• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第67號
• 【發(fā)布日期】2004-07-22
• 【生效日期】2004-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市環(huán)古城河水上游管理辦法（2004修訂）

蘇州市環(huán)古城河水上游管理辦法（2004修訂）
 
（2004年7月14日蘇州市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過 2004年7月22日蘇州市人民政府令第67號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用環(huán)古城河水上游資源，實現(xiàn)規(guī)范有序經(jīng)營,，加強(qiáng)水上游管理,，根據(jù)《
中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》、《
蘇州市旅游管理條例》,、《
江蘇省水上治安管理辦法》等有關(guān)法規(guī),，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱環(huán)古城河水上游,，是指在環(huán)古城河范圍內(nèi)，以旅游船舶為載體,，為游客提供水上觀賞游覽等旅游服務(wù)的經(jīng)營性活動,。




第三條 在環(huán)古城河內(nèi)涉及與水上游活動有關(guān)的單位和個人，適用本辦法,。




第四條 交通行政主管部門負(fù)責(zé)游船客運(yùn)及船舶相關(guān)的行業(yè)管理,，以及水上交通安全監(jiān)督管理。



 旅游行政主管部門負(fù)責(zé)游船定點(diǎn),、評定,、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場經(jīng)營等管理,、監(jiān)督和協(xié)調(diào),。



 公安、物價,、規(guī)劃,、環(huán)保,、城管、水務(wù),、工商等其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)相關(guān)的水上游管理工作。




第五條 環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)對環(huán)古城河區(qū)域資源進(jìn)行市場化開發(fā)利用,。




第六條 規(guī)劃,、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇州市總體規(guī)劃，編制環(huán)古城河水上游發(fā)展規(guī)劃,，指導(dǎo)古城河水上游的合理有序發(fā)展,。




第二章 經(jīng)營權(quán)管理




第七條 從事環(huán)古城河水上游的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立企業(yè)法人資格，并通過招投標(biāo)取得經(jīng)營權(quán),。




第八條 參與水上游招投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備交通,、旅游、公安,、環(huán)保等部門規(guī)定的相關(guān)開業(yè)條件,，并符合下列規(guī)定：



 （一）具備《水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》所要求的相應(yīng)條件；



 （二）具備水上游定點(diǎn)經(jīng)營所要求的相應(yīng)條件,；



 （三）具備《特種行業(yè)許可證》要求的相應(yīng)條件,；



 （四）招投標(biāo)要求的其他相關(guān)規(guī)定。




第九條 通過競標(biāo)獲得經(jīng)營權(quán)的環(huán)古城河水上游的企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理由交通部門核發(fā)的《水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,、旅游部門核發(fā)的涉外旅游船定點(diǎn)證件和公安部門核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》后方可經(jīng)營,。




第十條 環(huán)古城河水上游的游船的投放實行額度管理。由交通,、旅游等部門會同環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位根據(jù)市場需求和環(huán)古城河的具體條件,，每年制訂各游線游船投放調(diào)整計劃。



 環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位根據(jù)游船投放調(diào)整計劃,，按線路資源組織對環(huán)古城河水上游經(jīng)營權(quán)進(jìn)行招標(biāo),。中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位簽定有償使用合同。



 環(huán)古城河水上游線路招標(biāo)辦法由交通,、旅游,、環(huán)保部門和環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位具體制定。




第十一條 從事環(huán)古城河水上游的企業(yè)中標(biāo)后方可購置或者建造游船,，擅自購置或者建造的船舶,，一律不得投入環(huán)古城河營運(yùn)。新建造的游船在完成設(shè)計后,，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案報交通,、旅游、環(huán)保,、公安等部門備案,。




第十二條 投入營運(yùn)的游船應(yīng)當(dāng)辦理由交通部門核發(fā)的《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》,、《船舶檢驗證》、《船舶登記證》和旅游部門核發(fā)的涉外旅游船定點(diǎn)證件,。




第十三條 對原經(jīng)批準(zhǔn)從事環(huán)古城河水上游的經(jīng)營者和游船,，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行重新評估。符合條件的,，應(yīng)當(dāng)與環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位簽訂有償使用合同,，并按合同支付有償使用費(fèi)。




第十四條 環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一線路,。




第三章 營運(yùn)管理




第十五條 游船不得實行掛靠經(jīng)營,，船舶經(jīng)營權(quán)未經(jīng)原審批部門同意不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。




第十六條 從事水上游的游船在經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)遵守旅游行政主管部門的相關(guān)旅游法規(guī)和制度,，規(guī)范經(jīng)營行為,。




第十七條 水上游經(jīng)營者，必須遵守環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章，防治環(huán)境污染,。




第十八條 從事水上游的游船在船體,、噪聲、排污以及配套的服務(wù)等方面必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）船體整潔美觀,、船況良好,、裝飾協(xié)調(diào)、視線良好,、船身顯要位置設(shè)有“水上游”的統(tǒng)一標(biāo)志,；



 （二）設(shè)置廢棄物收集裝置，設(shè)置衛(wèi)生間的游船必須安裝糞便收集設(shè)備,，設(shè)置廚房的游船必須安裝餐飲污水收集設(shè)備,，船上收集的垃圾,、糞便和餐飲污水必須送指定碼頭集中收集處理,；



 （三）游船航行時產(chǎn)生噪聲、污油水,、廢氣排放應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）游船上應(yīng)當(dāng)懸掛游船總體示意圖、游客須知,、導(dǎo)游圖,、價目表,、游客意見簿，并在醒目位置設(shè)立明顯的旅游咨詢和投訴電話的中英文標(biāo)識,；



