jù)的可靠性和真實性,。



 各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作中遇到的問題和建議,，請及時報告國家局。



 附件：煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容及要求



 二OO五年九月十九日





 附件：煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容及要求



 一,、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理措施情況,。主要包括：有職業(yè)衛(wèi)生管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織,，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,；建立健全作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生工作計劃和實施方案,；建立健全作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度,；建立健全職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立健全安全生產(chǎn)管理人員,、作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度,。



 二、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施,、措施情況,。主要包括：



 粉塵防治--煤礦企業(yè)應(yīng)當建立完善的防塵系統(tǒng)，防塵管路,、水源符合有關(guān)規(guī)定,；采掘工作面等有粉塵危害的作業(yè)場所綜合防塵設(shè)施,、措施，應(yīng)當達到《煤礦安全規(guī)程》的要求,；保證作業(yè)場所空氣中粉塵濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準,。



 噪聲防治--主要通風機、壓風機,、局部通風機等應(yīng)當選用低噪聲設(shè)備,，并符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；作業(yè)場所噪聲不得超過85dB(A),。大于85dB(A)時,，需配備個人防護用品；大于或等于90 dB(A)時,，還應(yīng)當采取降低作業(yè)場所噪聲的有效措施,。



 有毒有害氣體防治--對作業(yè)場所中的一氧化碳、二氧化碳,、硫化氫,、二氧化硫、二氧化氮,、氨等有毒有害氣體應(yīng)當采取《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的防治措施,；保證有毒有害氣體允許濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。



 放射性物質(zhì)氡及其子體防治--對作業(yè)場所空氣中的氡及其子體,，應(yīng)當采取通風,、及時合理地密閉采空區(qū)和廢巷道、個體防護等措施,；井下作業(yè)場所空氣中氡及其子體濃度符合以下衛(wèi)生標準：平衡當量氡濃度,，1500 Bq.m-3; 氡子體濃度，8.3×10-6J.m-3 ,。



 高溫的防治--生產(chǎn)礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26℃,，機電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過30℃；當空氣溫度超過上述規(guī)定時,，應(yīng)當縮短超溫地點作業(yè)人員的工作時間,，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過30℃,、機電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34℃時,，應(yīng)當停止作業(yè)。



 三,、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病防護用品發(fā)放和使用情況,。主要包括：煤礦企業(yè)應(yīng)當為掘進、采煤、運輸轉(zhuǎn)載點,、卸載點,、溜煤眼放煤口、煤倉放煤口,、露天采場采剝,、選矸、破碎和篩選等作業(yè)場所的作業(yè)人員提供防塵口罩,；選矸、破碎,、篩選,、主要通風機房和壓風機房等作業(yè)場所的噪聲經(jīng)治理仍達不到標準的，應(yīng)當為作業(yè)人員提供防噪護具,。為作業(yè)人員提供的職業(yè)病防護用品應(yīng)當符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求,。



 四、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測,、評價情況,。主要包括： 煤礦企業(yè)應(yīng)當實施由專人負責的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測工作，監(jiān)測人員應(yīng)當經(jīng)資質(zhì)認證合格的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn),，持證上崗,。（對不具備監(jiān)測能力的項目，應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)測）,； 有與監(jiān)測能力相適應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備和條件,，并實施經(jīng)常性維護、檢修,，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài),，所用監(jiān)測計量器具按照規(guī)定進行周期檢定；監(jiān)測項目和頻次符合《煤礦安全規(guī)程》的要求,，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當存入職業(yè)衛(wèi)生檔案,，并報有關(guān)單位； 煤礦企業(yè)應(yīng)當每年進行一次作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測,、評價,，檢測、評價由取得相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行,，檢測,、評價報告交煤礦企業(yè)存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，煤礦企業(yè)應(yīng)當及時向作業(yè)人員公布檢測,、評價結(jié)果,，并報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。



 五、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生告知,、報告情況,。主要包括：煤礦企業(yè)與作業(yè)人員訂立或者變更勞動合同(含聘用合同)時，應(yīng)當將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果,、職業(yè)病防護措施和待遇,，如實告知作業(yè)人員并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙,； 煤礦企業(yè)應(yīng)當在醒目位置設(shè)置公告欄,，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類,、后果和預(yù)防措施,，職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果,； 煤礦企業(yè)應(yīng)當如實向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告職業(yè)病危害項目及作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況,，不得隱瞞真實情況。



 六,、煤礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)情況,。煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn),，職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)由取得相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)進行,；煤礦企業(yè)應(yīng)當對作業(yè)人員上崗前及在崗期間定期進行職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容主要包括職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī),、職業(yè)衛(wèi)生常識,、職業(yè)病危害因素及其防治知識和職業(yè)危害事故典型案例分析等。



 七,、煤礦企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為,。



 八、煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行國家其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律,、法規(guī),、標準和規(guī)定的情況。