• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕97號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-23
• 【生效日期】2005-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2006年煙葉生產(chǎn)工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2006年煙葉生產(chǎn)工作的通知
 
(豫政辦 〔2005〕97號(hào))





各產(chǎn)煙市,、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為切實(shí)做好我省2006年的煙葉生產(chǎn)工作,穩(wěn)定種植規(guī)模,提高生產(chǎn)水平,促進(jìn)我省煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,特作如下通知:



 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 2006年,全省煙葉生產(chǎn)工作要繼續(xù)堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo),、計(jì)劃種植,、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針和“穩(wěn)定規(guī)模,、穩(wěn)定政策,、提高質(zhì)量,、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作要求,增加生產(chǎn)投入,提高單產(chǎn)水平,完善服務(wù)體系,提高質(zhì)量信譽(yù),確保全面完成308萬(wàn)擔(dān)煙葉收購(gòu)計(jì)劃,并保證煙葉等級(jí)合格率達(dá)到80%以上,。



 二,、堅(jiān)持計(jì)劃種植,嚴(yán)格產(chǎn)購(gòu)合同



 (一)做好基本煙田規(guī)劃與保護(hù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和我省煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,全省初步安排基本煙田250萬(wàn)畝;煙葉種植實(shí)行兩年一輪作,。煙葉產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府要把基本煙田納入基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃,按照優(yōu)化生產(chǎn)布局、提高種植集中度原則,組織發(fā)展改革,、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè),、水利,、煙草等部門確定基本煙田規(guī)模和基本煙地,并落實(shí)到種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、組和地塊,實(shí)現(xiàn)煙葉與其他農(nóng)作物的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 (二)認(rèn)真抓好煙葉面積落實(shí)。2006年,全省煙葉種植面積計(jì)劃為125萬(wàn)畝,。煙葉產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府要嚴(yán)格按照計(jì)劃組織煙葉生產(chǎn),切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性,。按照“優(yōu)化布局,、優(yōu)化地塊、優(yōu)化農(nóng)戶”的原則,將省下達(dá)的計(jì)劃分解落實(shí)到生態(tài)條件好,、生產(chǎn)水平高,、品質(zhì)特色優(yōu),、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)煙區(qū),重點(diǎn)發(fā)展5萬(wàn)擔(dān)以上大縣(市,、區(qū))和種植大鄉(xiāng)鎮(zhèn),、大村、大戶和科技戶,壓縮零星分散種植,對(duì)生態(tài)條件不適宜的地區(qū),不得規(guī)劃種煙;對(duì)連年種煙地塊,實(shí)行輪作倒茬,力爭(zhēng)輪作倒茬面積達(dá)到80%以上,。



 (三)嚴(yán)格執(zhí)行煙葉產(chǎn)購(gòu)合同制度。合同收購(gòu)是《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》的要求,是建立良好收購(gòu)秩序的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障。各產(chǎn)區(qū)要根據(jù)合同約定確定種植面積,并嚴(yán)格按合同收購(gòu),。煙草單位要在煙葉移栽前與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購(gòu)合同,明確生產(chǎn)扶持政策和收購(gòu)數(shù)量,、等級(jí),以及產(chǎn)購(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù),并建立煙農(nóng)檔案,以利于聯(lián)系和溝通,。對(duì)合同約定數(shù)量的煙葉要全部收購(gòu),不得壓級(jí)壓價(jià)。



 三,、堅(jiān)持科教興煙,加大扶持力度



 (一)大力推廣實(shí)用技術(shù),。要加大先進(jìn)適用技術(shù)普及力度,選育推廣優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn),、耐旱,、抗病性好的品種,突出抓好集約化(漂浮或托盤)育苗、平衡施肥,、病蟲害綜合防治、成熟采收,、科學(xué)烘烤等技術(shù)措施的落實(shí)到位,集約化育苗、商品化供苗移栽面積要達(dá)到80%以上,。加大密集型,、半密集型炕房的推廣力度,努力降低煙葉烘烤能耗和損失,不斷提高煙葉烘烤質(zhì)量。省煙草單位要從生產(chǎn)技術(shù),、政策措施、開發(fā)資金,、市場(chǎng)目標(biāo)等方面,研究、制定優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)方案,加強(qiáng)科技示范基地建設(shè),提高綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平,。



