• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2005〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作的通知

(哈政辦綜〔2005〕52號(hào))





各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦,、局：?



 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的一系列重要指示,，遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查,、整治工作有關(guān)事宜通知如下：?



 一、認(rèn)清形勢(shì),，高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患排查、整治工作的領(lǐng)導(dǎo)?



 自去年9月14日公安部召開(kāi)電視電話會(huì)議以來(lái),，我市積極開(kāi)展“火災(zāi)隱患大排查,、大整改、保安全”活動(dòng),，消除了一批火災(zāi)隱患,，取得了一定成效，但仍有大量火災(zāi)隱患存在,，危及公共安全,，火災(zāi)隱患“整治、反彈,，再整治,、再反彈”的問(wèn)題比較突出，對(duì)消防安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。各級(jí)政府和部門(mén)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì)和執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患排查,、整治工作的緊迫感和責(zé)任感,，把消防工作列入重要議事日程，千方百計(jì)消除各種致災(zāi)因素,，竭盡全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市安全委員會(huì)負(fù)責(zé)全市火災(zāi)隱患排查,、整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,，市公安局消防處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各區(qū),、縣（市）政府要明確分工,，落實(shí)責(zé)任，確保本地區(qū)火災(zāi)隱患排查,、整治工作順利進(jìn)行,。?



 二、明確責(zé)任,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制



 各級(jí)政府和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、各企事業(yè)單位的法人代表是消防安全工作的第一責(zé)任人,，對(duì)本地區(qū),、本系統(tǒng)和本單位重大火災(zāi)隱患整改工作負(fù)總責(zé),。對(duì)尚未整改的政府掛牌重大火災(zāi)隱患，要明確整改督辦責(zé)任人,，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門(mén),、單位整改措施的落實(shí)。要按照一級(jí)抓一級(jí),、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的要求,，建立健全責(zé)任、任務(wù),、獎(jiǎng)懲三位一體的工作推進(jìn)機(jī)制,，把解決重大火災(zāi)隱患問(wèn)題作為衡量地方、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo),，與年終工作考評(píng)掛鉤,，實(shí)行一票否決。各行業(yè),、系統(tǒng)行政主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)對(duì)所屬單位消防安全工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患整改的檢查、指導(dǎo)工作,，加大整改資金投入,，確保按期整改。各單位要加強(qiáng)隱患自檢自查,，積極采取措施進(jìn)行整改,，消除火災(zāi)隱患。各級(jí)公安機(jī)關(guān),、消防部門(mén)對(duì)整改工作負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,，要依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。凡是消防安全沒(méi)有保障的,，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改,，并依法通報(bào)工商部門(mén)予以查處，凡是故意或拒不整改的,，要依法對(duì)相關(guān)人員予以處罰,。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行整治工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力的要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,。各行業(yè),、系統(tǒng)主管部門(mén)所屬單位重大火災(zāi)隱患整改資金不能落實(shí)的，其主管部門(mén)一律不得購(gòu)置新的辦公車(chē)輛和開(kāi)工新的基本建設(shè)項(xiàng)目,。年底前,，各區(qū)、縣（市）列入政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患必須全部整改完畢,凡未按期完成整改任務(wù)的，將依據(jù)《公務(wù)員法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和市政府即將出臺(tái)的《哈爾濱市消防安全責(zé)任及獎(jiǎng)懲辦法》等有關(guān)規(guī)定，給予相關(guān)人員行政處分,。凡被國(guó)家或省通報(bào)批評(píng)的,，市政府將逐級(jí)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。?