 （五）投入經(jīng)營的游船必須配備專職導(dǎo)游員或者導(dǎo)游設(shè)備,，其中100座位以上的游船應(yīng)有不少于2名專職導(dǎo)游員或者至少三種語種（中英文為必備語種）語音導(dǎo)游設(shè)備為游客提供導(dǎo)游服務(wù)；



 （六）備有緊急救援的藥箱和其他設(shè)施設(shè)備,。




第十九條 環(huán)古城河的碼頭及設(shè)施等旅游建設(shè)工程由環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位按規(guī)劃要求統(tǒng)一建設(shè),。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，在部分碼頭規(guī)劃建設(shè)游船污物集中收集設(shè)施,。



 碼頭服務(wù)設(shè)施按照交通,、旅游部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并保持其完好,，張貼《游船乘坐規(guī)則》,、游覽收費(fèi)價目表、游覽指南以及投訴,、咨詢電話號碼,。




第二十條 水上游經(jīng)營者必須按照旅游和交通等部門核定的游覽線路、區(qū)域和?？看a頭從事經(jīng)營活動,。暫停或臨時調(diào)整線路的應(yīng)當(dāng)報旅游,、交通部門批準(zhǔn),，并提前10日向社會公告。




第二十一條 水上游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的水上游客票,。




第二十二條 有關(guān)單位和個人禁止下列行為：



 （一）直接或變相亂收費(fèi),；



 （二）欺行霸市，或者以其他方式擾亂水上游秩序,；



 （三）欺詐勒索和刁難游客,；



 （四）以粗暴態(tài)度對待游客；



 （五）向河內(nèi)傾倒或者拋扔垃圾和污物,；



 （六）亂設(shè)售票點(diǎn),；



 （七）超載，無故拒載,，不按規(guī)定的線路,、區(qū)域組織游覽；



 （八）不具備夜航條件的游船擅自夜間營運(yùn)或超船舶抗風(fēng)等級營運(yùn),；



 （九）銷售,、提供或者使用一次性發(fā)泡塑料餐具及厚度小于或者等于0.025毫米的超薄塑料袋；



 （十）利用游船進(jìn)行違法犯罪活動。




第二十三條 游船在營運(yùn)時應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）技術(shù)性能,、安全指標(biāo)符合國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),；



 （二）按規(guī)定配備救生、消防,、通訊等設(shè)施,；



 （三）各類有效證件必須齊備并隨船攜帶；



 （四）為游客提供多語種的導(dǎo)游服務(wù),，保證旅游時間和行程,。




第二十四條 船員、服務(wù)人員從事水上游營運(yùn)服務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）按規(guī)定著裝,，佩帶標(biāo)志；



 （二）導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)認(rèn)真講解,；



 （三）不得中途逐客,，強(qiáng)行拉客；



 （四）維護(hù)船艙內(nèi)的乘船秩序,，規(guī)范行船,，文明作業(yè)，服從碼頭管理,。




第二十五條 物價等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的船型和線路制定不同的價格,。水上游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行物價部門核準(zhǔn)的價格標(biāo)準(zhǔn)，不得以不正當(dāng)?shù)膬r格手段競爭,。淡旺季需浮動價格的,，必須經(jīng)物價部門批準(zhǔn)。




第四章 安全管理




第二十六條 水上游經(jīng)營者必須按照下列要求,，加強(qiáng)對游船的安全管理：



 （一）加強(qiáng)游船的安全技術(shù)管理,，保持適航狀態(tài)；



 （二）配備船員和其他從業(yè)人員必須符合國家有關(guān)規(guī)定,；



 （三）對船員和其他從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,，不得違章操作；



 （四）根據(jù)游船的技術(shù)性能,、限定區(qū)域和水文氣象條件,，合理調(diào)度游船；



 （五）按照核定的游客定額運(yùn)送游客,；



 （六）小型游艇航行時船員和游客必須按規(guī)定配備,、穿戴救生衣；



 （七）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門安全管理部門,，配備專,、兼職游船安全管理人員，負(fù)責(zé)安全管理工作,。




第二十七條 游船遇險時,，船上工作人員除發(fā)出呼救信號外，應(yīng)當(dāng)全力搶救遇險的游客,，組織自救,。



 事故現(xiàn)場附近的船舶，收到求救信號或者發(fā)現(xiàn)有人遇險時,，應(yīng)當(dāng)全力救助遇險人員,，并迅速向交通部門及其他有關(guān)部門報告現(xiàn)場情況和本船舶的名稱、呼號和位置,。




第二十八條 遇有搶險,、救災(zāi)和特殊客運(yùn)任務(wù)等情況，水上游經(jīng)營者必須服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮,。




第二十九條 水上游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實安全責(zé)任制,，并與管理機(jī)關(guān)、從業(yè)人員簽訂安全責(zé)任書,。




第三十條 游客應(yīng)當(dāng)聽從船員和服務(wù)人員的指揮,，自覺遵守有關(guān)安全規(guī)定和乘坐規(guī)則。




第三十一條 水上游經(jīng)營者有權(quán)拒絕可能危及人身,、財產(chǎn)安全或者攜帶危險品及污染乘船環(huán)境物品的人員乘船,。




第三十二條 碼頭（包括浮動碼頭）應(yīng)當(dāng)具有扶手、欄桿,、系泊設(shè)備等必要的安全設(shè)施,，碼頭的上下客、安全,、照明和消防應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的要求,。




第三十三條 交通、旅游,、公安,、物價、規(guī)劃,、環(huán)保,、城管、水務(wù),、工商等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)對水上游經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，維護(hù)水上游市場秩序,。




第五章 附則




第三十四條 本市市區(qū)其他區(qū)域的水上游管理,，參照本辦法,。




第三十五條 本辦法自2004年1月15日起施行。