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天津市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土房管局關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?br>
(津政發(fā)〔2005〕104號(hào))

各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市國(guó)土資源和房屋管理局《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施方案》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年十一月二十日

關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神,，根據(jù)我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù),、生態(tài)環(huán)境明顯改善、人與自然和諧共處,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),，現(xiàn)制定我市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨溉缦拢?

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆八次全會(huì)精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心和加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的目標(biāo),，全面整頓和規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,，做到標(biāo)本兼治、重在治本,，不斷完善法規(guī)和制度,，逐步建立科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源利用率高、環(huán)境污染少,、安全有保障的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)新秩序,，為實(shí)現(xiàn)我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要的資源保障。

總體工作目標(biāo)是,，按照國(guó)務(wù)院《通知》要求,，結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，全面整頓和規(guī)范以地?zé)釣橹攸c(diǎn)礦種,、以薊縣為重點(diǎn)地區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,，使無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采濫挖、以探代采,、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源,、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開(kāi)采,、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法活動(dòng)得到全面清理,，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故和破壞自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少,；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善,，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模化,、集約化程度明顯提高,；儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核查工作全面啟動(dòng)；基層監(jiān)管全面到位,，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,。

二、整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的主要內(nèi)容

(一)嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為,。各區(qū),、縣政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)證勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊。凡未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的,、持過(guò)期失效勘查許可證勘查的,，要堅(jiān)決制止，并依法處罰,。對(duì)未取得采礦許可證擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,、持過(guò)期失效采礦許可證采礦的、私自收購(gòu)礦產(chǎn)資源進(jìn)行選礦加工的,，要責(zé)令其停止開(kāi)采,、收購(gòu)和加工，沒(méi)收非法所得,，并予以取締,；對(duì)無(wú)證、吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)采礦權(quán)的,，公安機(jī)關(guān)要停止炸藥等器材供應(yīng),，電力部門(mén)要立即停止供電，有關(guān)部門(mén)要吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)其他相關(guān)證照,；對(duì)拒不停止開(kāi)采,、收購(gòu)和加工，情節(jié)嚴(yán)重造成礦產(chǎn)資源破壞的,，司法機(jī)關(guān)要依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。為防止無(wú)證采礦活動(dòng)的反彈,，對(duì)關(guān)閉的礦山(含地?zé)峋?要拆除采礦設(shè)備和地面建筑物，遣散工作人員,，并逐步恢復(fù)礦山環(huán)境,。各區(qū)、縣國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)巡查,，發(fā)現(xiàn)無(wú)證勘查,、開(kāi)采的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?jiān)決予以取締,。

(二)全面查處越界勘查、開(kāi)采等違法行為,。各區(qū),、縣政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)人進(jìn)行排查，凡發(fā)現(xiàn)越界勘查,、以探代采等違法行為的,，由國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，逾期整改不合格的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其勘查許可證,。

對(duì)越界采礦的，責(zé)令其退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi),，沒(méi)收違法開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得,，拒不改正的依法吊銷(xiāo)采礦許可證。對(duì)不按開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采的,，責(zé)令其限期整改,，在責(zé)令停產(chǎn)整改期間仍擅自采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,，司法機(jī)關(guān)要對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任,。

(三)嚴(yán)厲查處以承包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),、采礦權(quán)行為,。各區(qū)、縣政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)探礦權(quán)人和采礦權(quán)人進(jìn)行全面核查,。核查實(shí)際探,、采經(jīng)營(yíng)者與登記證照主體是否一致，核查礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并,、分立、合資,、合作情形,，核查企業(yè)所有制性質(zhì)是否發(fā)生變化,。凡探礦權(quán)、采礦權(quán)主體發(fā)生轉(zhuǎn)移而未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,，由國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行處罰,，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,，對(duì)受讓方按無(wú)證勘查,、無(wú)證開(kāi)采予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證,、采礦許可證，相關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)要及時(shí)依法吊銷(xiāo)相關(guān)證照,。

(四)徹底關(guān)閉環(huán)境污染嚴(yán)重,、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。各區(qū),、縣政府要組織有關(guān)部門(mén),，對(duì)在各類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行檢查，關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山,。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境,、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全措施不達(dá)標(biāo)的礦山,，環(huán)保,、安全監(jiān)管部門(mén)要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn),、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，相關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo),、注銷(xiāo)所有證照,。對(duì)構(gòu)成重大環(huán)境污染或安全事故的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

(五)開(kāi)展對(duì)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)整治,。由各區(qū)、縣政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)利用秩序進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,。整治內(nèi)容包括：未經(jīng)審批擅自開(kāi)鑿地?zé)峋?、盜采地?zé)豳Y源的行為，非國(guó)土資源部門(mén)越權(quán)審批開(kāi)鑿地?zé)峋男袨?，拒繳,、欠繳地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和浪費(fèi)、破壞地?zé)豳Y源的行為,。對(duì)于上述重點(diǎn)違法行為,，由市國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)違法行為人依法查處,，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定后,，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,。