 三、多警聯(lián)動(dòng),，全面整治,，嚴(yán)格對(duì)政府掛牌重大隱患的執(zhí)法監(jiān)督



 各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的指導(dǎo)思想,，改變過(guò)去整治火災(zāi)隱患由消防部門(mén)唱“獨(dú)角戲”的局面,，形成“全警動(dòng)員、責(zé)任明確,、多警聯(lián)動(dòng)”的格局,，切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的整體合力。要進(jìn)一步明確公安派出所的消防工作職責(zé),、工作要求,、工作對(duì)象和工作內(nèi)容，主動(dòng)深入社區(qū),、單位和居（村）民家庭宣傳消防安全常識(shí),，排查督導(dǎo)整改火災(zāi)隱患。?各級(jí)公安消防部門(mén)結(jié)合深入貫徹落實(shí)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,，依法嚴(yán)格履行職責(zé),，將未整改銷案的政府掛牌重大火災(zāi)隱患單位作為監(jiān)督檢查的必檢單位，并切實(shí)做到“五個(gè)務(wù)必”：一是務(wù)必對(duì)監(jiān)督檢查程序和法律文書(shū)進(jìn)行逐一檢查,，結(jié)合目前正在開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)法行為,，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)體和程序并重,，確保每個(gè)具體執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴(yán)密細(xì)致,，每個(gè)具體執(zhí)法行為公正規(guī)范；二是務(wù)必按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第9條要求,，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患的單位名稱,、隱患部位、主要問(wèn)題,、整改期限和整改責(zé)任人,，保障公民對(duì)火災(zāi)隱患的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是務(wù)必按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第25條要求,，將醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、學(xué)校、托兒所,、幼兒園以及生產(chǎn),、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的單位自身確無(wú)能力解決重大火災(zāi)隱患的，書(shū)面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰話炫撇⒍睫k,，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氃?日內(nèi)作出明確答復(fù),；四是務(wù)必按照《消防法》、《行政處罰法》的規(guī)定,，對(duì)隱患單位實(shí)施警告,、罰款、責(zé)令停止施工,、停止使用,、停產(chǎn)停業(yè)等處罰，對(duì)當(dāng)事人逾期不履行消防行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)依法采取措施并申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行,；五是務(wù)必按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等行政法規(guī)要求,，強(qiáng)化與工商,、建設(shè)、文化,、質(zhì)檢等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,，對(duì)于未經(jīng)消防安全檢查合格擅自經(jīng)營(yíng)，或者其他未依法取得批準(zhǔn)擅自從事危害消防安全活動(dòng)造成的重大火災(zāi)隱患,，應(yīng)當(dāng)立即依法通報(bào)工商部門(mén)予以查封,、取締、撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。?



 四,、采取措施，加強(qiáng)預(yù)防,，切實(shí)從源頭上防止滋生新的火災(zāi)隱患各級(jí)公安機(jī)關(guān),、消防部門(mén)要深入貫徹實(shí)施公安部61號(hào)令，牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí),，建立以法律責(zé)任為核心的逐級(jí)防火安全責(zé)任制,，健全各項(xiàng)消防安全管理制度，經(jīng)常開(kāi)展防火巡查,，定期組織防火檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患；要充分發(fā)揮居（村）委會(huì)等群眾自治組織的作用，動(dòng)員廣大群眾從自我做起,、從身邊做起,，積極發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)火災(zāi)隱患，形成人人關(guān)心維護(hù)消防安全,、人人參與整治火災(zāi)隱患的良好社會(huì)風(fēng)尚,；要采取貼近群眾、貼近生活,、貼近實(shí)際的形式，大力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村,，突出抓好對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村及社會(huì)弱勢(shì)群體的消防宣傳工作,，努力使消防安全知識(shí)和自防自救常識(shí)家喻戶曉、人人皆知,；要依法查處違反消防安全管理的行為,，從根本上改變火災(zāi)隱患屢改屢生的被動(dòng)局面。同時(shí),，推動(dòng)建立和完善整改火災(zāi)隱患的長(zhǎng)效機(jī)制,，將火災(zāi)隱患整改納入政府任期目標(biāo)考核，建立和完善公安消防部門(mén)與安監(jiān),、建設(shè),、工商、質(zhì)監(jiān),、文化,、旅游等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和整改火災(zāi)隱患的自我管理、自我防范機(jī)制,，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé),、群眾廣泛參與”的火災(zāi)隱患整治工作新格局,。?



 五、加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè),，提高防控火災(zāi)的整體能力要大力推進(jìn)公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè),，提高信息化水平，進(jìn)一步完善多種形式消防隊(duì)伍,，有效整合消防資源,，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的消防應(yīng)急救援體系和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高處置重特大火災(zāi)和突發(fā)事件的指揮水平和戰(zhàn)斗力。各級(jí)公安消防部隊(duì)要對(duì)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行實(shí)地踏查,，制訂滅火預(yù)案,，切實(shí)加強(qiáng)演練，從思想,、人員,、裝備、訓(xùn)練上做好“滅大火,、打惡仗”的準(zhǔn)備,。要加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)伍和單位、社區(qū)群防群治工作的指導(dǎo),，把火災(zāi)防范與滅火救援有機(jī)結(jié)合起來(lái),，增強(qiáng)社會(huì)防控火災(zāi)的整體能力，提高公共消防安全水平,。?各地火災(zāi)隱患排查,、整治工作的階段性情況和工作總結(jié)，請(qǐng)分別于2005年10月31日和12月20日前報(bào)送市公安局消防處,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 二○○五年九月二十六日