• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕2號
• 【發(fā)布日期】2006-01-06
• 【生效日期】2006-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度的通知

山西省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕2號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):



 人民銀行太原中心支行制定的《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○六年一月六日





山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度

 (人民銀行太原中心支行2005年12月)



 一、指導思想

 為進一步貫徹《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》(中發(fā)〔2003〕12號),維護全省金融穩(wěn)定,防范,、化解金融風險,加強金融部門同政府有關部門的溝通和聯(lián)系,及時傳導信息,保障我省金融秩序和金融安全,為我省經(jīng)濟金融健康,、快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

 二、工作內(nèi)容

 按職責分工的要求充分交流有關信息,綜合分析經(jīng)濟金融領域內(nèi)的風險狀況,。從機構(gòu)與市場兩個層面關注我省金融運行的風險程度,重點關注法人金融機構(gòu)的安全運行情況;研究制定維護全省金融秩序和金融安全的政策措施;提出促進我省金融安全與發(fā)展的政策建議;對于重大事項及突發(fā)事件,協(xié)調(diào)各方建立應急處置預案,共同維護我省金融穩(wěn)定,。

 三、組織安排

 由省人民政府牽頭,人民銀行太原中心支行,、山西銀監(jiān)局,、證監(jiān)局、保監(jiān)局及政府有關部門參加,成立山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),。協(xié)調(diào)小組負責制定山西省金融穩(wěn)定工作的總體指導意見和政策措施;按照職責分工,協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同配合;通報有關情況;處理有關金融穩(wěn)定的重大事項等,。協(xié)調(diào)小組成員如下:

 組 長:范堆相省委常委、常務副省長

 副組長:王茂設省人民政府副秘書長

 毛金明人民銀行太原中心支行行長

 成 員:湯小青山西銀監(jiān)局局長

 申志杰山西證監(jiān)局局長

 慕福明山西保監(jiān)局局長

 郭保民人民銀行太原中心支行副行長

 朱新春國家外匯管理局山西省分局副局長

 令政策省發(fā)展改革委主任

 鄭建國省財政廳廳長

 劉冀民省高級人民法院副院長

 崔 偉省人民檢察院常務副檢察長

 楊曉橋省公安廳副廳長

 申存良省委宣傳部副部長

 張崇慧省國資委主任

 李寶卿省統(tǒng)計局局長

 王虎勝省工商局局長

 王正喜省物價局局長

 張建民省建設廳廳長

 郝志遠省審計廳廳長

 協(xié)調(diào)小組下設辦公室,設在人民銀行太原中心支行,辦公室主任:郭保民(兼),。辦公室具體負責成員單位的日常聯(lián)絡,收集和整理有關信息,辦理協(xié)調(diào)小組會議的有關事項,編發(fā)相關文件和信息,完成協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作,。

 各成員單位要指定一至兩名工作人員作為聯(lián)絡員。聯(lián)絡員的主要職責是收集和交流有關信息,負責與協(xié)調(diào)小組辦公室及成員單位的日常聯(lián)絡,。

 四,、會議制度

 (一)協(xié)調(diào)小組會議制度

 協(xié)調(diào)小組會議原則上每半年召開一次,緊急、特殊情況隨時召開,。會議由協(xié)調(diào)小組組長主持,辦公室通知協(xié)調(diào)小組全體成員參加,協(xié)調(diào)小組辦公室成員列席,。

 (二)協(xié)調(diào)小組辦公室會議制度

 一般每季度召開一次,緊急、特殊情況隨時召開,。會議由辦公室主任主持,參會單位與人員根據(jù)需要確定,。

 (三)聯(lián)絡員會議制度

 根據(jù)需要不定期召開,由人民銀行太原中心支行金融穩(wěn)定處組織。任務主要是溝通有關情況,協(xié)調(diào)解決金融穩(wěn)定工作中的有關具體問題,。

 五,、職責分工

 省人民政府領導全省金融穩(wěn)定工作,組織協(xié)調(diào)金融風險的防范、化解,、處置特別是地方金融機構(gòu)風險的處置工作,切實維護地方金融穩(wěn)定,。協(xié)調(diào)小組各成員單位要各負其責,密切配合,共同做好維護金融穩(wěn)定工作。

 各成員單位工作職責是:

