• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
• 【發(fā)布文號】發(fā)改辦價格[2005]2597號
• 【發(fā)布日期】2005-11-28
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】政策參考

價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定實施辦法

價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定實施辦法

(發(fā)改辦價格[2005]2597號)





各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展和改革委員會、物價局：



 為貫徹《行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令),，依法做好價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定和價格評估機構資質認定(以下簡稱“雙認定”)管理工作,，根據(jù)《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定管理辦法》(國家發(fā)展改革委第33號令)和《價格評估機構資質認定管理辦法》(國家發(fā)展改革委第32號令)，我們制定了《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定實施辦法》和《價格評估機構資質認定實施辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。為確?！半p認定”工作的順利實施,，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、加強對“雙認定”工作的組織領導,?！半p認定”工作對于規(guī)范價格評估人員和機構的執(zhí)業(yè)行為，促進價格評估行業(yè)健康發(fā)展具有積極意義,。各地要嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定和要求,，依法推進“雙認定”工作的有序開展。要充分認識到我國價格評估“雙認定”工作涉及行業(yè)復雜,、人員眾多的現(xiàn)狀,，切實加強領導，做好組織協(xié)調,，細化操作方案,，有步驟,、按計劃開展工作。要按照《國家發(fā)展改革委第36號公告》精神,，明確內部職責分工,，簡化辦事程序，確?！半p認定”工作高效,、有序進行。



 二,、認真做好“雙認定”的相關準備工作,。省級價格主管部門要按照《行政許可法》的要求，確定專門的“雙認定”工作主管機構和承辦機構,，明確聯(lián)系方式,，填寫《國家發(fā)展和改革委員會行政許可工作機構登記表》(見附件三)，并于二○○五年十二月十五日前報國家發(fā)展改革委(價格司和價格認證中心),。根據(jù)《行政許可法》的要求,，有關行政許可的法律、政策資料要在受理窗口公示,。各地要在二○○六年一月一日前將“雙認定”公示材料(見附件四,、五)在認定受理窗口和網(wǎng)上公示，方便申請人查閱,。按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)〈國家發(fā)展改革委實施行政許可辦公制度的暫行規(guī)定(試行)〉的通知》(發(fā)改辦廳[2004]1094號)的要求,，及時準備行政許可需要的各種表格的格式文本?！秲r格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》和《價格評估機構資質證書》正本,、副本由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一印制。



 三,、做好“雙認定”材料受理審查工作,。初審機關應于二○○六年一月一日前建立價格評估人員執(zhí)業(yè)資格和價格評估機構資質認定受理窗口，認定受理窗口應確定專門的人員,、辦公地點,，配備專門的咨詢電話，開通電子郵箱和網(wǎng)址,。初審機構要嚴格把關,，認真審查申請人申請材料。對初審合格的申請材料,，初審機構提出初審意見,，填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可初審程序單》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可初審程序單》。對于初審不合格的申請材料,，填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可初審不合格情況說明書》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可初審不合格情況說明書》,。同時按照統(tǒng)一要求,，填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可初審名冊》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可初審名冊》。



 四,、做好“雙認定”材料的上報和審批工作,。審批機構要確定專人接收初審機構上報材料，填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可接收初審材料回執(zhí)》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可接收初審材料回執(zhí)》,，并保留存根,。審查機構要確定兩名以上審查人員對申請材料進行審查，實行主辦與協(xié)辦相結合,。審批人員必須嚴肅認真,，依法審查，嚴格把關,。審查完畢,，審查人員應按要求填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可審查程序單》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可審查程序單》。



 各地對執(zhí)行中遇到的問題和情況請及時反饋給國家發(fā)展改革委,?！半p認定”工作其他具體事宜由國家發(fā)展改革委價格認證中心另行通知。



國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○五年十一月二十八日





價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定實施辦法




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》和《
國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,，以及國家發(fā)展改革委發(fā)布的《
價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定管理辦法》,，制定本實施辦法。




