• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政綜〔2008〕81號
• 【發(fā)布日期】2008-04-30
• 【生效日期】2008-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

莆田市人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

(莆政綜〔2008〕81號)





 各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：



 為認真貫徹落實市委,、市政府2008年開展為民辦實事活動的通知精神,，進一步深化農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（簡稱“兩網(wǎng)”），維護群眾用藥合法權(quán)益,，提高藥品安全保障水平,，服務(wù)我市經(jīng)濟社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)湄洲灣港口城市再作貢獻,，現(xiàn)就進一步推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提出如下意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大精神,，深入落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持科學(xué)監(jiān)管理念，圍繞中心,，服務(wù)大局,，以人為本，服務(wù)群眾,，進一步明確各級政府藥品安全負總責(zé)的要求,，健全和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督機制和供應(yīng)保障體系，加強監(jiān)管,，促進規(guī)范,，確保農(nóng)村藥品質(zhì)量安全，保障百姓用藥有效,、方便,、廉價，切實維護廣大群眾的用藥合法權(quán)益,。



 二,、主要目標



 （一）落實“兩網(wǎng)”建設(shè)的責(zé)任。建立健全地方政府負總責(zé),，監(jiān)管部門各負其責(zé),，企業(yè)（單位）作為第一責(zé)任人的藥品安全責(zé)任體系，建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)管長效機制,。按照農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)“運轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào),、作用更明顯、管理更規(guī)范,、群眾更滿意”的目標,，把藥品質(zhì)量安全納入各級政府日常工作范圍,，加大工作力度，做到“兩網(wǎng)”建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,、工作統(tǒng)一部署,、績效統(tǒng)一考評、經(jīng)費統(tǒng)一預(yù)算,。



 （二）深化藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。發(fā)揮監(jiān)控農(nóng)村藥品安全作用，建立各級政府負總責(zé),，衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主管,，藥品“三員”協(xié)助管理的監(jiān)督機制,，進一步完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，明確責(zé)任,，各負其責(zé),，齊抓共管，形成合力,，確保農(nóng)村藥品監(jiān)督工作落到實處。



 （三）鞏固藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)成果,。完善藥品供應(yīng)模式,，建立政府引導(dǎo)、市場運作,、公平競爭,、規(guī)范有序的農(nóng)村藥品市場供應(yīng)服務(wù)體系。鞏固公司直配制,，推動“院企聯(lián)合”供應(yīng)模式健康發(fā)展,，擴大供應(yīng)的覆蓋面，解決醫(yī)療空白村的群眾基本用藥需求,；注重“老,、少、邊,、島,、漁”地區(qū)的藥品監(jiān)管和供應(yīng)工作，力爭全市藥品配送量進村比例達100%,；確保農(nóng)村藥品供應(yīng)量和供應(yīng)品種分別達到使用量和基本用藥品種的99%以上,。



 （四）保障終端用藥安全有效。加強對流通,、使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,，加強農(nóng)村藥店規(guī)范經(jīng)營管理,，督促農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)全面實施《藥品管理法》等藥品法律法規(guī)以及市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)的《莆田市醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理規(guī)定（試行）》,，鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)的成果,，不斷提升監(jiān)管能力和供應(yīng)水平。



 （五）推進“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動,。認真落實市食品藥品監(jiān)管局,、市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理保障藥品質(zhì)量的通知》（莆食藥監(jiān)辦〔2007〕77號），加強日常監(jiān)管,，促進規(guī)范管理,，不斷提升規(guī)范藥房創(chuàng)建水平，爭取今年實現(xiàn)95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，70%以上的村衛(wèi)生所達到“規(guī)范藥房”創(chuàng)建標準,；同時要加強專科醫(yī)院,、盈利性農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥房規(guī)范管理工作,，將規(guī)范藥房納入縣（區(qū)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建內(nèi)容，同步進行,，推進到位,。



 （六）繼續(xù)開展“兩網(wǎng)”示范縣創(chuàng)建活動。鞏固現(xiàn)有“一縣三區(qū)”（即仙游縣,、荔城區(qū),、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)）的“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)成果,，努力提升創(chuàng)建水平,。今年重點要做好城廂區(qū)的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)，實現(xiàn)全市100%縣區(qū)達到國家級及省級示范縣標準,。