 (一)人民銀行太原中心支行

 1.掌握全省金融業(yè)整體運行情況,承擔地方金融風險監(jiān)測,、評估和預警工作,協(xié)助山西銀監(jiān)局,、證監(jiān)局、保監(jiān)局做好金融風險的防范和化解工作,撰寫《區(qū)域金融穩(wěn)定報告》,。

 2.加強同銀監(jiān),、證監(jiān)、保監(jiān)部門間的協(xié)調(diào)配合,做好監(jiān)管信息共享工作,特別是各監(jiān)管部門對地方法人機構(gòu)的風險評級資料,是人民銀行風險監(jiān)測,、評估的重要參考依據(jù);加強對交叉性金融工具、金融新產(chǎn)品及金融控股公司的監(jiān)測;利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)向各監(jiān)管部門提供有關情況,。

 3.通報人民銀行總行關于金融改革的新情況與宏觀調(diào)控政策,。

 4.通報全省金融運行狀況,、貨幣市場的監(jiān)督管理情況;綜合分析各種風險因素對金融業(yè)的影響;加強國際收支平衡管理,加強對短期國際資本流動沖擊的監(jiān)測分析和防范。

 5.通報反洗錢工作開展情況,與司法部門密切配合,打擊金融犯罪活動,維護金融秩序,。

 6.通報全省金融穩(wěn)定工作的部署,、開展情況。

 (二)各金融監(jiān)管機構(gòu)

 山西銀監(jiān)局,、證監(jiān)局,、保監(jiān)局在各自職責范圍內(nèi),分別負責對銀行業(yè)、證券期貨業(yè),、保險業(yè)實施監(jiān)管,督促金融機構(gòu)完善公司治理,加強內(nèi)部控制,依法合規(guī)經(jīng)營,制止惡性競爭,同時應定期通報以下內(nèi)容,。

 1.山西銀監(jiān)局

 (1)通報全省銀行業(yè)整體風險情況。

 (2)通報地方法人銀行類機構(gòu)的風險狀況,分析判斷風險點及發(fā)展趨勢,采取的風險控制措施,。

 (3)通報山西省銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新及金融控股公司機構(gòu)監(jiān)管情況,。

 (4)提供有關風險情況的分析報告或相關的信息資料。

 2.山西證監(jiān)局

 (1)通報全省證券市場整體風險情況,。

 (2)通報全省證券期貨機構(gòu),、上市公司的經(jīng)營狀況和整體風險情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,分析判斷風險點及可能的趨勢及采取的風險控制措施。

 (3)通報涉及證券,、期貨機構(gòu)和上市公司的重大信訪投訴情況,特別是群體性事件,。

 (4)配合人民銀行太原中心支行開展風險監(jiān)測、評估工作,。

 (5)制定證券法人機構(gòu)風險防范和化解措施;擬定有關證券,、期貨機構(gòu)、上市公司的風險處置預案,。

 (6)通報證券公司與其他金融機構(gòu)的業(yè)務合作及對金融控股公司機構(gòu)監(jiān)管情況,。

 (7)提供有關風險情況的分析報告或相關的信息資料。

 3.山西保監(jiān)局

 (1)通報全省保險業(yè)整體風險情況及保險公司,、保險中介機構(gòu)經(jīng)營狀況,。

 (2)通報保險公司與其他金融機構(gòu)的業(yè)務合作及監(jiān)管情況。

 (3)配合人民銀行開展金融風險的監(jiān)測,、評估工作,。

 (4)提供有關風險情況的分析報告或相關的信息資料。

 (三)省發(fā)展改革委

 通報全省社會發(fā)展及經(jīng)濟運行狀況,、產(chǎn)業(yè)布局及當前經(jīng)濟運行中存在的深層次的矛盾;向金融部門提供有關宏觀產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)發(fā)展狀況等信息;協(xié)調(diào)政府有關部門對地方法人金融機構(gòu)的風險處置,與人民銀行太原中心支行、各金融監(jiān)管部門共同作出具體安排,確保風險處置及時,、有效,。

 (四)省財政廳

 對地方法人金融機構(gòu)因突發(fā)事件導致的擠提存款、保證金,、集體退?；蛘咂渌麄鶆諗D兌等情況,與人民銀行太原中心支行,、金融監(jiān)管部門共同制訂處置方案;研究制定對維護金融穩(wěn)定具有積極作用的財稅政策。

