甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于甘肅電子口岸建設(shè)的意見

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于甘肅電子口岸建設(shè)的意見

(甘政辦發(fā)[2005]141號)





省政府有關(guān)部門,，中央在甘有關(guān)單位：

 甘肅電子口岸平臺是為省內(nèi)相關(guān)物流、經(jīng)貿(mào)活動提供服務(wù)的“大通關(guān)”統(tǒng)一信息平臺,。即通過綜合運用現(xiàn)代管理,、信息技術(shù)和高技術(shù)手段，連接口岸管理部門,、生產(chǎn)部門,、輔助部門和其他政府部門，使政府,、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實時交換和共享,，從而實現(xiàn)口岸各執(zhí)法部門間的協(xié)同作業(yè)，提高監(jiān)管水平和辦事效率,，促進(jìn)口岸工作由監(jiān)管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步提升我省口岸綜合競爭力，改善投資環(huán)境,，適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流發(fā)展的要求,。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)地方電子口岸建設(shè)的有關(guān)精神,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就我省電子口岸建設(shè)提出以下意見：

 一,、指導(dǎo)思想和基本原則

 指導(dǎo)思想：堅持“以服務(wù)為宗旨、以促進(jìn)為目的,、以需求為導(dǎo)向,、以合作促發(fā)展”的工作思路，服從和服務(wù)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的要求,，利用中國電子口岸信息及網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)筑我省大通關(guān),、大物流、大外貿(mào)的統(tǒng)一信息平臺,，實現(xiàn)口岸通關(guān),、物流、經(jīng)貿(mào)管理與服務(wù)的信息共享,，提高通關(guān)效率,，降低貿(mào)易成本，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

 基本原則：一是統(tǒng)一認(rèn)證,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌,。甘肅電子口岸使用中國電子口岸統(tǒng)一的安全認(rèn)證系統(tǒng)對入網(wǎng)用戶進(jìn)行管理,，采用中國電子口岸統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，使用國家確定的地方電子口岸統(tǒng)一名稱,。二是唯一性,。甘肅電子口岸是我省外經(jīng)貿(mào)“大通關(guān)”唯一門戶網(wǎng)站，通過口岸管理部門和相關(guān)單位在電子口岸信息平臺上的互聯(lián)互通,、資源共享,，提高口岸綜合管理效能，為企業(yè)提供“一卡通”,、“一站式服務(wù)”,。三是安全第一。參加甘肅電子口岸建設(shè)的各有關(guān)部門要牢固樹立安全意識,，確保電子口岸信息系統(tǒng)的正常運行,。四是口岸管理部門和有關(guān)單位聯(lián)合共建。

 二,、任務(wù)目標(biāo)

 建設(shè)科學(xué),、高效、安全的信息平臺,，以信息化手段,，提高相關(guān)部門的行政管理和綜合執(zhí)法水平，實現(xiàn)政務(wù)公開,，提高服務(wù)水平,，加快口岸通關(guān)速度,，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高我省綜合競爭力,。

 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 成立甘肅電子口岸建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)研究審議我省電子口岸建設(shè)的重大決策和決定,；審核電子口岸總體規(guī)劃并組織實施,；協(xié)調(diào)解決電子口岸建設(shè)中出現(xiàn)的問題及困難。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在蘭州海關(guān),，主要負(fù)責(zé)制定電子口岸建設(shè)的近期,、中期、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃,；負(fù)責(zé)機(jī)房,、網(wǎng)絡(luò)、硬件,、系統(tǒng)集成和安全應(yīng)用支撐等基礎(chǔ)資源準(zhǔn)備,、日常維護(hù)及技術(shù)支持；整合各部門信息資源,，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)用項目的開發(fā),、立項審核報批及組織推廣、培訓(xùn),、客戶服務(wù)等工作,。

 四、建設(shè)方式

 根據(jù)我省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和進(jìn)出口企業(yè)實際,，建設(shè)甘肅電子口岸采取投入少,、見效快的虛擬平臺模式。即將甘肅電子口岸信息平臺搭建在中國電子口岸現(xiàn)有平臺之中,，為省內(nèi)各類口岸業(yè)務(wù)提供應(yīng)用,、資料及信息服務(wù)，實現(xiàn)我省與中國電子口岸,、國家有關(guān)部門,，以及省內(nèi)各部門之間的數(shù)據(jù)交換，并承擔(dān)數(shù)據(jù)交換過程中認(rèn)證,、安全,、標(biāo)準(zhǔn)等各類基礎(chǔ)性通用服務(wù)功能，整合數(shù)據(jù)資源,，減少通關(guān)時間,，節(jié)約物流成本，使其成為企業(yè)辦理各類進(jìn)出口業(yè)務(wù)的唯一平臺和窗口，實現(xiàn)口岸電子政務(wù)的“一站式”服務(wù),。

 五,、實施步驟

 (一)前期準(zhǔn)備階段(2005年11―12月)。

 1,、建立組織機(jī)構(gòu),，明確部門職責(zé),。

 2,、組織召開甘肅電子口岸建設(shè)現(xiàn)場工作會。

 3,、省政府與海關(guān)總署簽訂《甘肅電子口岸建設(shè)合作備忘錄》,。

 4、組織召開甘肅電子口岸建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議,，具體部署和安排甘肅電子口岸建設(shè)階段性工作,。

 (二)協(xié)調(diào)分析階段(2006年1―6月)。

 1,、建立甘肅電子口岸與中國電子口岸間聯(lián)系配合機(jī)制,，明確雙方在功能、業(yè)務(wù),、客戶服務(wù)上的關(guān)系,。

 2、分析甘肅電子口岸客戶群及客戶分布,、需求,、特點，確定甘肅電子口岸業(yè)務(wù),、功能及發(fā)展方面的定位,，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定。

 3,、與中國電子口岸數(shù)據(jù)中心商洽具體合作事宜,，并簽訂合作協(xié)議，確定工作方案和技術(shù)方案,。

 4,、蘭州海關(guān)協(xié)助數(shù)據(jù)中心完成中國電子口岸現(xiàn)有應(yīng)用項目向甘肅電子口岸的開發(fā)、遷移工作,，初步形成甘肅電子口岸平臺雛型,。

 (三)實施應(yīng)用階段(2006年6月起)。

 1,、制定《甘肅電子口岸建設(shè)總體規(guī)劃》,。

 2、按照《甘肅電子口岸建設(shè)總體規(guī)劃》，分部門分項目進(jìn)行網(wǎng)上應(yīng)用項目近,、中,、遠(yuǎn)期規(guī)劃的可行性論證，報中國電子口岸數(shù)據(jù)中心評估后逐項實施,。

 3,、加強(qiáng)各部門配合，積極引導(dǎo)鐵路,、空港,、船代、貨代等口岸單位和進(jìn)出口企業(yè)共同參與地方電子口岸建設(shè),，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍,，通過地方電子口岸實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。





二○○五年十一月十七日

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