 三,、工作重點



 （一）創(chuàng)新協(xié)管工作機制。建立市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管工作機制，構(gòu)建起以行政執(zhí)法部門監(jiān)管為主,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員,、村級信息員共同參與協(xié)管的三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管組長負責(zé)制,，選聘一名政治素質(zhì)高,、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟悉,、辦事認真,、原則性強的協(xié)管員為組長,，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管組召集人，明確其崗位職責(zé),、權(quán)利義務(wù)和工作要求,，確保農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的有效運行。



 （二）加強協(xié)管隊伍能力建設(shè),。健全藥品協(xié)管員的聯(lián)系,、報告、信息交流暢通機制,，加強對農(nóng)村“三員”（即監(jiān)督員,、協(xié)管員、信息員）藥品法律法規(guī),、藥學(xué)專業(yè)知識,、監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高協(xié)管隊伍整體素質(zhì)和協(xié)管水平,。同時,，完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”考評，健全“三員”年度績效考評等級制度與獎勵補貼掛鉤制度,。



 （三）增強相關(guān)部門聯(lián)合建網(wǎng)合力,。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生,、物價,、工商、公安等部門應(yīng)進一步加大聯(lián)合建網(wǎng)力度,，協(xié)調(diào)合作，嚴厲打擊游醫(yī)藥販,、制售假劣藥品和查處藥品廣告,、價格等違法行為，規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序,，促進農(nóng)村藥品規(guī)范管理,，共同維護農(nóng)民群眾用藥安全和合法權(quán)益。



 （四）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理,。培育農(nóng)村藥品使用管理示范點,。各縣（區(qū)）要選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇2-5個村衛(wèi)生所作為藥品使用管理建設(shè)示范點,；示范點要在建設(shè)標準,、藥房環(huán)境、醫(yī)療設(shè)施和規(guī)范管理等方面建成樣板,，使示范點真正發(fā)揮其示范,、帶動作用,。



 四、工作要求



 （一）提高對“兩網(wǎng)”建設(shè)重要性的認識,。加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是落實市委,、市政府為民辦實事項目的一項民心工程。各級各部門要高度重視,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一思想認識，加大工作力度,，形成工作合力,，扎實有效地開展各項監(jiān)管活動，努力提升農(nóng)村藥品安全監(jiān)管和保障水平,，使農(nóng)村藥品質(zhì)量管理監(jiān)督指導(dǎo)更加重視,、更加經(jīng)常、更加規(guī)范,，促進農(nóng)村藥品市場秩序進一步規(guī)范,。



 （二）加強對協(xié)管隊伍的培訓(xùn)管理。一是加強協(xié)管員聯(lián)絡(luò),。堅持做到每月“三員”有一次信息報告,；每季度報一次日常檢查記錄、匯總情況,；每半年召開一次座談會,；每年至少有一次集中或以會代訓(xùn)等形式的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是認真做好協(xié)管員績效考評和續(xù)聘工作,。要按工作職責(zé)要求,，對協(xié)管人員分優(yōu)秀、稱職,、不稱職三個層次進行綜合考核評定,，半年組織初評，年終組織總評,。對稱職以上的人員予以續(xù)聘,；對不稱職的，予以解聘,。三是要加強對協(xié)管人員的管理,。要定期組織人員考察了解其工作條件、工作成效,，發(fā)揮的作用情況,；對表現(xiàn)突出的人員要給予表彰和獎勵，充分調(diào)動他們在監(jiān)督崗位上的工作積極性。



 （三）加強對供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運行的動態(tài)監(jiān)管,。加強對農(nóng)村藥品主供應(yīng)商的監(jiān)督和管理,，督促配送企業(yè)嚴格遵循“質(zhì)量保證、價格合理,、品種齊全,、配送及時、服務(wù)周到”的服務(wù)理念,，確保供應(yīng)渠道暢通、方便,、及時,，使配送藥品價格更加合理。



 （四）努力提高“兩網(wǎng)”經(jīng)費保障能力,。繼續(xù)探索農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費籌措機制,。各級政府按照“三個一點”（即上級撥一點、財政補一點,、單位籌一點）的要求,，在財政預(yù)算上列入年度預(yù)算；各醫(yī)療機構(gòu)要多方籌集經(jīng)費,，不斷改善藥房條件,；實行“委托制”供應(yīng)模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心，要按照配送額適當提取“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費,，使我市的“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費更加有保障,，促進協(xié)管人員培訓(xùn)、補貼,、獎勵資金落到實處,。同時要健全“兩網(wǎng)”經(jīng)費管理制度，確?！皟删W(wǎng)”經(jīng)費?？顚Ｓ谩?


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