 (五)省委宣傳部

 加強對新聞單位,、媒體宣傳報道金融工作和有關金融類節(jié)目和欄目的業(yè)務指導和管理,確保其堅持正面宣傳為主和實事求是的原則,把握好金融宣傳的輿論導向,防止不準確的新聞宣傳和虛假信息的負面渲染對金融和社會穩(wěn)定帶來的不利影響,特別是涉及金融風險的新聞稿件,在刊發(fā)前,原則上要征得人民銀行太原中心支行與有關金融監(jiān)管部門的同意,并會同各金融監(jiān)管部門對利用公開媒體違規(guī)從事金融業(yè)務宣傳的案件進行查處,。

 (六)其他成員部門

 1.省統(tǒng)計局要與人民銀行太原中心支行、山西銀監(jiān)局,、證監(jiān)局,、保監(jiān)局建立經(jīng)濟、金融信息共享機制,暢通經(jīng)濟金融信息交流渠道,。要及時向人民銀行太原中心支行和各金融監(jiān)管部門提供有關統(tǒng)計數(shù)據(jù),加強對我省經(jīng)濟與金融發(fā)展及金融風險的前瞻性研究,。

 2.省國資委要通報國有企業(yè)改革中涉及國有金融企業(yè)債權(quán)的相關情況,維護金融資產(chǎn)的安全。提供在企業(yè)改革中涉及金融資產(chǎn)的情況和數(shù)據(jù),共同研究,、制定涉及金融資產(chǎn),特別是國有金融資產(chǎn)處置的政策,。

 3.省建設廳要通報全省重點工程建設和房地產(chǎn)開發(fā)的有關情況。及時提供重點工程建設和房地產(chǎn)開發(fā)的有關數(shù)據(jù),加強對房地產(chǎn)市場發(fā)展狀況的研究,。

 4.省工商局要支持金融機構(gòu)制止企業(yè)逃廢金融債務行為,切實維護金融債權(quán);支持和配合金融監(jiān)管部門嚴厲打擊非法金融機構(gòu)和非法金融活動;對從事非法金融活動的企業(yè),要依照有關規(guī)定予以取締和處罰,。

 5.省審計廳要通報對金融機構(gòu)的審計情況,特別是在審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時告知各金融監(jiān)管部門。

 6.省物價局要向人民銀行太原中心支行和各金融監(jiān)管部門提供市場主要生產(chǎn)資料,、消費品的價格變動情況,分析商品物價變動走勢及對我省經(jīng)濟金融的影響,規(guī)范金融機構(gòu)相關服務的收費行為,。

 7.全省各級人民法院在案件審理中要依法保護金融機構(gòu)的合法權(quán)益,防止債務人通過各種手段逃廢金融債務。要采取有效措施加大案件執(zhí)行力度,提高金融案件執(zhí)結(jié)率,。

 8.全省各級檢察機關,要嚴厲查處金融系統(tǒng)的各類職務犯罪案件,打擊破壞經(jīng)濟金融秩序的不法行為,。積極指導金融系統(tǒng)開展職務犯罪預防工作,及時通報涉及金融穩(wěn)定的重大案件的查處情況。

 9.全省各級公安機關要加大對各類金融犯罪案件的偵破力度,盡力挽回金融資產(chǎn)損失,。指導和監(jiān)督金融機構(gòu)營業(yè)場所做好安全防范工作,。堅決取締非法金融機構(gòu),嚴厲打擊非法金融活動。在金融機構(gòu)發(fā)生擠兌,、群訪等緊急情況下,要及時采取措施維護正常的經(jīng)營和工作秩序,保障金融機構(gòu)及工作人員的安全,對打,、砸、搶,、盜金融機構(gòu)和散布謠言引發(fā)擠提等惡性事件及其他風險的肇事人員,要依法嚴懲,。

 六、信息交流,、反饋

 協(xié)調(diào)小組會議或協(xié)調(diào)小組辦公室會議結(jié)束5個工作日內(nèi),協(xié)調(diào)小組辦公室要形成《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組會議紀要》或《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室會議紀要》,對會議討論內(nèi)容進行歸納整理,。對會議形成的決定,以協(xié)調(diào)小組辦公室文件形式印發(fā)各成員單位執(zhí)行。在休會期間,各成員單位可通過專人取送,、電話,、傳真等多種形式進行信息交流,如發(fā)生金融突發(fā)事件,應立即向協(xié)調(diào)小組領導報告。在信息交流中,要嚴格遵守國家有關保密規(guī)定,杜絕失,、泄密問題的發(fā)生,。