• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2005]60號
• 【發(fā)布日期】2005-11-16
• 【生效日期】2005-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理實施細則的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理實施細則的通知

(哈政辦綜[2005]60號)





 各區(qū),、縣(市)人民政府，市政府各委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將哈爾濱市人民政府與國家開發(fā)銀行黑龍江省分行信用合作領(lǐng)導小組辦公室制定的《哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理實施細則》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年十一月十六日



 哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理實施細則



 哈爾濱市人民政府與國家開發(fā)銀行黑龍江省分行信用合作領(lǐng)導小組辦公室



 (二○○五年九月七日)





 第一條 為加強對國家開發(fā)銀行政府信用貸款(以下簡稱政府信用貸款)的管理,，．確保合理,、有效使用和按時償還貸款，根據(jù)《哈爾濱市政府使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理辦法》(哈政辦發(fā)[2005]18號,，以下簡稱《管理辦法》及國家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本實施細則,。



 第二條 使用政府信用貸款項目分為經(jīng)營性項目,、準經(jīng)營性項目和社會公益性項目,。經(jīng)營性項目貸款由項目法人負責償還；準經(jīng)營性項目通過財政補貼方式,，使其達到經(jīng)營性標準后,，由項目法人負責償還；社會公益性項目貸款由申報項目的同級政府負責償還,。



 第三條 坤請使用政府信用貸款的企業(yè)需符合《管理辦法》第十一條的規(guī)定,，民營企業(yè)還應符合下列條件：



 (一)資產(chǎn)規(guī)模在5，000萬元人民幣以上,；



 (二)資產(chǎn)負債率在35％以下,；



 (三)申請貸款額度不超過凈資產(chǎn)的40％；



 (四)企業(yè)效益良好,。



 第四條 市財政局根據(jù)各區(qū),、縣(市)財政收支狀況及增長預期，評估各區(qū),、縣(市)的承債能力,，通報市發(fā)改委。市發(fā)改委參考市財政局核定的額度安排各區(qū),、縣(市)使用開發(fā)銀行政府信用貸款項目,。



 第五條 借款平臺根據(jù)市發(fā)改委的通知和項目法人提供的項目材料，組織對申請使用政府信用貸款項目進行調(diào)研和評估,。具體評估程序,、內(nèi)容和辦法，由借款平臺另行制訂,。



 第六條 經(jīng)批準使用政府信用貸款的區(qū),、縣(市)項目，不分公益性和經(jīng)營性,，均應由相關(guān)區(qū),、縣(市)政府向市政府出具由本區(qū)、縣(市)長及財政局長本人簽署,、并經(jīng)同級人大批準的對項目投資風險給予補償和回購借款平臺投資股權(quán)的承諾文件,，同時抄送市發(fā)改委,、市財政局和借款平臺,。



 第七條 經(jīng)批準使用政府信用貸款的經(jīng)營性項目(包括達到經(jīng)營性項目標準的準經(jīng)營性項目)，采取政府導向,、市場化運作的方式進行貸款投資,，借款平臺與項目法人按照市場原則和有關(guān)法律建立明晰的投資和被投資人關(guān)系或債權(quán)債務關(guān)系。申請使用政府信用貸款的項目法人應向借款平臺提供與貸款額度相應的財產(chǎn)抵押,、相關(guān)權(quán)利的質(zhì)押,、法人代表連帶責任保證或由借款平臺認可的第三方出具的不可撤銷擔保函,。項目法人貸款的擔保或財產(chǎn)抵押手續(xù),，應按照有關(guān)法律,、法規(guī)辦理。



 第八條 辦理完成承諾文件或抵押,、質(zhì)押,、擔保手續(xù)的項目，由借款平臺按照《使用開發(fā)銀行政府信用貸款項目通知書》,，會同項目法人,，與國家開發(fā)銀行簽訂項目借款合同，并與項目法人簽訂貸款投資協(xié)議,，通過投資,、附條件股權(quán)投資、委托貸款,、用款協(xié)議書等形式,，將借款資金投入到項目建設中，同時明確借款項目具體事項和雙方權(quán)利,、義務,。貸款投資協(xié)議的具體內(nèi)容由借款平臺和項目法人自行確定。



