• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2005〕21號
• 【發(fā)布日期】2005-12-21
• 【生效日期】2005-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見的通知

(哈政辦發(fā)〔2005〕21號)





 各縣（市）人民政府：?



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。

?

 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○五年十二月二十一日

?

 國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見



 國辦發(fā)〔2005〕56號





 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 2005年入秋以來,，我國局部地區(qū)又發(fā)生高致病性禽流感疫情，已給全國家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來明顯沖擊,。為加強(qiáng)疫情防控工作,，維護(hù)家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按照企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)自救與國家適當(dāng)扶持相結(jié)合,、制訂應(yīng)急扶持措施與建立穩(wěn)定發(fā)展長效機(jī)制相結(jié)合的原則,，國家采取必要的扶持政策。經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見：?



 一,、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補(bǔ)貼?



 應(yīng)對高致病性禽流感疫情，要繼續(xù)堅持預(yù)防為主,、免疫和撲殺相結(jié)合的綜合防控措施,。對全國應(yīng)免疫家禽逐步實施全面強(qiáng)制免疫，強(qiáng)制免疫所需疫苗費用全部由國家承擔(dān),。對發(fā)生疫情的疫點周邊3公里范圍內(nèi)的家禽實行強(qiáng)制撲殺,，并進(jìn)行無害化處理。對按規(guī)定撲殺禽只造成的養(yǎng)殖者損失,，國家給予一定的補(bǔ)償,。強(qiáng)制免疫和撲殺所需資金由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)，中央財政按東部地區(qū)20%,、中部地區(qū)50%,、西部地區(qū)80%的比例負(fù)擔(dān)（對國家扶貧開發(fā)工作重點縣提高10個百分點）,。要認(rèn)真落實補(bǔ)償與補(bǔ)助政策，盡快把補(bǔ)償補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位,，對重點疫區(qū)可預(yù)撥資金,，疫情結(jié)束后再進(jìn)行結(jié)算。?



 二,、免征所得稅,，增值稅即征即退，兌現(xiàn)出口退稅,，適當(dāng)減免部分地方稅



 自2005年11月1日至2006年6月30日,，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實行增值稅即征即退政策,，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加,。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）,、加工和冷藏冷凍禽肉的所得,，免征2005年度企業(yè)所得稅，2006年視情況另行規(guī)定,。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補(bǔ)助,，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失,，允許其在所得稅前全額列支,。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負(fù)擔(dān),。對禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款,，及時足額退給企業(yè)。經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),，可以在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)或部分地區(qū)對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）,、加工,、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船,，適當(dāng)減免2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅和車船使用稅。?



 三,、減免部分政府性基金和行政性收費



 從2005年11月1日起至2006年6月30日,，對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金,，減免部分行政事業(yè)性收費,，對出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費,，具體減免辦法由財政部、發(fā)展改革委制定,。各級財政部門要保證檢驗檢疫機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費,。?



 四、加強(qiáng)流動資金貸款和財政貼息支持



 各金融機(jī)構(gòu)對重點家禽養(yǎng)殖,、加工企業(yè)和疫苗定點生產(chǎn)企業(yè)（具體名單由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門提出）給予必要的流動資金貸款支持,，確保在疫情發(fā)生期間企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)、保護(hù)基本生產(chǎn)能力的資金需要,。對重點家禽養(yǎng)殖,、加工企業(yè)和疫苗定點生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，可視其具體困難情況,，適當(dāng)延長還款期限,，具體條件由貸款銀行決定。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息,，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日,，貼息所需資金由中央財政按東部地區(qū)20%、中部地區(qū)50%,、西部地區(qū)80%的比例負(fù)擔(dān)（對國家扶貧開發(fā)工作重點縣提高10個百分點）,，其余貼息資金由省級財政負(fù)擔(dān),。在疫情發(fā)生期間,，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息,。各商業(yè)銀行要在防范信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上,，確保在疫情發(fā)生期間重點受損企業(yè)、疫苗定點生產(chǎn)企業(yè)必要的授信額度和新增貸款需要,，加強(qiáng)信貸管理和資金調(diào)配,，防止資金挪用，努力改善金融服務(wù),，提高工作效率,，并將工作情況及時匯總報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。?