(六)開(kāi)展對(duì)開(kāi)采磚瓦粘土的專(zhuān)項(xiàng)整治。有關(guān)區(qū),、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門(mén),，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的磚瓦廠進(jìn)行全面的排查整治。對(duì)經(jīng)國(guó)土資源,、環(huán)保,、安全監(jiān)管等部門(mén)認(rèn)定為非法生產(chǎn)的磚瓦廠、國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝落后的磚瓦廠和對(duì)資源保有量少,、能耗高,、污染環(huán)境的磚瓦廠，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谟枰躁P(guān)閉,；對(duì)現(xiàn)有的磚瓦廠重新?lián)Q發(fā)采礦許可證,，凡不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)保要求的,，由區(qū),、縣人民政府依法予以取締。

(七)嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦的違法違紀(jì)行為,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以入股,、參股等方式參與辦礦的，限期自動(dòng)退出,，認(rèn)識(shí)問(wèn)題后免于處分,；對(duì)不主動(dòng)退出或者隱瞞事實(shí)真相采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的黨政機(jī)關(guān)工作人員，一經(jīng)查實(shí),，一律就地免職,，然后依照有關(guān)法律規(guī)定，給予嚴(yán)懲,。對(duì)違法違規(guī)審批,、濫用職權(quán)、失職,、瀆職行為,、支持和包庇非法探礦、采礦的,，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處,，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

三,、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要內(nèi)容

(一)嚴(yán)格探礦權(quán),、采礦權(quán)審批管理,。市國(guó)土資源主管部門(mén)要對(duì)探礦權(quán),、采礦權(quán)的審批權(quán)限,、程序進(jìn)行清理，凡與法律法規(guī)規(guī)定相悖的,，一律停止執(zhí)行,；對(duì)以往的各種授權(quán)進(jìn)行清理并重新授權(quán)。凡是越權(quán),、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證,，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定堅(jiān)決糾正,。堅(jiān)決杜絕越權(quán)審批現(xiàn)象的發(fā)生,。通過(guò)整改，要形成一套科學(xué),、高效,、務(wù)實(shí)的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批制度，切實(shí)做到探礦權(quán),、采礦權(quán)審批工作程序化,、規(guī)范化，制度化,。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,，集中解決采礦權(quán)布局不合理問(wèn)題。依據(jù)天津市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,，關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山,，嚴(yán)格控制限采區(qū)內(nèi)的礦山數(shù)量，鼓勵(lì)在開(kāi)采區(qū)內(nèi)規(guī)?；?jīng)營(yíng),，調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局。對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)內(nèi)不符合開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)的小礦山,，一律不予辦理延續(xù)手續(xù),，引導(dǎo)礦山企業(yè)采取收購(gòu)、合并,、兼并,、入股、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合,，積極扶持大中型礦山企業(yè),，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用。

(三)逐步完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),。進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,，推進(jìn)探礦權(quán),、采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，保護(hù)探礦權(quán),、采礦權(quán)人的合法權(quán)益,，研究解決探礦權(quán)、采礦權(quán)無(wú)償和有償取得“雙軌制”問(wèn)題的有效措施,，能夠?qū)嵭杏袃斎〉锰降V權(quán)和采礦權(quán)的,，一律通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌的形式出讓?zhuān)七M(jìn)流體礦產(chǎn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的有償取得試點(diǎn)工作,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，制定和完善探礦權(quán)和采礦權(quán)有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的調(diào)節(jié)作用,。

(四)加強(qiáng)礦山企業(yè)儲(chǔ)量管理,。啟動(dòng)礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)儲(chǔ)量核查檢測(cè),，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量,、開(kāi)采量的核查，嚴(yán)格征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，逐步推行儲(chǔ)量管理與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收掛鉤，實(shí)行“征儲(chǔ)結(jié)合”,。

(五)加強(qiáng)地?zé)豳Y源回灌和綜合利用建設(shè),。按照天津市地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，加大地?zé)峄毓嗑难a(bǔ)建工作和落后地?zé)崂孟到y(tǒng)的技術(shù)改造,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地?zé)衢_(kāi)發(fā)單位走集約化和可持續(xù)發(fā)展的道路,。

(六)建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理制度。市國(guó)土資源和有關(guān)部門(mén)要依據(jù)《天津市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》,，按照“誰(shuí)破壞,、誰(shuí)治理”的原則，盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境治理復(fù)墾保證金收取,、使用辦法,。引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè),、個(gè)人和社會(huì)各界參與廢棄礦山的整治,，實(shí)行“誰(shuí)治理、誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益”的原則,，多渠道、多層次籌集資金。

