• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-28
• 【生效日期】2005-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】北京市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

北京市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案(2005年修訂)

北京市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案(2005年修訂)





 目錄

 1總則

 1.1編制目的

 1.2編制依據(jù)

 1.3適用范圍

 1.4工作原則

 1.5疫情確認(rèn)

 1.6疫情分級(jí)

 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

 2.2日常管理機(jī)構(gòu)

 2.3專(zhuān)家顧問(wèn)組

 2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

 2.5區(qū)縣政府的職責(zé)

 3預(yù)警與報(bào)告

 3.1預(yù)警級(jí)別

 3.2預(yù)警發(fā)布

 3.3預(yù)警響應(yīng)

 3.4疫情報(bào)告

 4應(yīng)急響應(yīng)

 4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

 4.2分級(jí)響應(yīng)

 4.3基本應(yīng)急

 4.4擴(kuò)大應(yīng)急

 4.5未發(fā)生疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

 4.6應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

 4.7應(yīng)急響應(yīng)的終止

 5善后處理

 5.1后期評(píng)估

 5.2獎(jiǎng)勵(lì)

 5.3責(zé)任

 5.4災(zāi)害補(bǔ)償

 5.5撫恤和補(bǔ)助

 5.6恢復(fù)生產(chǎn)

 5.7社會(huì)救助

 6應(yīng)急處置的保障

 6.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

 6.2通信保障

 6.3應(yīng)急資源與裝備保障

 6.4技術(shù)儲(chǔ)備與保障

 7培訓(xùn)、演習(xí)和宣傳教育

 7.1培訓(xùn)

 7.2演習(xí)

 7.3宣傳教育

 8附則

 8.1名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

 8.2預(yù)案管理與更新

 8.3預(yù)案解釋部門(mén)

 8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間



 1 總則



 1.1 編制目的



 通過(guò)本預(yù)案的編制與實(shí)施,，切實(shí)加強(qiáng)高致病性禽流感應(yīng)急處理的基礎(chǔ)工作,，構(gòu)建預(yù)防與撲滅疫情相結(jié)合的長(zhǎng)效管理和應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)化,、決策科學(xué)化,、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化,，確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí),，能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)行政和技術(shù)資源，采取嚴(yán)格措施有效控制和撲滅疫情,，最大程度地降低疫情造成的損失,。



 1.2 編制依據(jù)



 依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》,、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》,、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》,、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》,、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案,。



 1.3 適用范圍



 本預(yù)案適用于造成或者可能造成養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理工作,。



 本預(yù)案的管理對(duì)象是在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、屠宰,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)的禽類(lèi)及其產(chǎn)品,，用于觀賞,、演藝、比賽,、科研教學(xué),、診療等活動(dòng)的禽類(lèi)，以及候鳥(niǎo)等野生禽類(lèi),。



 1.4 工作原則



 1.4.1 屬地管理



 各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作,；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級(jí)政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的高致病性禽流感疫情,，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)高致病性禽流感疫情的范圍,、性質(zhì)和危害程度,，對(duì)疫情實(shí)行分級(jí)管理。



 1.4.2 快速反應(yīng)



 各級(jí)政府要依照有關(guān)法律,、法規(guī),，建立和完善高致病性禽流感疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處理程序,，提高對(duì)高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理能力,；發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，各級(jí)政府要迅速作出反應(yīng),，采取果斷措施,，及時(shí)控制和撲滅疫情。



 1.4.3 預(yù)防為主



 貫徹預(yù)防為主的方針,，落實(shí)各項(xiàng)防控措施,，做好人員、技術(shù),、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作,，并根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào),，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)高致病性禽流感疫情的情況要及時(shí)分析,、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn),、快行動(dòng),、嚴(yán)處理。



 1.4.4 科學(xué)防治



 實(shí)施科學(xué)防治,，進(jìn)一步建立和推廣科學(xué)的免疫、消毒程序，加強(qiáng)流行病學(xué)研究,，規(guī)范防疫,、檢疫等各項(xiàng)工作的操作程序，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化,、規(guī)范化,。



 1.4.5 群防群控



 加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，普及高致病性禽流感防疫知識(shí),，推廣免疫,、診斷、消毒技術(shù),，提高動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者和廣大群眾的防疫意識(shí)和自身防護(hù)意識(shí),，增強(qiáng)全社會(huì)防范高致病性禽流感的意識(shí)；高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾,，全民防疫,，動(dòng)員多方資源，做到群防群控,。



 1.5 疫情確認(rèn)



 1.5.1 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后,，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，提出初步診斷意見(jiàn),。



 1.5.2 對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的,，及時(shí)采集病料送市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)診斷所進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)(水禽不能采用瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn))，診斷為陽(yáng)性的,，可確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例,。



 1.5.3 對(duì)疑似病例必須派專(zhuān)人將病料送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)指定的實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診,。



 1.6 疫情分級(jí)



 根據(jù)高致病性禽流感疫情的性質(zhì),、危害程度、涉及范圍,，將高致病性禽流感疫情劃分為特別重大(Ⅰ級(jí)),、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí),。