第二條 價格評估人員是指接受當事人的委托,，利用專業(yè)知識和專門技能對涉及國家利益和公眾利益的各種有形財產(chǎn)和無形資產(chǎn)及有償服務的價格進行測算,、評估，在具有證明效力或咨詢效力的意見或價格評估報告等文件上簽字,，并承擔相應法律責任的價格評估人員。



 對于涉及以下價格評估業(yè)務的人員,，需要對其執(zhí)業(yè)資格進行認定管理：一是在國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)處置及實物抵稅事務中的價格評估,；二是在生產(chǎn)經(jīng)營、合同簽訂,、抵押質押,、理賠索賠、物品拍賣,、資產(chǎn)評估,、財產(chǎn)分割、工程審價,、清產(chǎn)核資,、經(jīng)濟糾紛、法律訴訟,、司法公證中涉及國家利益,、公眾利益的價格評估,。




第三條 具有《價格鑒證師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)過國家發(fā)展改革委注冊的價格評估人員,，不需經(jīng)過價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定機關認定,，可視同取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》。




第四條 除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定，要嚴格按照國家發(fā)展改革委《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,。




第五條 在國家有關部門取得價格評估相關專業(yè)資格的價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定,，由各省、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門負責受理和初審,，其中，受理和初審等具體程序,，由各省級人民政府價格主管部門按照《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定管理辦法》和國家發(fā)展改革委的有關規(guī)定制定具體實施辦法,。




第六條 在各省、自治區(qū),、直轄市人民政府有關部門取得價格評估相關專業(yè)資格的價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定,，由各省、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門負責審批,，其中具體初審和審批工作程序由各省、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門按照《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定管理辦法》和國家發(fā)展改革委的有關規(guī)定,，制定專門實施辦法。




第七條 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門應按照《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定管理辦法》的規(guī)定，明確價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定的職能分工,，設立對外窗口,，制作規(guī)范統(tǒng)一的公示材料，指定專職人員開展工作,。




第八條 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門為申請人提供咨詢服務的內容包括：



 提供有關申請價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定宣傳,、告知材料,；



 指導申請人填寫《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定申請)》；



 對申請人提出的問題進行解答，當場不能解答的,，應當填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可咨詢登記單》,，并及時答復申請人。




第九條 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門初審受理工作包括：



 負責在《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可受理工作登記本》對申請人的申請進行登記；



 對申請人的申請材料齊全的,，接收材料,，出具《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可接收材料憑證》；



 對申請人的申請材料不齊全的,，在五個工作日內退回申請人材料,，并一次告知申請人需要補正的全部內容，出具《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可補正申請材料通知書》,；



 根據(jù)申請人申請材料的內容是否符合受理條件,，填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可受理通知書》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可不予受理通知書》。




第十條 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門初審時要審查申請人是否符合價格評估人員執(zhí)業(yè)資格條件，即申請人需同時具備《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定管理辦法》第四條規(guī)定的兩項條件,。



 初審機構有對下列情形之一的價格評估人員執(zhí)業(yè)資格申請人,，不予審查通過：



 （一）受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至認定之日止不滿五年的,；



 （二）在價格評估或相關業(yè)務中犯有錯誤受行政處罰或者撤職以上處分,，自處罰、處分決定之日起至申請認定之日止不滿兩年的,；



 （三）申請材料不符合《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定管理辦法》第六條規(guī)定的,；



 （四）經(jīng)核實材料不真實的。




第十一條 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門頒發(fā)的價格評估相關專業(yè)的職業(yè)資格證書可以作為價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定的條件，具體辦法由各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門制定,。




第十二條 對于取得國家行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的價格評估相關專業(yè)職業(yè)資格證書的人員,，由國家發(fā)展改革委負責制定專門的考核辦法予以考核。對于取得省級行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的價格評估相關專業(yè)職業(yè)資格證書的人員,，由各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門負責制定專門的考核辦法予以考核,。