 五,、增強(qiáng)疫苗供應(yīng)保障能力



 免疫疫苗是防控禽流感的重要物資,。要保障各疫苗定點生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，積極支持和督促疫苗生產(chǎn)企業(yè)按照生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，挖掘生產(chǎn)潛力,，擴(kuò)大產(chǎn)量，保證疫苗供應(yīng),。在防疫緊急時期內(nèi),，疫苗實行國家統(tǒng)一調(diào)撥,，確保重點。要加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管,，加大對假劣疫苗打擊力度,，對非法生產(chǎn)、銷售假劣疫苗行為,，堅決依法查處,。逐步建立疫苗國家儲備制度，國家財政給予必要的支持,，具體辦法由發(fā)展改革委會同財政部,、農(nóng)業(yè)部制定。在國家禽流感參考實驗室建立病毒抗原儲備庫,，以備應(yīng)急需要,。?



 六、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源



 種禽和地方家禽品種資源是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素,。祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關(guān)流動資金貸款,、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策,。國家對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持,。地方人民政府對種禽場和家禽品種資源場要采取嚴(yán)格的隔離保護(hù)措施，對重點種禽場周圍1至3公里半徑內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽,，組織企業(yè)收購,。種禽場和家禽品種資源場要嚴(yán)格各項管理制度，落實各項疫病防控措施,，防止疫情發(fā)生,。?



 七、維護(hù)正常的市場流通秩序



 要根據(jù)依法防控,、科學(xué)防控的原則,，正確處理好加強(qiáng)疫情防控與保持正常市場流通秩序的關(guān)系。要在依法對疫區(qū)及周邊地區(qū)嚴(yán)格管理的同時,，保證非疫區(qū)持有檢疫合格證,、公路運(yùn)載工具消毒證明等有效證明，并查驗合格的禽類產(chǎn)品的正常流通,，各地不得人為設(shè)置障礙和采取封鎖措施,。鐵路、交通,、民航等部門既要加強(qiáng)防控措施,，又要保證貨暢其流。工商,、質(zhì)檢,、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)活禽交易和加工的管理,，改善現(xiàn)場環(huán)境，搞好檢疫和消毒,。要科學(xué)宣傳禽類產(chǎn)品消費知識,，正確引導(dǎo)消費。海關(guān),、質(zhì)檢等部門要加大查驗和巡查力度,，嚴(yán)厲打擊偷運(yùn)走私禽類產(chǎn)品的違法行為。?



 八,、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障



 受損企業(yè)在享受有關(guān)扶持政策的同時,，要本著風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則,，確保養(yǎng)殖農(nóng)戶分享到政策實惠,。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工,、儲存,，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單,，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的,，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補(bǔ)償。地方各級政府和有關(guān)部門要主動關(guān)心受損農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)生活,，組織他們開展生產(chǎn)自救,，切實解決他們的困難。企業(yè)受疫情影響壓縮生產(chǎn)或停工停產(chǎn)的,，應(yīng)采取靈活安排工作時間等辦法調(diào)整用工方式,。確需裁減人員的，要按照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費,。企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時，要優(yōu)先錄用被裁減人員,。對符合相關(guān)政策規(guī)定的職工,，應(yīng)享受失業(yè)保險待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障；對生活困難的農(nóng)民工應(yīng)及時給予救濟(jì),。農(nóng)業(yè),、工商、勞動保障等部門要加強(qiáng)對企業(yè)保護(hù)養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督,，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤,。?



 九、穩(wěn)步推進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式



 要促進(jìn)家禽業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化,、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，改善防疫條件,，降低發(fā)生重大動物疫病風(fēng)險,。在家禽主產(chǎn)區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃,、積極穩(wěn)妥地發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場,，實行統(tǒng)一的防疫和管理制度。國家對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設(shè)施,、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持,。加快實施全國動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，提高重大動物疾病預(yù)防和控制能力,，促進(jìn)家禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。



 國務(wù)院辦公廳



 二○○五年十一月十八日