 1.6.1 特別重大高致病性禽流感疫情(Ⅰ級(jí))



 在21日內(nèi),，有4個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生疫情；或疫點(diǎn)數(shù)在10個(gè)以上,；或在1個(gè)區(qū)縣內(nèi)有4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生或3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情,；或在數(shù)個(gè)區(qū)縣內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，并有人感染,，繼續(xù)呈大面積擴(kuò)散蔓延趨勢(shì),。



 1.6.2 重大高致病性禽流感疫情(Ⅱ級(jí))



 在21日內(nèi),，有2至3個(gè)區(qū)縣發(fā)生疫情；或在1個(gè)區(qū)縣內(nèi)有4至9個(gè)疫點(diǎn),；或在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情,。



 1.6.3 較大高致病性禽流感疫情(Ⅲ級(jí))在21日內(nèi)，在1個(gè)區(qū)縣內(nèi)有2至3個(gè)疫點(diǎn),。



 1.6.4 一般高致病性禽流感疫情(Ⅳ級(jí))在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)疫點(diǎn)內(nèi)發(fā)生,。



 2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)



 2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)



 2.1.1 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)全市高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作,。



 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)職責(zé)：



 (1)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》等法律法規(guī)；



 (2)組織制定,、修訂《北京市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》,；



 (3)領(lǐng)導(dǎo)、組織,、落實(shí)本市高致病性禽流感防治工作,，制定防控高致病性禽流感的工作程序；



 (4)指導(dǎo)區(qū)縣防治高致病性禽流感工作,。



 2.1.2 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)總指揮由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任,，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)擔(dān)任,，負(fù)責(zé)對(duì)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮，作出處理高致病性禽流感疫情的重大決策,。



 2.1.3 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)成員單位及職責(zé)



 市農(nóng)業(yè)局：(1)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好高致病性禽流感防控工作,；(2)承擔(dān)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室的工作職能，統(tǒng)一組織開(kāi)展疫情的監(jiān)測(cè),、免疫,、撲殺、消毒,、疫病診斷和報(bào)告,、流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤等工作；(3)提出疫情控制和撲滅的技術(shù)方案,；(4)劃定疫點(diǎn),、疫區(qū)和受威脅區(qū)，向市政府提出封鎖建議并參與組織實(shí)施,；(5)監(jiān)督和指導(dǎo)對(duì)疫區(qū)內(nèi)禽類(lèi)予以撲殺,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)禽類(lèi)尸體及禽類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)疫區(qū)內(nèi)污染物等進(jìn)行消毒和無(wú)害化處理,，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境實(shí)施消毒,；(6)組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的相關(guān)動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種,；(7)對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的相關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)；(8)組織建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù),，儲(chǔ)備足夠的疫苗,、診斷試劑,、消毒藥品及機(jī)具,、器械、防護(hù)用品,、封鎖設(shè)施,、無(wú)害化處理設(shè)施等；(9)負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)的培訓(xùn)工作,；(10)參與對(duì)疫點(diǎn),、疫區(qū)及周邊群眾的宣傳工作。



 市農(nóng)委：負(fù)責(zé)研究提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議,。



 市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織高致病性禽流感新聞宣傳工作,，普及相關(guān)科學(xué)防治知識(shí)。



 市政府督查室：負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣和相關(guān)部門(mén)防控高致病性禽流感工作進(jìn)行督查,。



 市政府法制辦：負(fù)責(zé)組織制定高致病性禽流感防控政策,、法規(guī)和應(yīng)急時(shí)的強(qiáng)制性措施。



 市信息辦：負(fù)責(zé)防控高致病性禽流感信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)并保證網(wǎng)絡(luò)安全暢通,。



 市編辦：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防治機(jī)構(gòu)人員編制的落實(shí)。



 市政府外辦：負(fù)責(zé)本市高致病性禽流感防控情況涉外事宜的審查和協(xié)調(diào)工作,，處理與外國(guó)駐華使館,、境外駐京新聞機(jī)構(gòu)及在京境外人員和港澳駐京辦及人員的相關(guān)事宜。



 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)做好高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察,、人間疫情監(jiān)測(cè)工作,，加強(qiáng)與動(dòng)物防疫部門(mén)聯(lián)系和信息溝通。



 市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)做好防控疫情相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃和安排,。



 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障免疫,、監(jiān)測(cè)、消毒,、撲殺,、無(wú)害化處理等疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管,。



 北京出入境檢驗(yàn)檢疫局：加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫工作,，防止疫情傳入傳出。



 市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理,。



 市工商局：負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類(lèi)及其產(chǎn)品交易市場(chǎng),，打擊市場(chǎng)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)禽類(lèi)及其產(chǎn)品的行為。



 市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)外的非法經(jīng)營(yíng)禽類(lèi)及其產(chǎn)品的行為進(jìn)行打擊,。



 市交通委：配合做好疫病防治工作,，負(fù)責(zé)優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。



 市科委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)疫情預(yù)警預(yù)報(bào),、防治技術(shù)的研究,。



 市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和對(duì)儲(chǔ)備禽類(lèi)產(chǎn)品的管理，組織市場(chǎng)調(diào)控,，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,。