第十三條 需要到現(xiàn)場進行審查的,，初審人員可向初審機構提出申請,，經(jīng)批準后，到現(xiàn)場審查有關申請材料的真實性,。




第十四條 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門根據(jù)初審情況,，提出初審意見,，填寫《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定申請)》。對初審合格的人員做好《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》制作,、照片粘貼和基本信息填寫工作,。




第十五條 初審完成后，各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門要及時向國家發(fā)展改革委上報有關材料，內容包括：



 （一）《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可初審名冊》(文字版及電子版),；



 （二）《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定申請)》,；



 （三）申請人的申請材料(文字版及電子版)；



 （四）初審合格人員的《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》,，初審不合格人員的《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可初審不合格情況說明書》,。




第十六條 國家發(fā)展改革委負責價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定的審批工作。審批工作主要包括：



 （一）審查初審機構初審程序的合法性,；



 （二）審查申請人申請材料的完備性,；



 （三）審查申請人申請材料的真實性。




第十七條 審批機關需要實地核查的,，實地核查所需時間不計算在法定審查與決定期限內,，并出具《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可延期通知書》，同時將延長期限的理由以及所需時間書面告知申請人,。




第十八條 價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定審批機關應當自收到價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定初審機關初審意見之日起,，二十個工作日內作出準予或不予認定的決定。



 有下列情形之一,，審批機關在二十個工作日內不能作出審批決定的,，經(jīng)審批機關領導批準，可申請延長十個工作日,，并出具《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可延期通知書》,，同時將延長期限的理由書面告知申請人：



 （一）因申請人的原因需要延長審查期限才能判定有關事實的；



 （二）涉及重大或者復雜的事項,，需要進行實地核查或專家評審的：



 （三）因不可抗力或者其他原因導致審批機關無法正常辦公的,。




第十九條 審批機關應根據(jù)審批結果，在《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定申請)》填寫審批意見。對申請人符合法定條件的,，審批機構要指定專人負責在《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》上加蓋行政許可專用印章,，并在十個工作日內負責向申請人送達。對申請人不符合法定條件的,，審批機關簽發(fā)《國家發(fā)展和改革委員會不準予價格評估人員行政許可決定書》,，并按要求在十個工作日內負責向申請人送達。




第二十條 《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》,、《國家發(fā)展和改革委員會不準予價格評估人員行政許可決定書》的送達方式包括：直接送達,、委托送達、郵寄送達,、公告送達,。




第二十一條 供公眾查閱的監(jiān)督檢查記錄內容、途徑,、方式由政府價格主管部門負責進行公示,，公眾可以按照有關檔案管理的要求查閱行政許可監(jiān)督檢查記錄。




第二十二條 政府價格主管部門負責實施對價格評估人員的監(jiān)督檢查工作,。在監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)被許可人不按要求履行義務的，應當責令限期改正,，或者依法采取有效措施督促其履行義務,。




第二十三條 政府價格主管部門應對群眾舉報的方式和途徑進行公示，設立投訴舉報電話,，接受投訴舉報,，并根據(jù)投訴舉報線索進行調查，作出處理,。投訴舉報事項涉及價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定機關有關辦理人員的,，由上級機關和同級紀檢監(jiān)察部門負責調查處理。




第二十四條 取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估人員只能在證書注明的價格評估機構執(zhí)業(yè),。




第二十五條 取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估人員只能從事其執(zhí)業(yè)范圍規(guī)定的業(yè)務,，不能超出認定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。




第二十六條 《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的內容變更,、遺失補辦,，由價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定機關按照有關規(guī)定負責辦理。




第二十七條 未經(jīng)價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定審批機關認定,，擅自從事涉及國家利益和公眾利益的估價業(yè)務的,，由政府價格主管部門根據(jù)有關規(guī)定實施行政處罰。




第二十八條 價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定的審批工作經(jīng)費由國家發(fā)展改革委向同級財政部門申請,，初審機構的初審經(jīng)費由省級人民政府價格主管部門向同級財政部門申請。




第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。




第三十條 本辦法自二○○六年一月一日起執(zhí)行,。