• 【發(fā)布單位】哈爾濱市建設(shè)委員會、哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號】哈建發(fā)〔2005〕134號
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市建設(shè)委員會,、哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于切實加強建設(shè)安全工作防止重大事故發(fā)生的緊急通知

哈爾濱市建設(shè)委員會,、哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于切實加強建設(shè)安全工作防止重大事故發(fā)生的緊急通知

(哈建發(fā)〔2005〕134號)





各區(qū)、縣（市）人民政府,，建設(shè)局,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市政府有關(guān)部門,，在哈建設(shè),、施工、監(jiān)理單位：?



 近日,，我市建設(shè)系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生兩起死亡3人的重大安全事故,。一起是9月22日上午9時，中鐵二十二局哈爾濱鐵路建設(shè)集團有限責任公司施工的哈爾濱市磨盤山水庫管網(wǎng)工程五標段,，因未按規(guī)定支護和放坡,，導致土方坍塌，死亡3人,；另一起是9月24日凌晨4時,，黑龍江寶宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司開發(fā)、哈爾濱市勝欣市政公用工程有限責任公司施工的光華小區(qū)103號樓室外化糞池工程,，因未按規(guī)定支護和放坡,，導致土方坍塌，死亡3人,。在短短的三天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起原因相同,、后果嚴重的重大安全事故，在社會上造成了不良影響,。為認真貫徹近日省,、市安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神,，切實加強建設(shè)安全管理，認真吸取教訓,，防止類似重大事故的發(fā)生,，現(xiàn)將有關(guān)事宜緊急通知如下：?



 一、高度重視建設(shè)安全工作,。各有關(guān)部門和單位要以這兩起事故為戒,，認真吸取教訓，立即對本部門,、本單位全體干部職工進行一次有針對性的安全教育,。造成這兩起事故的主要原因是責任人安全意識淡薄，不按操作規(guī)程施工,。特別是9月22日事故發(fā)生前一天,，監(jiān)理單位曾以書面形式向施工單位正式提出整改要求，因施工單位在整改過程中未采取防護措施,，導致事故發(fā)生,。為此，各有關(guān)單位特別是施工單位,，要對項目經(jīng)理,、工長加強遵規(guī)守法教育，對不按規(guī)操作施工,、不聽監(jiān)理告誡,、野蠻施工的項目經(jīng)理和工長從嚴懲處。?



 二,、立即對我市所有施工現(xiàn)場進行一次全面的安全大檢查,。由建設(shè)、監(jiān)理,、施工單位立即對在建工程進行一次全面認真的安全生產(chǎn)自檢自查,；市建委、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將組織各區(qū),、縣（市）相關(guān)部門組成若干檢查組,，對全市施工現(xiàn)場進行安全大檢查。自查和大檢查的重點：一是所有在建土方工程（包括基坑,、管溝,、化糞池等）立即停工自檢，重點檢查是否有安全措施方案,，是否按規(guī)定對安全措施專項施工方案進行專家論證,，是否按規(guī)定支護和放坡,。對存在安全隱患的,，要立即采取措施進行整改,，確保安全后再行施工。二是重點檢查現(xiàn)場是否有防高墜措施,，安全網(wǎng),、兜網(wǎng)是否張掛齊全、安全可靠,；腳手架材質(zhì)是否進行檢測,，是否按規(guī)程搭設(shè)。三是各類塔吊,、龍門架是否經(jīng)有關(guān)部門檢驗檢測合格,，起重機械設(shè)備拆裝是否按規(guī)定辦理報批手續(xù)，并由有資質(zhì)的隊伍負責拆裝,。大檢查要把收尾工程及主體和裝修混合施工,、交叉作業(yè)環(huán)節(jié)多的工程作為重點，對存在嚴重安全隱患的工程要立即停工整改,，隱患不消除決不允許施工,。四是現(xiàn)場臨時用電是否有方案，是否做到一機一閘一保護,。

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 三,、嚴格規(guī)范建筑市場行為。一是建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行《建筑法》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),，在工程破土動工前，必須到市建設(shè)行政主管部門辦理安全技術(shù)措施備案登記,，未經(jīng)備案的,，不得施工；任何部門不得搞行業(yè)壟斷,，擅自給建設(shè)單位指定承包單位,，建設(shè)單位應(yīng)招標工程不得規(guī)避招標，嚴禁將工程發(fā)包給無施工資質(zhì),、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),，無施工資質(zhì)和無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故，建設(shè)單位要承擔連帶責任,。二是嚴禁施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包,。總包單位對分包單位的安全工作必須負全責,，要與分包單位簽訂安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)明確的分包合同,，總包單位對分包單位使用的起重機械、安全防護設(shè)施，必須履行驗收和監(jiān)管責任,，分包單位必須無條件服從總承包單位的安全管理,。施工單位對危險性較大的深基坑工程、大模板工程,、暗挖工程,，必須制訂專項安全施工方案，必須經(jīng)工程安全技術(shù)專家組論證后方可施工,。三是監(jiān)理單位要認真擔負起安全監(jiān)理責任,，認真履行安全監(jiān)理職責，實行旁站式監(jiān)理,，督促施工企業(yè)消除隱患,，堅決杜絕失管、失查,、失控現(xiàn)象,，確保施工安全。

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 四,、確保重點工程項目安全生產(chǎn),。建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門承擔的建設(shè)項目（包括供排水、供熱,、拆遷及其他重點工程項目）,，必須自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴格履行法定建設(shè)程序,，高度重視安全生產(chǎn),，遵守建設(shè)安全法律法規(guī)，保證安全生產(chǎn),。?



 五,、嚴格安全許可準入制度。對發(fā)生傷亡事故的單位要立即收回安全生產(chǎn)許可證,，安全生產(chǎn)許可證在暫扣期間不得承攬新的工程,。對連續(xù)發(fā)生事故的單位，要延長暫扣期,，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證,，停止一切經(jīng)營活動。?



 六,、嚴肅查處事故,，對責任人以責論處。對發(fā)生的事故,，要按照“四不放過”的原則,，迅速查清事故原因，嚴肅追究責任單位和責任人的責任。對工程項目經(jīng)理,、項目總監(jiān)和其他責任人,，要根據(jù)責任大小以責論處，觸犯刑律的,，要移交司法機關(guān),，依法追究刑事責任,。要堅決打擊瞞報,、拖報單位的違法行為。對瞞報,、拖報的事故,，一經(jīng)查實，將按國家規(guī)定從重追究責任單位和責任人員的法律責任,。對情節(jié)嚴重的,，繳銷施工資質(zhì)。?



 七,、嚴格執(zhí)行農(nóng)民工三級教育上崗制,。未經(jīng)安全教育培訓的農(nóng)民工一律不準上崗作業(yè)，凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全培訓教育的農(nóng)民工上崗而造成死亡的,，要嚴肅追究用人企業(yè)和單位的責任,。?



 八、加強節(jié)日檢查,，確保節(jié)日安全,。國慶節(jié)即將到來，各部門,、各單位要加強節(jié)日期間安全檢查工作,，認真執(zhí)行節(jié)日值班值宿制度，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改,，發(fā)生事故要及時上報,。節(jié)日期間，政府安全職能部門,，將深入到各部門,、各單位和施工現(xiàn)場，對安全生產(chǎn)情況進行抽查,，督促消除安全隱患,，保證節(jié)日安全。?

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 哈爾濱市建設(shè)委員會

 哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

 二○○五年九月二十六日