 市市政管委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好餐廚垃圾的收集和無(wú)害化處理工作。



 市林業(yè)局：負(fù)責(zé)打擊非法獵捕,、經(jīng)營(yíng)野生鳥(niǎo)類(lèi)的行為,，嚴(yán)密監(jiān)視野生鳥(niǎo)類(lèi)健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)立即通報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),，并協(xié)助畜牧獸醫(yī)部門(mén)做好有關(guān)疫病監(jiān)測(cè)工作,。



 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好水源保護(hù)地及周邊地區(qū)水生野生禽類(lèi)的觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)立即通報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),，并協(xié)助畜牧獸醫(yī)部門(mén)做好有關(guān)疫病監(jiān)測(cè)工作,。



 市園林局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各公園在區(qū)縣動(dòng)物檢疫部門(mén)和衛(wèi)生防疫部門(mén)的指導(dǎo)下做好飼養(yǎng)禽鳥(niǎo)的免疫工作，密切監(jiān)視其健康情況,，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)立即通報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),，并配合畜牧獸醫(yī)部門(mén)做好有關(guān)疫情監(jiān)測(cè)工作。



 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管,。



 北京衛(wèi)戍區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)做好所屬部隊(duì)疫病防控工作,，積極配合駐地的疫病防控工作，及時(shí)通報(bào)疫情信息,。



 市地稅局：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)的養(yǎng)禽場(chǎng)(戶(hù))在稅收上進(jìn)行調(diào)控,，促進(jìn)其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。



 市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的養(yǎng)禽場(chǎng)人員及養(yǎng)禽戶(hù)實(shí)施生活救助,，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活,。



 市旅游局：負(fù)責(zé)配合市農(nóng)業(yè)局開(kāi)展對(duì)賓館、飯店的防疫監(jiān)督和管理工作,。



 北京鐵路局：保證高致病性禽流感應(yīng)急處理人員以及防治藥品,、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的運(yùn)送，確保安全,、快速,；配合動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好鐵路運(yùn)輸禽類(lèi)及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作。



 民航華北地區(qū)管理局：組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品,、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的航空運(yùn)輸保障工作,；督促相關(guān)單位配合動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好航空運(yùn)輸禽類(lèi)及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作，配合檢驗(yàn)檢疫部門(mén)做好進(jìn)出境禽類(lèi)及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作,。



 北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)做好國(guó)家及市級(jí)商品的儲(chǔ)備工作,，保證儲(chǔ)備商品質(zhì)量。



 北京市大發(fā)畜產(chǎn)公司：負(fù)責(zé)本企業(yè)的動(dòng)物防疫工作,。



 北京華都集團(tuán)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)本企業(yè)的動(dòng)物防疫工作,。



 北京三元集團(tuán)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)本企業(yè)的動(dòng)物防疫工作。



 2.2 日常管理機(jī)構(gòu)



 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)下設(shè)辦公室,，作為日常辦事機(jī)構(gòu),。辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室備有指揮場(chǎng)所和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,，作為發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)的指揮平臺(tái)，并與市應(yīng)急委指揮平臺(tái)互聯(lián),。



 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室防控高致病性禽流感工作職能如下：



 (1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)市應(yīng)急委和市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)的決定,，調(diào)動(dòng)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，協(xié)調(diào)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)各成員單位,，聯(lián)系市級(jí)專(zhuān)家顧問(wèn)組,。



 (2)負(fù)責(zé)組織起草、修訂《北京市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》,，組織高致病性禽流感事件應(yīng)急演練,，組織防治高致病性禽流感宣傳教育和培訓(xùn)工作。



 (3)負(fù)責(zé)本市及國(guó)內(nèi)外高致病性禽流感信息的收集,、分析,、上報(bào)工作。



 (4)負(fù)責(zé)組織全市高致病性禽流感隱患排查工作,。



 (5)負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色,、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急委辦公室提出發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警信息的建議,。



 (6)負(fù)責(zé)全市高致病性禽流感應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)急資源的管理工作。



 (7)協(xié)調(diào)處理防治高致病性禽流感工作中遇到的問(wèn)題,。



 2.3 專(zhuān)家顧問(wèn)組



 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)聘請(qǐng)專(zhuān)家顧問(wèn)組成市高致病性禽流感專(zhuān)家顧問(wèn)組,。



 主要職責(zé)：



 (1)就應(yīng)對(duì)相應(yīng)級(jí)別高致病性禽流感疫情采取的技術(shù)措施提出建議；



 (2)對(duì)高致病性禽流感疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議,；



 (3)參與制訂或修訂高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案,；



 (4)對(duì)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn),；



 (5)對(duì)高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止,、后期評(píng)估提出建議,；



 (6)承擔(dān)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)及辦公室交辦的其他工作。



 2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)



 2.4.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部



 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織落實(shí)市應(yīng)急委和市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)的決定,，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)成員單位共同開(kāi)展高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理工作,。



 2.4.2 高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)



