國家安全生產監(jiān)督管理總局關于河北省邢臺縣“11.6”石膏礦特別重大坍塌事故的通報

國家安全生產監(jiān)督管理總局關于河北省邢臺縣“11.6”石膏礦特別重大坍塌事故的通報

(安監(jiān)總管一字〔2005〕170號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局,，有關中央企業(yè)：



 2005年11月6日19時40分左右，河北省邢臺縣會寧鎮(zhèn)尚汪莊康立石膏礦發(fā)生坍塌事故,，波及太行,、林旺兩個石膏礦，直接塌陷區(qū)直徑約60米,，600米×800米范圍的地面不同程度出現(xiàn)裂縫,。事故造成三個礦的井巷嚴重破壞,地面生活區(qū)部分房屋倒塌。截至11月10日下午5點,，事故已造成32人死亡,，32人受傷;還有4名礦工被困井下，仍在搜尋之中。



 事故發(fā)生后,，黃菊副總理,、華建敏國務委員等國務院領導作出了重要批示。河北省和國家安全監(jiān)管總局負責同志及時趕赴現(xiàn)場組織搶救,。目前,，國務院已成立事故調查組，展開事故調查工作,。初步分析,，該礦區(qū)礦業(yè)秩序混亂，亂采濫挖,，政府監(jiān)管不力,，事故礦正在停產整頓而違規(guī)生產是造成事故的重要原因。



 今年以來,，全國金屬非金屬礦山冒頂,、坍塌事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計,，1-10月份,，金屬非金屬礦山已發(fā)生一次死亡3人以上冒頂、坍塌事故17起,、死亡70人,，分別占金屬非金屬礦山3人以上事故總數(shù)的31.5%和32.3%。3月31日,，內蒙古自治區(qū)喀喇沁旗金峰螢石礦發(fā)生因采空區(qū)巖體突然垮落,，致使采空區(qū)大量積水快速涌入巷道，造成8人死亡的重大事故,；8月30日,，山西省嵐縣梁家莊鄉(xiāng)鐵礦區(qū)，發(fā)生一起因井下大面積冒頂塌方所形成的沖擊波波及相通的5個礦井,，致使9名礦工死亡,。特別是河北省邢臺市，繼去年“11.20”沙河鐵礦特別重大火災事故后,，在不到一年的時間內,，又發(fā)生了這起特別重大坍塌事故，充分暴露出安全生產工作上的漏洞,，非煤礦山安全專項整治工作力度不夠，存在安全生產執(zhí)法不嚴,、工作不實,、監(jiān)管不力等問題，教訓極為深刻,。為有效遏制非煤礦山重,、特大事故的發(fā)生,，特提出以下要求：



 一、積極參與全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作,，加大非煤礦山安全專項整治力度,。各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）精神以及國土資源部、安全監(jiān)管總局等9部門聯(lián)合下發(fā)的《關于全面啟動整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕198號）要求,，在地方人民政府統(tǒng)一領導下,，加強聯(lián)合執(zhí)法，全面啟動整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作,，特別是對礦業(yè)開發(fā)秩序長期混亂的地區(qū)要進行全面排查和重點清理,。要把消除隱患、關閉取締作為治理整頓的重點,，對無證非法開采的非煤礦山企業(yè),，要及時報告地方人民政府及有關部門堅決予以取締；對亂采濫挖,、超層越界開采,、以探礦為名行開采之實等違法生產行為，要通知國土資源部門責令立即停止開采,，依法進行處罰,；對不具備安全生產條件的，要責令其停產整頓,，制定整改方案,，限期整改，并加強監(jiān)管,，嚴防明停暗采,，確保整改措施落實到位。整改后仍達不到安全生產條件的,，要報請當?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P閉,。



 二、認真落實非煤礦山企業(yè)安全生產主體責任,。各非煤礦山企業(yè)要認真吸取河北省邢臺縣“11.6”石膏礦坍塌事故的教訓,，全面開展事故隱患的排查工作，對本企業(yè)存在的事故隱患做到心中有數(shù),，制定并實施整改方案,，切實消除事故隱患。杜絕心存僥幸,，忽視安全,，違法、違章組織生產。地方各級安全監(jiān)管部門,，要對轄區(qū)內非煤礦山加強日常監(jiān)管和重點監(jiān)察,，對查出的重大事故隱患，要加強整改,，促進企業(yè)各項安全措施落實到位,。



 三、突出重點,，加強對小礦山密集礦區(qū)的監(jiān)管工作,。各級安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內非煤小礦山多、分部集中的礦區(qū),，尤其是采用井工開采的礦區(qū)加大監(jiān)管工作力度,。要重點檢查礦井開采范圍和保安礦柱是否合理，嚴厲查處越層越界開采和偷采保安礦柱行為,，堅決防止一礦出事故殃及多礦的情況發(fā)生,。要加強預防礦井透水、井下火災和采空區(qū)大面積坍塌等事故隱患的日常檢查,，落實各項防范措施,，防止重特大事故發(fā)生。



 四,、嚴格執(zhí)行安全生產許可制度,。各級安全監(jiān)管部門要嚴格標準、保證質量,，做到合格一家頒發(fā)一家,。對一個礦體多家小礦集中生產，存在重大事故隱患的礦井,，要堅決停產整頓,。對未按時申請領取安全生產許可證，逾期整頓達不到安全生產條件,、拒不停產整頓或停而不整,、明停暗采的非煤礦山企業(yè)，要堅決依法予以關閉,，從源頭上遏制非煤礦山安全事故多發(fā)的狀況,。



 五、依法嚴肅查處違法生產行為,，嚴懲事故責任人員,。對已關閉或停產整頓的非煤礦山，擅自恢復生產造成的事故,，要依法從嚴懲處,。加大經濟處罰力度,，堅決依法沒收非法所得,；嚴肅行政責任追究,，按照黨紀政紀從嚴追究責任，嚴肅查處事故背后的失職,、瀆職以及官商勾結權錢交易等腐敗問題,；對非法生產造成重大事故和其它嚴重后果的有關責任者，要移送司法部門依法追究刑事責任,。



 各省級安全監(jiān)管局接到本通知后,，要迅速轉發(fā)至本省（區(qū),、市）地方各級安全監(jiān)管部門和所有非煤礦山企業(yè),。



 二○○五年十一月十二日

“好律師網”提供的法律法規(guī)及相關資料僅供您參考。您在使用相關資料時應自行判斷其正確,、可靠,、完整、有效和及時性,；您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產生的風險及責任,。

國家安全生產監(jiān)督管理總局關于河北省邢臺縣“11.6”石膏礦特別重大坍塌事故的通報

最新法律法規(guī)

相關法律法規(guī)