部分城市綜合防災(zāi)座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要

部分城市綜合防災(zāi)座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要

(建安辦函[2005]19號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委：



 為了研究城市綜合防災(zāi)對(duì)策,，總結(jié)全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)抗擊臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn),，建設(shè)部安全委員會(huì)辦公室于2005年11月9日在上海市召開(kāi)了“城市綜合防災(zāi)座談會(huì)”。現(xiàn)將《部分城市綜合防災(zāi)座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們,。希望各地認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，切實(shí)抓好城市綜合防災(zāi)相關(guān)工作。



建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室

二○○五年十二月一日



部分城市綜合防災(zāi)座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要

 為了研究城市綜合防災(zāi)對(duì)策,，總結(jié)全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)抗擊臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn),，建設(shè)部質(zhì)量安全司于2005年11月9日在上海市召開(kāi)了“城市綜合防災(zāi)座談會(huì)”，來(lái)自廣西,、廣東,、福建、浙江,、安徽等?。▍^(qū)）建設(shè)廳和上海、南京、青島,、大連等市建委的有關(guān)代表出席了會(huì)議,。會(huì)議交流了各地建設(shè)系統(tǒng)抗擊臺(tái)風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)，討論了綜合防災(zāi)的工作重點(diǎn),，研究了城市綜合防災(zāi)的對(duì)策措施,。建設(shè)部質(zhì)量安全司副司長(zhǎng)尚春明同志作了會(huì)議總結(jié)。現(xiàn)將座談會(huì)有關(guān)情況紀(jì)要如下：



 一,、會(huì)議認(rèn)為,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球氣候的變暖，臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的危害性越來(lái)越大,，造成損失的形式也趨于多樣,。特別是，今年以來(lái),，“麥莎”,、“云娜”、“海棠”和“龍王”等臺(tái)風(fēng),，其中心風(fēng)力強(qiáng)度均超過(guò)了12級(jí),，是近十年來(lái)所罕見(jiàn)的，給我國(guó)部分地區(qū)造成了巨大損失,。臺(tái)風(fēng)所造成的破壞不僅直接表現(xiàn)在砸傷（死）人畜,、摧毀房屋、淹沒(méi)農(nóng)田等傳統(tǒng)損失,，而且臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的豪雨水淹城市,、倒灌地下空間，破壞地下停車(chē)場(chǎng),，毀壞變配電設(shè)施和供水設(shè)施等次生災(zāi)害所造成的重大損失也是前所未見(jiàn)的,。據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)，僅“龍王”臺(tái)風(fēng)就給福建省造成了370萬(wàn)人口受災(zāi),，水毀車(chē)輛數(shù)千輛,，死亡達(dá)百人，直接經(jīng)濟(jì)損失32億,。與會(huì)同志認(rèn)為,，在當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)期，建設(shè)部召開(kāi)綜合防災(zāi)座談會(huì),，研究,、總結(jié)和推廣各地成功的經(jīng)驗(yàn)，切合當(dāng)前的工作實(shí)際,，發(fā)揮了建設(shè)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和綜合防災(zāi)中的重要作用,，通過(guò)交流可以更好地指導(dǎo)各地的工作,，避免災(zāi)害損失，從而保證人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,，意義重大,。



 二、會(huì)議高度評(píng)價(jià)了上海,、浙江等地抗御臺(tái)風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)和做法,，認(rèn)為各地在近年來(lái)的實(shí)踐和探索中總結(jié)出來(lái)的防臺(tái)經(jīng)驗(yàn)值得肯定和推廣。上海市的基本經(jīng)驗(yàn)是：高度重視迎臺(tái)風(fēng),、精心準(zhǔn)備保重點(diǎn),、認(rèn)真搶險(xiǎn)抓后續(xù)。建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)和各單位能夠圍繞預(yù)案,、早做籌謀,；能夠迅速建立應(yīng)急通訊體系，確保指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常和政令暢通,；能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、齊心合力、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)作用形成合力,；能夠群策群力,，倚靠科技,，科學(xué)地決策,，并按照預(yù)案做好一系列減少損失的“規(guī)定動(dòng)作”。浙江省克服僥幸心理,，提出了“寧可十防九空,，不怕興師動(dòng)眾，為保障人民生命安全舍得勞民傷財(cái)”確保安全的要求,，總結(jié)出“防,、避、搶”的三字防臺(tái)經(jīng)驗(yàn),。具體做法是：突出重點(diǎn),，統(tǒng)籌考慮和全面部署建設(shè)系統(tǒng)的防臺(tái)工作；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照預(yù)案靠前指揮,，深入一線,，指導(dǎo)督查地方的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；指揮中樞加強(qiáng)值班,，隨時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)并處理問(wèn)題,；及時(shí)恢復(fù)，搶抓災(zāi)后重建工作,。這些經(jīng)驗(yàn)和做法經(jīng)受了實(shí)踐的考驗(yàn),，證明是科學(xué)和行之有效的,。



 三、會(huì)議要求,，各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快綜合防災(zāi)的機(jī)構(gòu)和組織體系建設(shè),，整合建設(shè)系統(tǒng)的資源,，進(jìn)一步落實(shí)協(xié)調(diào)和承擔(dān)有關(guān)綜合防災(zāi)任務(wù)的具體部門(mén)；各地要加強(qiáng)研究,，拓展工作思路,，探索新形勢(shì)下綜合防災(zāi)管理模式；各地要加快綜合防災(zāi)的法律法規(guī)制度建設(shè),，進(jìn)一步完善和細(xì)化各類(lèi)防災(zāi)預(yù)案,，提高依法和高效處置能力；各地要重視和加強(qiáng)綜合防災(zāi)能力的建設(shè),，特別是要重視科技進(jìn)步在提升綜合防災(zāi)能力和手段方面的作用,，切實(shí)提高防御能力；各地要做好專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍的建設(shè),，保證關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出,、打得響，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救災(zāi)的優(yōu)勢(shì),；各地還要加強(qiáng)綜合防災(zāi)教育,，做好科普宣傳活動(dòng)，使建設(shè)系統(tǒng)的每一個(gè)從業(yè)人員都能夠了解和掌握相關(guān)防災(zāi)知識(shí),，努力減少建設(shè)系統(tǒng)的安全事故,，降低死亡人數(shù)。

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