 從市和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)、單位抽調(diào)畜牧獸醫(yī)行政管理,、動(dòng)物防疫監(jiān)督,、衛(wèi)生防疫、公安等方面骨干人員組成應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì),，分設(shè)疫情處置,、封鎖治安、緊急免疫,、衛(wèi)生防疫分隊(duì),，各分隊(duì)由相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員組成。其主要職責(zé)是根據(jù)各級(jí)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求,，按照劃定的疫區(qū)和受威脅區(qū)的具體范圍,，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖，對(duì)疫區(qū)內(nèi)易感禽類(lèi)實(shí)施撲殺,，對(duì)疫區(qū)實(shí)施嚴(yán)格消毒,，并做好人員防護(hù)等各項(xiàng)工作。



 2.5 區(qū)縣政府的職責(zé)



 各區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)防控高致病性禽流感工作負(fù)總責(zé),。根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容制定本轄區(qū)內(nèi)防控高致病性禽流感的規(guī)劃,、監(jiān)測(cè)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；建立區(qū)縣重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮體系及日常辦事機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感疫情的決策,，決定要采取的措施,。



 3 預(yù)警與報(bào)告



 3.1 預(yù)警級(jí)別



 依據(jù)高致病性禽流感疫情可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,，由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí)),、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí)),、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別,，并依次采用藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色加以表示,。



 藍(lán)色預(yù)警：與我國(guó)相鄰國(guó)家或其他省區(qū)市(除內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、山東省,、河南省,、山西省、河北省,、天津市外)暴發(fā)高致病性禽流感疫情,。



 黃色預(yù)警：內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省,、山東省,、河南省、山西省暴發(fā)高致病性禽流感疫情,，且有向本市蔓延的趨勢(shì),。



 橙色預(yù)警：河北省、天津市暴發(fā)高致病性禽流感疫情,，且有向本市蔓延的趨勢(shì),。



 紅色預(yù)警：本市發(fā)生一起高致病性禽流感疑似病例，或出現(xiàn)人感染高致病性禽流感的疑似病例,。



 3.2 預(yù)警發(fā)布



 3.2.1 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息和國(guó)內(nèi)外高致病性禽流感疫情動(dòng)態(tài),，按照高致病性禽流感疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),，分析其危害程度、發(fā)展趨勢(shì),，提出相應(yīng)的預(yù)警建議,，報(bào)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)和市應(yīng)急委批準(zhǔn)后發(fā)布。



 3.2.2 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)在確認(rèn)可能引發(fā)高致病性禽流感疫情的預(yù)警信息后,，應(yīng)根據(jù)制定的預(yù)案及時(shí)部署,，迅速通知各相關(guān)部門(mén)和單位采取行動(dòng)，防止高致病性禽流感疫情的發(fā)生和蔓延,。



 3.2.3 要依照疫情發(fā)布和保密的有關(guān)規(guī)定,，發(fā)布和取消不同等級(jí)的高致病性禽流感疫情預(yù)警。一般和較重級(jí)別的預(yù)警,，由市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)組織發(fā)布和宣布取消,。嚴(yán)重和特別嚴(yán)重級(jí)別的預(yù)警信息，需報(bào)請(qǐng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，由市應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)組織發(fā)布和宣布取消,。



 3.3 預(yù)警響應(yīng)



 3.3.1 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)



 密切關(guān)注相鄰國(guó)家或有關(guān)省區(qū)市疫情發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)疫苗和消毒藥品等防疫物資的儲(chǔ)備,。加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè),。加強(qiáng)對(duì)過(guò)境候鳥(niǎo)的觀測(cè)和監(jiān)測(cè)。禁止從農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局公告的疫區(qū)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口禽鳥(niǎo)及其產(chǎn)品,，加強(qiáng)對(duì)非疫區(qū)進(jìn)口禽鳥(niǎo)及其產(chǎn)品的檢疫力度,。相鄰國(guó)家或有關(guān)省區(qū)市疫情得到控制后，取消藍(lán)色預(yù)警,。



 3.3.2 黃色預(yù)警響應(yīng)



 在執(zhí)行藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，各養(yǎng)禽場(chǎng)(戶(hù))應(yīng)采取封閉飼養(yǎng)方式，嚴(yán)格控制人流物流,。擴(kuò)大禽類(lèi)免疫效果監(jiān)測(cè)范圍,，對(duì)免疫效價(jià)低的養(yǎng)禽場(chǎng)(戶(hù))及時(shí)補(bǔ)免。對(duì)養(yǎng)禽場(chǎng)(戶(hù))內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面消毒,。除本市指定的京外養(yǎng)殖基地活禽按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)京外,，停止其他外埠活禽進(jìn)京。暫停全市活禽交易活動(dòng),，暫停鴿子放飛,，暫時(shí)關(guān)閉鳥(niǎo)類(lèi)交易市場(chǎng)。依法嚴(yán)格對(duì)通過(guò)公路,、鐵路,、民航等渠道進(jìn)京的禽類(lèi)及產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。聯(lián)合周邊省市對(duì)距離本市行政區(qū)域邊界兩側(cè)各5公里范圍內(nèi)的家禽開(kāi)展強(qiáng)制免疫,，建立本市防控高致病性禽流感“防火墻”,；開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，加強(qiáng)對(duì)距離本市行政區(qū)域邊界兩側(cè)各5公里范圍內(nèi)禽類(lèi)免疫效果的監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)免。重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位加強(qiáng)信息溝通,，共同加強(qiáng)各項(xiàng)防控措施,。有關(guān)省區(qū)市疫情得到有效控制后，取消黃色預(yù)警,。