 (二)加大煙葉生產(chǎn)投入。積極拓展投入渠道,煙葉產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府,、各級(jí)煙草單位和煙農(nóng)要配合聯(lián)動(dòng),多方籌集資金,加大生產(chǎn)投入力度。2006年各產(chǎn)區(qū)對(duì)煙葉生產(chǎn)投入要比上年投入增加10%以上,以保證煙葉生產(chǎn)和煙葉質(zhì)量,。



 (三)建立煙葉生產(chǎn)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制,。要制定煙葉生產(chǎn)災(zāi)害補(bǔ)償辦法,降低煙農(nóng)種煙風(fēng)險(xiǎn),。煙葉產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府和煙草單位要積極籌措資金,用于救助遭受嚴(yán)重災(zāi)害的煙農(nóng),以保護(hù)農(nóng)民種煙積極性,。



 (四)積極推行工商聯(lián)辦煙葉基地,。要制定優(yōu)惠政策,積極與省內(nèi)外卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)辦煙葉基地?；禺a(chǎn)區(qū)要提高生產(chǎn)管理水平,切實(shí)做到按卷煙配方要求組織煙葉生產(chǎn),不斷提高煙葉質(zhì)量,。省內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)要把煙葉生產(chǎn)作為卷煙生產(chǎn)的第一關(guān),加大對(duì)煙葉生產(chǎn)基地的投入,參與煙葉生產(chǎn),以確保卷煙生產(chǎn)所需原料的供應(yīng),。



 四、堅(jiān)持落實(shí)“三農(nóng)”政策,切實(shí)為煙農(nóng)搞好服務(wù)



 要把做好煙區(qū),、煙農(nóng)、煙葉工作作為落實(shí)中央“三農(nóng)”政策的具體行動(dòng),切實(shí)為煙農(nóng)搞好服務(wù)。要進(jìn)一步做好社會(huì)化服務(wù)工作,由煙草單位牽頭,農(nóng)技站,、植保站等單位密切配合,推行統(tǒng)一機(jī)耕,、統(tǒng)一育苗供苗,、統(tǒng)一供肥施肥,、統(tǒng)一防治病蟲害,盡可能減輕煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度。要扶持發(fā)展育苗專業(yè)戶,推廣集約化育苗技術(shù)和商品化供苗;培育農(nóng)機(jī)專業(yè)戶,積極推行機(jī)械化整地,、起壟、施肥,、覆膜和移栽技術(shù);引導(dǎo)發(fā)展烘烤專業(yè)戶,推進(jìn)專業(yè)化烘烤,。煙葉產(chǎn)區(qū)煙草單位對(duì)能夠烘烤10～15畝、20～25畝,、30畝以上的密集型,、半密集型炕房的新建、改建,分別給予補(bǔ)貼,。煙葉產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,想方設(shè)法降低煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)成本,減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān),。對(duì)于生產(chǎn)設(shè)施完善、種煙面積在5畝以上的種煙戶,實(shí)行傾斜政策,保持煙農(nóng)基礎(chǔ)隊(duì)伍的穩(wěn)定,。要全面實(shí)行入戶預(yù)檢,積極探索入村收購(gòu),方便煙農(nóng)售煙,。



 五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)



 煙葉是目前國(guó)家唯一保留農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的作物,也是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一,。發(fā)展煙葉生產(chǎn),對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加煙農(nóng)收入和地方財(cái)政收入,促進(jìn)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義,。各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把重視、扶持煙葉生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增加煙農(nóng)收入的一項(xiàng)重要舉措,把支持,、幫助煙區(qū)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)具體行動(dòng),切實(shí)把煙葉生產(chǎn)擺上重要位置,形成政府領(lǐng)導(dǎo),、部門參與、分工負(fù)責(zé),、齊抓共管的工作機(jī)制,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,努力實(shí)現(xiàn)我省煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年十一月二十三日