(七)完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制,。市有關(guān)部門(mén)和各區(qū),、縣政府要建立和完善多部門(mén)聯(lián)合查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)新機(jī)制，確定目標(biāo)及考核指標(biāo),，將整頓和規(guī)范工作作為各部門(mén)和各區(qū),、縣政府政績(jī)考核內(nèi)容之一。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，積極發(fā)揮國(guó)家和地方兩級(jí)礦產(chǎn)督察員和油氣督察員的作用,，不斷強(qiáng)化區(qū),、縣國(guó)土資源部門(mén)的管理職能,。

四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的具體方法和工作步驟

根據(jù)全市的統(tǒng)一安排,，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作本著統(tǒng)一部署,，分項(xiàng)、分階段的原則實(shí)施,，具體操作由各區(qū),、縣主管部門(mén)根據(jù)各自的職能在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，市級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查,。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作分四個(gè)階段進(jìn)行,。

第一階段：動(dòng)員排查階段(2005年11月至12月底)。主要任務(wù)是宣傳整頓和規(guī)范的意義,。各區(qū),、縣建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定本區(qū),、縣工作方案,，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)對(duì)本地區(qū)各種違法違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行全面排查,，對(duì)正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,，對(duì)礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查。2005年12月20日前將第一階段的工作完成情況報(bào)市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

第二階段：集中整頓階段(2006年1月至12月底),。在全面摸底排查取得成效的基礎(chǔ)上，集中力量進(jìn)行整治,，對(duì)違法采礦,、越界開(kāi)采，非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)等行為進(jìn)行堅(jiān)決處理,；關(guān)閉不合格的和無(wú)證采礦的礦山,，關(guān)閉無(wú)資源、無(wú)證的磚瓦廠，全面完成整頓階段的任務(wù),。各區(qū),、縣人民政府要對(duì)整頓階段的工作進(jìn)行檢查、總結(jié),，并于2006年12月中旬前,，將結(jié)果報(bào)市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：規(guī)范階段(2007年初至2007年9月底),。在集中整頓的基礎(chǔ)上,，按照規(guī)范的內(nèi)容集中研究和整改，著力解決探礦權(quán),、采礦權(quán)布局不合理問(wèn)題,，逐步淘汰規(guī)模小、污染浪費(fèi)嚴(yán)重的小礦山企業(yè),，引導(dǎo)小礦走聯(lián)合,、入股、合資,、合作的集約化道路,，扶持規(guī)模大、科技含量高,、生產(chǎn)力優(yōu)的礦山企業(yè),，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，加強(qiáng)資源整合,，提高礦產(chǎn)資源利用率,；理順探礦權(quán)、采礦權(quán)審批,；完善礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)配置等相關(guān)管理制度,；落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)制度，逐步建立礦產(chǎn)資源管理的長(zhǎng)效機(jī)制,。

第四階段：全面檢查驗(yàn)收階段(2007年10月至2007年底),。在全市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作基本結(jié)束后，各區(qū),、縣人民政府要組成檢查組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行實(shí)地檢查,，并寫(xiě)出書(shū)面材料報(bào)市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市有關(guān)部門(mén)要組成檢查組,，依照國(guó)務(wù)院《通知》和本方案的具體要求,，對(duì)區(qū)、縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，2007年12月底前將檢查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告國(guó)務(wù)院,。

五、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),。各區(qū),、縣人民政府和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，按照全市的統(tǒng)一部署,，迅速行動(dòng),，密切配合，集中精力,，抓出成效,。要加大宣傳力度，運(yùn)用廣播電視,、新聞報(bào)紙等形式,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與宣傳，為整頓和規(guī)范工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。

(二)成立機(jī)構(gòu),，各司其職。為加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，市人民政府決定成立了市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū),、縣政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),。要建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),。各級(jí)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，各部門(mén)要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,，及時(shí)溝通信息,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé),，推進(jìn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的落實(shí),。

(三)建立制度，強(qiáng)化監(jiān)督,。市和區(qū),、縣國(guó)土資源主管部門(mén)要設(shè)立違法案件舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,，并向全社會(huì)公開(kāi),，接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)于舉報(bào)案件,，要登記建檔,，及時(shí)報(bào)告市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并移交責(zé)任部門(mén)核查處理；要保護(hù)舉報(bào)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全,，并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。

(四)要標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。通過(guò)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作,，研究解決新情況、新問(wèn)題的辦法,，做到標(biāo)本兼治,。要按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》賦予的職能，探索改革礦產(chǎn)資源管理中的新體制,、新機(jī)制,，建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，健全日常礦產(chǎn)資源勘查,、開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理制度,，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理工作,，確保礦產(chǎn)資源的依法保護(hù),、有序開(kāi)發(fā)和合理利用。

天津市國(guó)土資源和房屋管理局
二○○五年十一月六日

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