 3.3.3 橙色預(yù)警響應(yīng)



 在執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，停止外埠禽類(lèi)及其產(chǎn)品進(jìn)京。必要時(shí)對(duì)本市與疫區(qū)接壤的邊界3公里范圍內(nèi)的家禽實(shí)施收購(gòu),。加強(qiáng)與河北省,、天津市的聯(lián)防聯(lián)控，建立信息通報(bào)機(jī)制,，確保信息及時(shí),、有效溝通。在河北省,、天津市疫情得到有效控制后,，取消橙色預(yù)警,。



 3.3.4 紅色預(yù)警響應(yīng)



 在執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)生疑似病例的地區(qū)進(jìn)行封閉控制,，對(duì)該地區(qū)及周邊地區(qū)禽類(lèi)實(shí)施撲殺,、強(qiáng)制免疫等措施。對(duì)疑似感染高致病性禽流感的人及其密切接觸者進(jìn)行隔離,。市農(nóng)業(yè)局與市衛(wèi)生局加強(qiáng)信息溝通,，共同加強(qiáng)各項(xiàng)防控措施。如疑似病例排除,，取消紅色預(yù)警,；如疫情得到確認(rèn)，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)程序,。



 3.4 疫情報(bào)告



 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告高致病性禽流感疫情及其隱患,，有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人,。



 3.4.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人



 (1)責(zé)任報(bào)告單位



 a.有關(guān)禽類(lèi)飼養(yǎng),、經(jīng)營(yíng)和禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位,，各類(lèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位,；



 b.相關(guān)科研單位和院校；



 c.縣級(jí)以上地方政府所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),；



 d.其他有關(guān)部門(mén)和單位,。



 (2)責(zé)任報(bào)告人



 飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)禽類(lèi)和生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)禽類(lèi)產(chǎn)品的人員,；各類(lèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的工作人員；科研單位和院校的相關(guān)工作人員,；執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員；其他有關(guān)人員,。



 3.4.2 報(bào)告形式



 各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告高致病性禽流感疫情,；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話(huà)、書(shū)面等形式進(jìn)行報(bào)告,。



 3.4.3 報(bào)告時(shí)限和程序



 發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情時(shí),，必須立即向區(qū)縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷,，必要時(shí)可請(qǐng)市級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為可疑疫情后,，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至市級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),，同時(shí)報(bào)區(qū)縣重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),。市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室和市獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告,。市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室和市獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)分別報(bào)市政府(市應(yīng)急委)和農(nóng)業(yè)部,。



 認(rèn)定為可疑疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料送市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)診斷所實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行初步診斷,；確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例的,，送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。



 3.4.4 報(bào)告內(nèi)容



 (1)疫情發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),；



 (2)染疫、疑似染疫動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量,、同群動(dòng)物數(shù)量,、免疫情況、死亡數(shù)量,、臨床癥狀,、病理變化、診斷情況,；



 (3)流行病學(xué)和疫源追蹤情況,；



 (4)已采取的控制措施；



 (5)疫情報(bào)告的單位,、負(fù)責(zé)人,、報(bào)告人及聯(lián)系方式。



 4 應(yīng)急響應(yīng)



 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則



 發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí),，市,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng),。同時(shí),，要遵循高致病性禽流感疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要,，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,。注重分析高致病性禽流感疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情,，應(yīng)及時(shí)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別,；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情,，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別,。高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理,、邊核實(shí)的方式,，有效控制疫情發(fā)展,。



 未發(fā)生高致病性禽流感疫情的區(qū)縣，要組織做好人員,、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，采取必要的預(yù)防控制措施，防止高致病性禽流感疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，并服從市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)的統(tǒng)一指揮,，支援高致病性禽流感疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。



 4.2 分級(jí)響應(yīng)



 4.2.1 特別重大高致病性禽流感疫情(Ⅰ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)



 由市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室向市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)和市應(yīng)急委辦公室提出建議,，報(bào)請(qǐng)市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作,；主管副市長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),，并成立由市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)和屬地區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市長(zhǎng)任總指揮,，負(fù)責(zé)參與制定方案,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作,；市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)總指揮和屬地區(qū)縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)疫情的具體指揮和處置工作,。



 發(fā)生特別重大高致病性禽流感疫情時(shí),，由市政府或區(qū)縣政府依法發(fā)布封鎖決定。公安部門(mén)和武警部隊(duì)對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)進(jìn)行封鎖,，設(shè)立臨時(shí)檢查站,。本市停止一切禽類(lèi)及其產(chǎn)品進(jìn)出京，關(guān)閉所有活禽交易市場(chǎng),。如有人感染高致病性禽流感,，衛(wèi)生部門(mén)對(duì)感染者要進(jìn)行隔離治療，對(duì)與其接觸的人進(jìn)行隔離觀察,。由疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)對(duì)以疫點(diǎn)為圓心,，半徑3公里內(nèi)的禽類(lèi)予以撲殺，對(duì)禽類(lèi)產(chǎn)品予以無(wú)害化處理,；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類(lèi)由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施強(qiáng)制免疫；對(duì)所有養(yǎng)禽場(chǎng)(戶(hù))內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒,，嚴(yán)格控制人流物流,。



