• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府[2005]62號
• 【發(fā)布日期】2006-01-05
• 【生效日期】2006-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案

廣州創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案

(穗府[2005]62號)





各區(qū),、縣級市政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣州創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市知識產(chǎn)權(quán)局反映,。





廣州創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹市委八屆五次會議精神，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),、示范城市工作部署和要求,，緊緊圍繞廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市和提高城市綜合競爭力的現(xiàn)實(shí)需求，在城市試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,，以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作為突破口,， 以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，從新的高度,、廣度和深度全面推進(jìn)廣州知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、管理、實(shí)施和保護(hù)工作,，有效提高企事業(yè)單位掌握,、運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的綜合能力，全面提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識,、法治意識和誠信水平,，積極營造“兩個適宜”的城市環(huán)境和良好的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)科技,、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二、工作目標(biāo)



 (一)總體目標(biāo),。



 確立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在建設(shè)現(xiàn)代化大都市和實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重要地位和作用,，切實(shí)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo),，構(gòu)建完善、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制,；積極引導(dǎo),、鼓勵、支持企事業(yè)單位開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造,，進(jìn)一步促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高,；圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)，著力培育有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán),，加快知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,；提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化,、規(guī)范化水平，建立和完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，增強(qiáng)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度和自我保護(hù)的能力,，充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)和輻射作用，爭取早日申報為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,。



 (二)近兩年的具體目標(biāo),。



 1．研究制定《關(guān)于加強(qiáng)我市知識產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)自主創(chuàng)新的若干意見》和《廣州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，制定完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)的規(guī)定,。



 2．專利申請量以年均16％以上速度增長,，兩年內(nèi)年專利申請量突破萬件；力爭PCT國際專利和國外專利年申請量達(dá)50件以上,。



 3．兩年內(nèi)注冊商標(biāo)總量達(dá)到15萬件,，力爭中國馳名商標(biāo)數(shù)量達(dá)到10件以上；繼政府工作部門實(shí)現(xiàn)軟件正版化后,，力爭兩年內(nèi)其它機(jī)關(guān)也實(shí)現(xiàn)正版化,。



 4．實(shí)施“廣州市知識產(chǎn)權(quán)扶優(yōu)工程”，遴選300家以科技創(chuàng)新為核心競爭力的重點(diǎn)企業(yè),、2個重點(diǎn)區(qū)域,、1個重點(diǎn)行業(yè)為扶優(yōu)對象，進(jìn)一步提升城市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁,。



 5．圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,，重點(diǎn)推進(jìn)20個以上符合廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動作用的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,。



 6．年培訓(xùn)企事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)等人員達(dá)2．5萬人次；高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院每年培養(yǎng)本科生不少于120人,，雙學(xué)士不少于50人,，培養(yǎng)碩士以上研究生不少于10人；積極推進(jìn)中小學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)教育,，培養(yǎng)學(xué)生尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識,。



 7．行政執(zhí)法的規(guī)范化和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)處專利糾紛案件年結(jié)案率達(dá)95％以上,，查處假冒冒充專利行為案件年結(jié)案率達(dá)98％以上,；查處商標(biāo)侵權(quán)案件結(jié)案率達(dá)98％以上；版權(quán)保護(hù)法律體系更加完善,，侵權(quán)盜版得到明顯遏制,。



 8．建立完善“廣州應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘聯(lián)合防范工作體系”，啟動知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警平臺建設(shè)，選擇若干重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)開展專題技術(shù)分類、跟蹤和預(yù)警分析,。



 9．初步建立起城域網(wǎng)中外專利檢索和專利統(tǒng)計系統(tǒng),，完善全市知識產(chǎn)權(quán)信息支撐和服務(wù)體系。市專利信息研究發(fā)展中心平臺建設(shè)達(dá)到國家和省的有關(guān)要求,。



 10．推動成立專利代理人行業(yè)協(xié)會和若干行業(yè)保護(hù)協(xié)會,，不斷完善專利中介和行業(yè)服務(wù)體系。



 三,、工作原則



 (一)服務(wù)中心原則,。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，為廣州建設(shè)新型工業(yè)化,、信息化,、國際化都市，精心打造經(jīng)濟(jì)中心,、文化名城,、山水之都，建設(shè)帶動全省,、輻射華南,、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市服務(wù)。