 第九條 投資項目的政府信用貸款資金由借款平臺按照協(xié)議確定的提款期進行支付,。項目資金使用5日前,，項目法人攜提款相關(guān)依據(jù)材料到借款平臺初審，由借款平臺出具初審意見單后到國家開發(fā)銀行辦理提款,。



 第十條 借款平臺負責編制政府信用貸款年度提款計劃和年度還款計劃,，于每年1月底前下達各項目法人，并報市發(fā)改委,、財政局備案,。年度內(nèi)需要變更使用貸款提款計劃的，由項目法人提前2個月向借款平臺提出申請,，借款平臺商國家開發(fā)銀行同意后下達調(diào)整計劃,，同時抄報市發(fā)改委、財政局備案,。



 第十一條 各項目法人和各級政府在編制年度單位預算,、部門綜合預算和財政預算時，應根據(jù)所承擔的投資風險補償和股本回購責任,，優(yōu)先安排資金用于償還到期的政府信用貸款本息,。



 第十二條 借款平臺在還本付息前15日，向項目法人發(fā)出還本付息通知書,。除市政府另有規(guī)定外,，各項目法人作為債務主體,，負責籌集資金，保證按時足額償還政府信用貸款,。



 第十三條 項目法人不能按期償還政府信用貸款本息,、股利和無法按協(xié)議約定回購借款平臺股權(quán)時，借款平臺應立即通報項目法人所屬政府和財政部門,，同時抄報哈爾濱市政府信用貸款工作領(lǐng)導小組(以下簡稱市領(lǐng)導小組)辦公室,，并按照承諾由市政府和相關(guān)區(qū)、縣(市)政府籌集資金墊付,。



 第十四條 對未能及時籌集資金,、履行墊付還貸責任的區(qū)、縣(市)政府,，由借款平臺向市政府提出申請,，經(jīng)市政府批準后，通過市和區(qū),、縣(市)兩級財政管理體系,，將有關(guān)區(qū)、縣(市)政府的財政資金劃轉(zhuǎn)借款平臺,；對市本級的項目法人,，采取扣減主管部門和項目法人的各種撥款等方式，收回到期債務或墊付資金,。



 第十五條 對未能按時履行貸款投資協(xié)議的項目法人和有關(guān)區(qū),、縣(市)政府，市領(lǐng)導小組將取消其申請政府信用貸款的資格,，借款平臺將停止對項目的繼續(xù)投資,，并根據(jù)貸款投資協(xié)議，采取各種方式收回貸款投資資金,，必要時采取法律手段收回項目法人的到期債務,。



 第十六條 各貸款項目法人應嚴格按照已批準的建設規(guī)劃認真組織項目的實施工作，有效控制項目的建設成本,，確保項目資金的使用效率,。



 第十七條 政府信用貸款投資項目的資金應單獨核算，?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得截留、挪用,。項目法人的自籌資金必須與政府信用貸款同比例到位,。對項目法人截留、挪用項目資金,，未落實配套資金,，弄虛作假騙取貸款資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將立即終止貸款發(fā)放,，追回已發(fā)放貸款，并追究有關(guān)人員的行政,、法律責任和經(jīng)濟賠償責任,。



 第十八條 使用政府信用貸款項目完工后，項目法人應及時將驗收結(jié)果和項目決算報市發(fā)改委,、市財政局和國家開發(fā)銀行,，同時報借款平臺。



 第十九條 借款平臺要制訂投資緊急回收計劃,，發(fā)現(xiàn)投資條件不符合投資設想或項目進展不利而出現(xiàn)風險時,，借款平臺有權(quán)立即停止資金投入，同時報市領(lǐng)導小組審定,，有效規(guī)避投資風險,。



 第二十條 借款平臺獨立或配合市政府有關(guān)部門執(zhí)行《管理辦法》第三十條的有關(guān)規(guī)定，可委托中介機構(gòu)對貸款項目進行審計,。



 第二十一條 借款平臺在項目法人按照基本建設程序予以竣工驗收后,，組織有關(guān)部門對政府信用貸款項目進行后評估，檢驗貸款資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益,，對項目目標的實現(xiàn)程度作出客觀評價,。



 第二十二條 本實施細則由市領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。



 第二十三條本實施細則自發(fā)布之日起施行,。