 4.2.2 重大高致病性禽流感疫情(Ⅱ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)



 由市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。主管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作,，分管副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助主管副市長(zhǎng)開(kāi)展工作,。市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng),、主管副局長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)和區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。主管副市長(zhǎng)任總指揮,，負(fù)責(zé)參與制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作,；市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng),、主管副局長(zhǎng)和區(qū)縣的相關(guān)負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作,。



 發(fā)生重大高致病性禽流感疫情時(shí),，由市政府或區(qū)縣政府依法發(fā)布封鎖決定。公安部門(mén)和武警部隊(duì)對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)進(jìn)行封鎖,，設(shè)立臨時(shí)檢查站,。由疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)對(duì)以疫點(diǎn)為圓心，半徑3公里內(nèi)的禽類(lèi)予以撲殺,；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類(lèi)由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫,；對(duì)所有養(yǎng)禽場(chǎng)(戶(hù))內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格控制人流物流,。



 4.2.3 較大高致病性禽流感疫情(Ⅲ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)



 由市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，并負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。必要時(shí),，市農(nóng)業(yè)局或市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室負(fù)責(zé)人到場(chǎng),，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作,。



 發(fā)生較大高致病性禽流感疫情時(shí),，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府依法發(fā)布封鎖決定。公安部門(mén)和武警部隊(duì)對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)進(jìn)行封鎖,，設(shè)立臨時(shí)檢查站,。由疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)對(duì)以疫點(diǎn)為圓心，半徑3公里內(nèi)的禽類(lèi)予以撲殺,；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類(lèi)由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫,。對(duì)所有養(yǎng)禽場(chǎng)(戶(hù))內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格控制人流物流,。



 4.2.4 一般高致病性禽流感疫情(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)



 由發(fā)生疫情區(qū)縣重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，并全權(quán)處置。必要時(shí),，市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)予以指導(dǎo)支持,。



 發(fā)生一般高致病性禽流感疫情時(shí)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府依法發(fā)布封鎖決定,。公安部門(mén)和武警部隊(duì)對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)進(jìn)行封鎖,，設(shè)立臨時(shí)檢查站,。由疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)對(duì)以疫點(diǎn)為圓心，半徑3公里內(nèi)的禽類(lèi)予以撲殺,；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類(lèi)由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫,；對(duì)所有養(yǎng)禽場(chǎng)(戶(hù))內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格控制人流物流,。



 4.3 基本應(yīng)急



 在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和有關(guān)部門(mén)密切配合下，開(kāi)展高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理工作,。



 (1)根據(jù)高致病性禽流感疫情處理需要,，調(diào)集各類(lèi)人員、物資,、交通工具和相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備開(kāi)展應(yīng)急處理工作。



 (2)發(fā)布封鎖令,，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖,。封鎖疫區(qū)超越所管轄區(qū)域的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的,，按規(guī)定報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)并發(fā)布封鎖決定,。



 (3)組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展高致病性禽流感疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn),、疫區(qū),、受威脅區(qū)，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施,；按規(guī)定采集病料,，送市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)診斷所檢測(cè)，如確認(rèn)為疑似病例,，送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室確診,。



 (4)組織疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所,、交通工具,，采取撲殺染疫及相關(guān)動(dòng)物、封閉被高致病性禽流感病原體污染的公共飲用水源等緊急措施,，并根據(jù)需要組織開(kāi)展緊急免疫,。



 (5)根據(jù)疫情級(jí)別，采取措施限制或者停止禽類(lèi)及其產(chǎn)品交易,。



 (6)組織公安,、交通等部門(mén)依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)交通工具進(jìn)行檢查和消毒。



 (7)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處以及居委會(huì)、村委會(huì),，開(kāi)展群防群控,。



 (8)組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià),，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠,、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。



 (9)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查,。



 (10)及時(shí)按照國(guó)家規(guī)定，開(kāi)展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作,。



 (11)有針對(duì)性地開(kāi)展高致病性禽流感防疫知識(shí)宣傳教育,，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。



 (12)組織專(zhuān)家對(duì)高致病性禽流感疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估,，包括疫情,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺禽類(lèi),、無(wú)害化處理,、消毒、緊急免疫等措施,。



 (13)做好高致病性禽流感疫情的信息收集,、報(bào)告與分析工作。



 4.4 擴(kuò)大應(yīng)急



 (1)發(fā)生涉外高致病性禽流感疫情時(shí),，市政府外辦,、市外宣辦等相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作,，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng),。



