教育部關(guān)于進一步加強中小學(xué)安全工作,，預(yù)防學(xué)生擁擠踩踏事故的通知

教育部關(guān)于進一步加強中小學(xué)安全工作,，預(yù)防學(xué)生擁擠踩踏事故的通知

(教基［2005］14號)





各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：



 中小學(xué)生的安全涉及億萬家庭的幸福，受到黨和政府的高度重視,，為全社會所關(guān)注,。近年來,特別是去年以來，各級教育行政部門和中小學(xué)校積極采取各種措施,，深入開展安全管理專項整治行動,，取得了顯著成效。但是,，近一段時間以來,，發(fā)生在校園的學(xué)生擁擠踩踏事故急劇增加，對中小學(xué)生生命安全構(gòu)成了嚴重威脅,，中小學(xué)安全管理工作面臨的形勢依然比較嚴峻，必須引起各級教育行政部門和全體教育工作者的高度重視,。為進一步加強學(xué)校安全工作,，嚴防校園擁擠踩踏事故的發(fā)生，切實保障廣大中小學(xué)生的人身安全,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、以健全制度、落實責(zé)任為核心,，切實加強學(xué)校內(nèi)部安全管理工作



 地方各級教育行政部門尤其是縣級教育行政部門要增強安全工作的責(zé)任感,，切實負起責(zé)任，加強行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的安全管理工作,，提出預(yù)防擁擠踩踏事故的具體辦法,。



 中小學(xué)校要盡快健全校內(nèi)各項安全管理制度，將安全工作的各項職責(zé)層層進行分解,，落實到人,，每一個班主任、任課教師都要擔(dān)負起對學(xué)生進行安全管理和教育的責(zé)任,。要專門針對預(yù)防學(xué)生擁擠踩踏事故建立制度,，提出要求，采取措施,。要從學(xué)生實際出發(fā),，在上操、集合等上下樓梯的活動中，不強調(diào)快速,、整齊,，適當(dāng)錯開時間，分年級,、分班級逐次下樓,，并安排教職工在樓梯間負責(zé)維持秩序，管理學(xué)生,。要定期檢查樓道,、樓梯的各項設(shè)施和照明設(shè)備，及時消除安全隱患,。校舍樓梯,、通道的設(shè)置要符合安全要求和國家有關(guān)規(guī)范。要制定預(yù)防校園擁擠踩踏事故的應(yīng)急預(yù)案,，做好防范,，避免發(fā)生此類事故。



 要特別加強對縣鎮(zhèn)中小學(xué),、鄉(xiāng)中心學(xué)校,、農(nóng)村寄宿制學(xué)校的安全管理工作。要全面提高這些學(xué)校校長和教師的安全責(zé)任意識,。要針對以上學(xué)校普遍存在大班額的現(xiàn)實和安全隱患較多的現(xiàn)狀,，提出有效的事故防范要求。以上學(xué)校要盡可能將大班額,、低年級學(xué)生安排在底樓或較低樓層,。學(xué)生晚間自習(xí)，必須有教師值班,，出現(xiàn)停電或樓梯間照明設(shè)施損壞時,，要及時開啟應(yīng)急照明設(shè)備，同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與值班教師要立即到現(xiàn)場疏導(dǎo),。



 二,、以檢查教學(xué)樓樓梯、通道等擁擠踩踏事故多發(fā)地點為重點,，認真開展校園隱患大排查



 中小學(xué)校要認真對照國家有關(guān)部門發(fā)布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標準》和《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標準》,，檢查本校教學(xué)樓樓梯、通道的設(shè)置是否符合規(guī)范,。要將檢查情況登記造冊,，并報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T。對于不符合要求的,，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)書面報告當(dāng)?shù)卣?，并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，會同建設(shè)部門提出整改辦法。同時,，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要將目前學(xué)校大班額和超大班額的情況報告當(dāng)?shù)卣?，在?dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，落實好學(xué)校管理和安全工作,。



 今后,，新建校舍的建筑質(zhì)量、選址,、建設(shè)等要充分考慮安全因素,，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準，凡因建設(shè)標準和使用不符合規(guī)定的,，一旦發(fā)生安全事故,，要嚴肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 中小學(xué)校要對教學(xué)樓樓梯,、扶手,、樓梯間照明設(shè)施進行一次全面檢查。及時清理樓道,、樓梯間堆積物,，確保樓道、樓梯通暢,。要加固已損壞的樓梯扶手,，更換不符合購置安裝規(guī)范的樓梯間照明設(shè)施，并落實專人定期檢修,，發(fā)生損壞及時修復(fù)或更換。



 三,、以提高安全意識和防范能力為目標,，深入開展學(xué)生安全教育活動



 中小學(xué)校要通過各種豐富多彩的活動，如團隊活動,、主題班會,、黑板報等多種途徑和形式對學(xué)生深入開展預(yù)防擁擠踩踏事故的專題教育，讓學(xué)生充分認識發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因,、嚴重后果及其防范措施,，了解在樓梯間打鬧、搞惡作劇的危險性,。要在教學(xué)樓樓梯間設(shè)置指示,、警示標志，告誡學(xué)生上下樓梯相互禮讓,，靠右行走,，遵守秩序，注意安全。要制定應(yīng)急疏散預(yù)案,，每學(xué)期組織學(xué)生演練一次,，提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的實際能力。近期要專門組織一次主題班會,，教師與學(xué)生一起參與討論如何防止擁擠踩踏事故的發(fā)生,。



 地方各級教育行政部門要根據(jù)本意見精神制定工作方案，提出工作要求,，明確責(zé)任,，在年底前組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)校落實以上工作；要一級抓一級,，層層抓落實,，切實把各項要求落實到每一所中小學(xué)校。



 地方各級教育行政部門要組織督查組檢查學(xué)校落實情況,，重點抽查農(nóng)村中小學(xué)校和寄宿制中小學(xué)的落實情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；要對工作認真,、成效顯著的基層教育行政部門和學(xué)校提出表揚,，對有令不行，措施不力的要予以通報批評,。



 各地教育行政部門要將以上精神傳達到每一所中小學(xué)校,，引起全體教育工作者，特別是學(xué)校校長和教師的高度重視,，切實抓好落實工作,，嚴防擁擠踩踏等安全事故的發(fā)生。



 我部將采取多種形式檢查落實情況,，并在全國通報,。



二○○五年十一月十日

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