 (二)突出重點(diǎn)原則,。根據(jù)廣州自有優(yōu)勢條件和基礎(chǔ),，堅持有所為、有所不為,，以知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)為核心,，著力抓好基礎(chǔ)性、突破性的工作,，體現(xiàn)廣州特色,。



 (三)示范效應(yīng)原則。創(chuàng)新工作思路,，深化工作內(nèi)容,，探索工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與兄弟城市的協(xié)作,，力爭為其他地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展起到示范和帶動作用,。



 四、工作內(nèi)容



 (一)健全完善工作體系,，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力,。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議的職能，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。以區(qū)(縣級市)知識產(chǎn)權(quán)局成立為契機(jī),，建立市,、區(qū)(縣級市)知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)作機(jī)制，制定區(qū)(縣級市) 知識產(chǎn)權(quán)(專利)發(fā)展目標(biāo),、任務(wù)和工作評價體系,，指導(dǎo)區(qū)(縣級市)全面開展知識產(chǎn)權(quán)工作。不斷完善重點(diǎn)企業(yè),、行業(yè),、高校、科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理,，推動成立專利代理人行業(yè)協(xié)會，提高我市知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)水平,。構(gòu)建和逐步完善市知識產(chǎn)權(quán)信息管理平臺,，初步建立起城域網(wǎng)中外專利檢索和專利統(tǒng)計發(fā)布系統(tǒng)，提高信息化工作水平,。



 (二)加大宣傳培訓(xùn)力度,，不斷擴(kuò)大宣傳面和提高培訓(xùn)層次。擴(kuò)展宣傳內(nèi)容,、范圍和渠道,，創(chuàng)新形式和方法，抓住“4．26”世界知識產(chǎn)權(quán)日和“科技活動周”等重要時段,，利用各種宣傳媒體和科普載體,，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動。進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)工作,，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)宣傳進(jìn)企業(yè),、高校、科研院所和機(jī)關(guān),，全面增強(qiáng)企事業(yè)單位和社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識和認(rèn)知能力,，在全社會營造尊重知識、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,。有計劃,、分步驟地組織政府部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員參加不同層面的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,、論壇,、講座，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和運(yùn)用能力,。聯(lián)合高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院,，啟動知識產(chǎn)權(quán)高級人才和各類應(yīng)用型人才的培訓(xùn),、教育工程，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。



 (三)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。以全國開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動為契機(jī),，結(jié)合市場整規(guī),、打非打假行動，全面深化廣州市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作,，爭取出臺《廣州市舉報冒充和假冒他人專利行為獎勵暫行規(guī)定》，加強(qiáng)主動保護(hù),，提高行政執(zhí)法效率和水平,。繼續(xù)加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)省,、市際執(zhí)法協(xié)作,，全面加大執(zhí)法力度。以市場專項(xiàng)查處和會展保護(hù)為重點(diǎn)和突破口,，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，改善廣州招商引資、經(jīng)貿(mào)往來的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,。繼續(xù)深化在商品流通領(lǐng)域開展承諾銷售“正版正貨”活動,，開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用承諾活動，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)信用建設(shè),，在全社會倡導(dǎo)誠信為本,、操守為重的良好風(fēng)尚。



 (四)積極開展園區(qū)試點(diǎn)示范工作,，推進(jìn)扶優(yōu)工程,，加強(qiáng)項(xiàng)目管理政策引導(dǎo)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力,。積極組織園區(qū)參照國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作要求,，以一區(qū)(廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))五園(天河軟件園、黃花崗信息園,、廣州科學(xué)城,、南沙資訊園、民營科技園)為重點(diǎn)對象,，健全完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系和信息服務(wù)體系,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育自主知識產(chǎn)權(quán),，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。著手開展我市知識產(chǎn)權(quán)扶優(yōu)工程,，重點(diǎn)選擇科技型、外向型企業(yè)和重要行業(yè),、區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn),，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，增強(qiáng)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平,，提高核心競爭力,。加強(qiáng)項(xiàng)目管理政策引導(dǎo)，在各級各類科技計劃中優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目,，鼓勵,、支持重大、關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù),，不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量,，全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁。