 (2)憑本市現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置、需要國(guó)家或其他省市提供援助和支持時(shí),，市應(yīng)急委應(yīng)將情況立即上報(bào)黨中央,、國(guó)務(wù)院，請(qǐng)求黨中央,、國(guó)務(wù)院直接指揮或授權(quán)北京市指揮,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)中央國(guó)家在京單位,、北京軍區(qū),、武警北京總隊(duì)等方面應(yīng)急資源共同參與疫情的處置工作。



 4.5 未發(fā)生疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)



 根據(jù)發(fā)生高致病性禽流感疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn),、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì),，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：



 (1)密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系,，及時(shí)獲取相關(guān)信息,。



 (2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。



 (3)開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖,、運(yùn)輸,、屠宰和流通環(huán)節(jié)的高致病性禽流感疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止高致病性禽流感的傳入,、發(fā)生和擴(kuò)散,。



 (4)開(kāi)展高致病性禽流感防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí),。



 (5)按規(guī)定做好公路,、鐵路、航空,、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作,。



 4.6 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)



 要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施,，如穿戴防護(hù)服,，接種相應(yīng)疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)等,。



 4.7 應(yīng)急響應(yīng)的終止



 高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的禽類(lèi)及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,，該疫病在至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期內(nèi)無(wú)新的病例出現(xiàn)。



 特別重大和重大高致病性禽流感疫情由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估,，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告,。



 較大和一般高致病性禽流感疫情由區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估,，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)縣政府批準(zhǔn),，并向市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)和市應(yīng)急委辦公室報(bào)告,。



 5 善后處理



 5.1 后期評(píng)估



 高致病性禽流感疫情撲滅后，各級(jí)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員對(duì)疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況,、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果,；疫情發(fā)生的主要原因分析,、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果,；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難,，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問(wèn)題與困難等,，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施,。



 評(píng)估報(bào)告在20日內(nèi)上報(bào)本級(jí)政府(應(yīng)急委員會(huì))，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),。



 5.2 獎(jiǎng)勵(lì)



 市或區(qū)縣政府對(duì)參加高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士,。



 5.3 責(zé)任



 對(duì)在高致病性禽流感疫情的預(yù)防、報(bào)告,、調(diào)查,、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守,、失職,、瀆職等違法違紀(jì)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,。



 5.4 災(zāi)害補(bǔ)償



 按照本市強(qiáng)制撲殺動(dòng)物補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償,。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅疫情或防止疫情傳播,，其家禽或財(cái)產(chǎn)受到損失的單位和個(gè)人。



 5.5 撫恤和補(bǔ)助



 各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病,、致殘,、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,。



 5.6 恢復(fù)生產(chǎn)



 高致病性禽流感疫情撲滅后，取消封鎖限制及流通控制等限制性措施,。根據(jù)高致病性禽流感疫情的特點(diǎn),，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的,，方可重新引進(jìn)動(dòng)物,，恢復(fù)養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)。



 5.7 社會(huì)救助



 發(fā)生高致病性禽流感疫情后,，各級(jí)民政主管部門(mén)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配、使用工作,。



 6 疫情應(yīng)急處置的保障



 高致病性禽流感疫情發(fā)生后,，各級(jí)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生,、財(cái)政,、交通、公安,、工商,、城管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、林業(yè)等部門(mén),，做好疫情處理的應(yīng)急保障工作。



 6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障



 6.1.1 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,，以滿(mǎn)足處置高致病性禽流感疫情的指揮要求,。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng),、信息報(bào)送系統(tǒng),、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和分析決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng),、移動(dòng)指揮系統(tǒng)等,。



 6.1.2 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室和各區(qū)縣逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù),、基于空間位置的應(yīng)急預(yù)案庫(kù),、應(yīng)急決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁⑤o助決策知識(shí)庫(kù)等,，要做到及時(shí)維護(hù)更新,，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為高致病性禽流感應(yīng)急指揮及分析決策提供支持,。



 6.2 通信保障



 在市應(yīng)急委辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和市信息辦,、市通信管理局的配合下，通過(guò)本市各電信運(yùn)營(yíng)公司,、北京市有線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)等,，形成覆蓋市、區(qū)縣,、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門(mén),、多路由,、有線和無(wú)線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng),。在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)時(shí)，利用衛(wèi)星,、微波等通信手段,，保障市應(yīng)急委辦公室及市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的聯(lián)系。



 6.3 應(yīng)急資源與裝備保障



 6.3.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障



 市和區(qū)縣政府要建立高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì),，具體實(shí)施撲殺,、消毒、無(wú)害化處理等工作,。預(yù)備隊(duì)由獸醫(yī),、衛(wèi)生、公安,、工商,、武警、軍隊(duì)等部門(mén)人員組成,，且相對(duì)固定。



 6.3.2 交通運(yùn)輸保障



 交通部門(mén)要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn),。



 6.3.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障



 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展高致病性禽流感的人間監(jiān)測(cè),，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)疫情,，共同開(kāi)展工作,。



 6.3.4 治安保障



 公安部門(mén)、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理,。



 6.3.5 物資保障



 各級(jí)政府應(yīng)按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則，建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù),，儲(chǔ)備足夠的藥品,、疫苗、診斷試劑,、器械,、防護(hù)用品、交通及通信工具等,。



 儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)家禽養(yǎng)殖量和疫病控制情況,，進(jìn)行合理計(jì)劃。主要包括：(1)高致病性禽流感滅活疫苗,；(2)診斷試劑,；(3)消毒藥品，包括穩(wěn)定性二氧化氯,、過(guò)氧乙酸,、氯制劑消毒藥品,、火堿、高錳酸鉀等,；(4)消毒設(shè)備,，包括高壓消毒機(jī)、便攜消毒機(jī)具,、消毒容器等,；(5)防護(hù)用品，包括透氣連體衣褲,、乳膠手套,、普通白大卦、帽子,、口罩,、防水鞋、安全風(fēng)鏡等,；(6)運(yùn)輸工具,，包括封閉運(yùn)輸車(chē)、卡車(chē),、現(xiàn)場(chǎng)診斷和消毒專(zhuān)用車(chē)等,；(7)密封用具，包括高強(qiáng)度環(huán)保密封塑料袋,、塑料布等,；(8)通訊工具，包括車(chē)載電話(huà),、對(duì)講機(jī)等,；(9)其他用品，包括毛巾,、手電筒,、一次性2毫升注射器等。



 6.3.6 經(jīng)費(fèi)保障



 市和區(qū)縣政府的財(cái)政部門(mén)要在一般支出預(yù)算中安排突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急資金,，必要時(shí)動(dòng)用政府預(yù)備費(fèi),，并根據(jù)城市公共安全管理的需求，逐步提高資金提取比例,。



 發(fā)生高致病性禽流感疫情后,，一是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門(mén)預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu)，削減部門(mén)支出預(yù)算,，集中財(cái)力應(yīng)對(duì)疫情,；二是經(jīng)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備資金。按照“急事急辦”原則,，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié),，凡市政府批準(zhǔn)的撥款事宜,，在1個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行,。



 每年用于免疫,、緊急防疫物資儲(chǔ)備、疫情監(jiān)測(cè)等所需經(jīng)費(fèi),，各級(jí)財(cái)政要予以保障,，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)共同制定。如發(fā)生高致病性禽流感疫情,，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要予以追加，以保證支出需要,。



 各級(jí)財(cái)政部門(mén)在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí),、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督,。



 6.4 技術(shù)儲(chǔ)備與保障



 建立高致病性禽流感專(zhuān)家委員會(huì),。專(zhuān)家委員會(huì)由技術(shù)官員、動(dòng)物疫病防治專(zhuān)家,、流行病學(xué)專(zhuān)家,、衛(wèi)生防疫專(zhuān)家、野生動(dòng)物專(zhuān)家,、動(dòng)物福利專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家,、法律專(zhuān)家等組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢(xún),，參與防控技術(shù)方案的策劃,、制定和執(zhí)行。



 7 培訓(xùn),、演習(xí)和宣傳教育



 7.1 培訓(xùn)



 各級(jí)政府要組織對(duì)高致病性禽流感疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),。內(nèi)容包括：(1)高致病性禽流感的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí),，包括免疫,、流行病學(xué)調(diào)查、診斷,、病料采集與送檢,、消毒、隔離,、封鎖,、檢疫,、撲殺及無(wú)害化處理等知識(shí)和技能；(2)動(dòng)物防疫法律,、法規(guī),；(3)個(gè)人防護(hù)常識(shí)；(4)治安與環(huán)境保護(hù)常識(shí),；(5)工作協(xié)調(diào),、配合有關(guān)要求。



 7.2 演習(xí)



 在沒(méi)有發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí),，市,、區(qū)縣兩級(jí)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)每年要有計(jì)劃的組織演練，確保疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)的應(yīng)急能力,。



 7.3 宣傳教育



 各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)利用廣播,、影視、報(bào)刊,、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展高致病性禽流感疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育,，宣傳高致病性禽流感防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待高致病性禽流感疫情,。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫知識(shí),、科普知識(shí)方面的作用。



 8 附則



 8.1 名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明



 疫點(diǎn)：患病家禽所在的地點(diǎn),。一般指患病家禽所在的養(yǎng)禽場(chǎng)(戶(hù))或其他有關(guān)屠宰,、經(jīng)營(yíng)單位。



 疫區(qū)：指以疫點(diǎn)為中心,，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域,。疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流,、山脈)和交通等因素,。



 受威脅區(qū)：指疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。



 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。



 8.2 預(yù)案管理與更新



 本預(yù)案由市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)辦公室牽頭制定,，由市應(yīng)急委辦公室組織審查,，報(bào)市應(yīng)急委備案，并由市政府批準(zhǔn),、印發(fā)和實(shí)施,。預(yù)案要定期評(píng)審，并根據(jù)高致病性禽流感疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂,。各區(qū)縣及其有關(guān)部門(mén)制定的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案要報(bào)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)備案,。



 8.3 預(yù)案解釋部門(mén)



 本預(yù)案由市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部)負(fù)責(zé)解釋,。



 8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間



 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案的通知》(京農(nóng)字〔2004〕2號(hào))同時(shí)廢止,。