國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于近期兩起非法營運車、船特大傷亡事故的通報

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于近期兩起非法營運車,、船特大傷亡事故的通報

(安委辦字[2005]46號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會,，國務(wù)院有關(guān)部門：



 10月下旬,，全國發(fā)生兩起非法營運車,、船特大傷亡事故，共造成24人死亡?，F(xiàn)將有關(guān)事故情況通報如下：



 10月24日,，江西撫州市臨川區(qū)展坪鄉(xiāng)展坪村、付家村村民21人（含船員3人）,，乘坐展坪水庫的機帆船去山上摘油菜籽,，在返回途中發(fā)生沉船事故，經(jīng)搶救,，11人脫險,，10人遇難。



 10月26日, 陜西省渭南市合陽縣一輛車號為陜西E63924的農(nóng)用車,，載客23人,，前往黃河灘拾棉花途中，因車速過快,，翻入溝內(nèi),，造成14人死亡（8人當場死亡，6人在搶救過程中死亡）,，6人重傷,，3人輕傷。



 這兩起事故暴露出的共同問題：一是非客運運輸工具違法載人,、嚴重超載,。二是地方政府有關(guān)部門管理措施沒有得到有效落實，對規(guī)章制度落實情況監(jiān)督不嚴,，存在管理漏洞,。三是農(nóng)村部分群眾安全意識比較薄弱。四是農(nóng)民出行問題沒有得到有效解決,。



 江西,、陜西兩省各級政府和有關(guān)部門要深刻吸取事故的教訓(xùn)，認真查處這兩起事故,，嚴肅處理有關(guān)責任人,，采取有效措施，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生,。為防止非法營運車,、船事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：



 一,、要依法加大對非客運運輸工具違法載人等行為的整治力度



 各地要按照預(yù)防道路交通安全事故"五整頓,、三加強"工作的要求，嚴格路面巡查,，及時制止農(nóng)村道路交通違法,、違規(guī)特別是農(nóng)用車違法載人,、嚴重超載、超速行為,。



 各地要針對農(nóng)用船舶違法載人,、嚴重超載等問題，結(jié)合渡口渡船專項整治工作,，對轄區(qū)內(nèi)船舶,、渡口認真排查，嚴格渡口審批和渡船,、渡工管理,，對未經(jīng)審批、非法渡運的渡口,，要堅決予以取締,。



 地方各級政府及其相關(guān)部門要依法將交通事故多發(fā)的區(qū)域列為監(jiān)管和疏導(dǎo)的重點，細化落實措施,，加強督促檢查,。



 二、地方各級政府和相關(guān)部門要認真研究,，加大安全投入,，解決農(nóng)民安全出行問題



 地方各級政府和相關(guān)部門要根據(jù)實際情況，認真研究解決農(nóng)民安全出行問題,，特別是春耕,、夏播、秋收等特定時節(jié)的農(nóng)民安全出行問題,。各地要從方便群眾,、確保安全的方面出發(fā)，制定切合本地實際情況的措施,，杜絕非法營運車、船載人,。



 各地要對縣鄉(xiāng)道路路況,、通航條件較差、易發(fā)生群死群傷事故的路段,、水域,，加大安全投入，切實加以整改,。有條件的地方,，要對事故多發(fā)路段、水域的防護設(shè)施,、提示標牌進行必要的加固和完善,。對一時難以從根本上消除事故隱患的路段,、水域，要制定有針對性的應(yīng)急措施,，確保特定時節(jié),、特殊天氣狀況時能夠快速落實到位。



 三,、進一步落實道路,、水上交通安全責任制，強化縣鄉(xiāng)安全管理和監(jiān)督責任的落實



 地方各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合實際情況,，制定出本地區(qū)專項整治工作的具體方案，確定詳細的方法,、步驟,，明確有關(guān)部門的工作職責，層層分解,，逐級落實,，督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,。特別是縣鄉(xiāng)兩級政府一定要集中精力,靠前指揮,，在實際工作中實行目標責任制和責任追究制，堅決遏制農(nóng)村交通群死群傷事故的發(fā)生,。



 要明確部門責任,，相互配合，依法監(jiān)管,。要根據(jù)職責分工,，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，通力合作,，統(tǒng)一行動,，集中治理，形成聯(lián)合執(zhí)法的工作格局,。



 要明確車船擁有者,、駕駛員是交通安全的責任主體,通過多種有效手段，杜絕運輸車船帶病運行,、非客運運輸工具違法載人,。



 四、嚴格農(nóng)村駕駛員培訓(xùn)考核和農(nóng)用車,、船檢驗工作



 各地要研究切合農(nóng)村實際的駕駛員培訓(xùn)考核機制,，取締違規(guī)駕校（駕訓(xùn)班），嚴格辦證程序,，杜絕違規(guī)辦班和不按程序辦證的現(xiàn)象,。



 要對農(nóng)用車,、船的技術(shù)狀況進行嚴格檢驗，把好年檢關(guān),。對于不符合安全運行條件或者車船,、牌證不符的要予以整改，整改合格后再予頒發(fā)合格證,。杜絕檢驗過程中輕檢驗,、重收費，檢查不細,，違規(guī)發(fā)證的現(xiàn)象,。



 五、切實加強交通安全宣傳教育工作



 各地要切實加強交通安全宣傳教育工作,增強村民的交通安全意識,。地方各級政府和有關(guān)部門要加強對車主,、船主、船員,、駕駛員,、乘客的安全教育。特別是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用,，使交通安全宣傳教育進入鄉(xiāng)村,、農(nóng)戶，真正把農(nóng)村交通安全宣傳教育工作落到實處,。要根據(jù)農(nóng)村的特點,，組織開展形式多樣、生動活潑的交通安全宣傳教育活動,，有針對性的教育廣大農(nóng)民群眾不搭乘非客運工具,，不乘坐超載車船，做到家喻戶曉,，不斷增強交通安全意識,。



 二○○五年十一月九日

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