 (五)加大專利技術(shù)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化工作力度,，提高知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施效果,。依托和完善廣州市專利技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，緊密結(jié)合科技成果產(chǎn)業(yè)化工作,，推進(jìn)國家專利產(chǎn)業(yè)化基地,、省專利實(shí)施計劃、市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的實(shí)施,。充分利用現(xiàn)有科技政策和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，積極推動有利于我市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、具有市場前景,、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)的實(shí)施和轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施效果和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。



 (六)拓展對外合作交流,，提升涉外知識產(chǎn)權(quán)工作水平。學(xué)習(xí),、掌握國際慣例和規(guī)則,，拓寬涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的視野。舉辦若干有特色的高層涉外論壇,，組織相關(guān)人員到知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用較具優(yōu)勢的國家和地區(qū)進(jìn)行考察,、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，做好涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查和分析，建立完善廣州應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘聯(lián)合防范工作體系,，重點(diǎn)構(gòu)建“廣,、深,、佛、港”(3+1)城市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)聯(lián)動機(jī)制,。



 (七)推進(jìn)政策研究,，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀規(guī)劃和政策指引。聯(lián)合企業(yè),、高校,、科研單位、行業(yè)協(xié)會等社會力量,，以課題研究,、論壇、研討會等形式推進(jìn)政策理論研究,。在原有工作的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)做好知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問題的深入分析，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)我市知識產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)自主創(chuàng)新的若干意見》和《廣州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,。積極參與廣州“十一五”規(guī)劃編制工作，將知識產(chǎn)權(quán)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體戰(zhàn)略框架,，提高知識產(chǎn)權(quán)工作在全市政策法規(guī)體系中的含量和比重,。



 五、保障措施



 (一)組織保障,。



 1．成立由分管副市長任組長的廣州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定創(chuàng)建工作重大事項(xiàng),，部署,、檢查知識產(chǎn)權(quán)工作，督促有關(guān)決議的執(zhí)行,。



 2．建立定期匯報制度,。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，定期向國家知識產(chǎn)權(quán)局和省知識產(chǎn)權(quán)局匯報,，爭取國家和省的重點(diǎn)指導(dǎo)和支持,，及時研究解決創(chuàng)建工作中的問題，推進(jìn)和深化我市知識產(chǎn)權(quán)工作,。



 (二)政策保障,。



 1．認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件，并模范執(zhí)行,。



 2．貫徹執(zhí)行《廣州市專利管理?xiàng)l例》等規(guī)定及市政府關(guān)于開展創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作的方案,、決議,，研究制定與創(chuàng)建工作相配套的政策文件，加強(qiáng)對全市工作的指導(dǎo),，推進(jìn)廣州知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施,。



 (三)管理保障。



 1．充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議的職能和協(xié)調(diào)作用,，督促各相關(guān)部門將知識產(chǎn)權(quán)納入本部門,、本行業(yè)管理職責(zé)范圍，合力推進(jìn)我市的知識產(chǎn)權(quán)工作,。



 2．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合和互動，采取措施,，將知識產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)融入地方政府主要負(fù)責(zé)人及科技,、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部業(yè)績等考核評價體系之中。



 3．支持,、引導(dǎo)重點(diǎn)園區(qū),、企事業(yè)單位加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度的建設(shè)，加大投入,，積極推進(jìn)國家,、省知識產(chǎn)權(quán)局組織的園區(qū)、企事業(yè)單位試點(diǎn)示范申報工作,，拓展管理網(wǎng)絡(luò),，理順運(yùn)行機(jī)制，將知識產(chǎn)權(quán)納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和管理工作中,，納入企業(yè)的決策體系和經(jīng)營管理各環(huán)節(jié),。



 (四)環(huán)境保障。



 1．各級政府要切實(shí)加大對知識產(chǎn)權(quán)工作政策,、資金,、人才的支持，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金,，理順財政渠道,，改善知識產(chǎn)權(quán)管理?xiàng)l件，確保示范城市創(chuàng)建工作順利實(shí)施,。



 2．加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面納入全市整規(guī),、掃黃打非工作和創(chuàng)建文明城市整體規(guī)劃之中,，進(jìn)一步加大打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的力度。



 3．規(guī)范,、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)行業(yè),，以市專利信息研究發(fā)展中心建設(shè)為龍頭,，加快知識產(chǎn)權(quán)信息管理平臺建設(shè)，構(gòu)建全市知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和信息支撐體系,。