• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2006〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-18
• 【生效日期】2006-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作的通知

貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作的通知
 
(黔府發(fā)〔2006〕2號(hào))





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為深入貫徹《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕46號(hào)）精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，保障城鎮(zhèn)居民合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，現(xiàn)就加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作通知如下：

 一、端正城鎮(zhèn)房屋拆遷指導(dǎo)思想,，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

 城鎮(zhèn)房屋拆遷管理政策性很強(qiáng),，關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益，關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。近年來,，我省城鎮(zhèn)房屋拆遷工作總體進(jìn)行平穩(wěn),，為全省城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是,，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，房屋拆遷量增大，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題：有的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償和安置措施不落實(shí),，人為降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),；有的地方對(duì)被拆遷人的住房和生活困難重視不夠，群眾意見大,；少數(shù)地方盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模,，拆遷歷史遺留問題突出，糾紛不斷,；個(gè)別地方仍然存在政府部門干預(yù)拆遷,，或?yàn)E用行政權(quán)力，違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷等問題,。這些問題,，不僅損害城鎮(zhèn)被拆遷人的合法權(quán)益，引發(fā)群眾大量上訪,，影響社會(huì)穩(wěn)定,，而且給全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了不良影響，必須采取有力措施,，切實(shí)加以解決,。

 各地、各有關(guān)部門和單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作的必要性和緊迫性,，把思想統(tǒng)一到國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的總體要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷工作,，正確處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,、開發(fā)建設(shè)力度與社會(huì)可承受程度、房屋拆遷規(guī)模與實(shí)際安置能力的關(guān)系,，堅(jiān)決制止和糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利,、盲目攀比、大拆大建等行為,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施,，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模,。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范拆遷行為,，加大對(duì)違法違規(guī)拆遷案件的查處力度,。落實(shí)管理責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害人民群眾利益的各種行為,，維護(hù)城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益,，決不允許因房屋拆遷導(dǎo)致被拆遷人出現(xiàn)生活困難和居住困難。正確引導(dǎo)群眾支持依法進(jìn)行的拆遷工作,，保持社會(huì)穩(wěn)定,。

 二、嚴(yán)格制訂拆遷計(jì)劃,，合理確定拆遷規(guī)模

 各地要從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),，充分考慮群眾經(jīng)濟(jì)承受能力和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃,，編制城鎮(zhèn)房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制土地征用規(guī)模和城鎮(zhèn)房屋拆遷面積,。從2006年起,，各市（州、地）人民政府（行署）應(yīng)在每年11月30日前將下一年度城鎮(zhèn)房屋拆遷年度計(jì)劃報(bào)省建設(shè)廳,，在省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委審批下達(dá)后,，由各市、縣（市,、特區(qū)）人民政府報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案執(zhí)行,。未經(jīng)審批的拆遷項(xiàng)目一律不得實(shí)施。具體辦法由省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委制定,。從本通知下發(fā)之日起,，對(duì)拆遷矛盾比較突出、上訪數(shù)量居高不下的地區(qū),，除保證能源,、交通、水利,、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目之外,，一律停止拆遷,，集中力量解決拆遷遺留問題。

 三,、采取有效措施,，妥善解決拆遷遺留問題

 各地要本著實(shí)事求是,、積極穩(wěn)妥、依法辦理的原則,，立即對(duì)本地城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的住宅改非住宅房屋的拆遷,、建設(shè)手續(xù)不全或無權(quán)屬證書房屋的拆遷、改變規(guī)劃方案建設(shè)項(xiàng)目的拆遷等歷史遺留問題進(jìn)行一次全面排查和梳理,，摸清真實(shí)情況,，采取針對(duì)性措施分類解決。要做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“城中村”和城郊結(jié)合部的無證房屋集中清理工作,。對(duì)符合城市規(guī)劃,、手續(xù)齊全的，要限期確權(quán)發(fā)證,；可以補(bǔ)辦手續(xù)的,，要限期補(bǔ)辦；屬于集體土地的,，應(yīng)當(dāng)憑集體土地所有權(quán)證明材料辦理房產(chǎn)證,，并在房產(chǎn)證上標(biāo)明集體土地性質(zhì)。對(duì)不符合城市規(guī)劃,、不能補(bǔ)辦手續(xù),、未經(jīng)批準(zhǔn)突擊違規(guī)違章建設(shè)的房屋，要依法限期拆除,。對(duì)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅,，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)性用房，各地可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)年限,、納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償,。對(duì)應(yīng)由拆遷人負(fù)責(zé)的遺留問題，要督促拆遷人制定方案,，限期解決,。對(duì)經(jīng)調(diào)解仍難以解決的遺留問題，要做好解釋工作,，引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法途徑解決,，被拆遷當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)困難無力支付訴訟費(fèi)用的，要積極提供司法援助,。各市（州,、地）人民政府（行署）、縣（市,、特區(qū)）人民政府要于2006年4月底前將拆遷遺留問題梳理情況和解決措施報(bào)上一級(jí)人民政府和省建設(shè)廳備案,。對(duì)拆遷遺留問題解決得不好、群眾反映強(qiáng)烈、信訪問題突出的地區(qū),，一律暫停審批拆遷年度計(jì)劃,。

 四、強(qiáng)化房屋拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管,，健全對(duì)被拆遷人的保障機(jī)制

 堅(jiān)持先補(bǔ)償安置,、后實(shí)施搬遷，凡被拆遷人沒有得到依法合理補(bǔ)償安置的,，一律不得強(qiáng)迫被拆遷人搬遷,。無論是公益性項(xiàng)目還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目,，拆遷補(bǔ)償資金必須按時(shí)到位,，并設(shè)立有房屋拆遷管理部門參與監(jiān)管的專門帳戶，?？顚Ｓ?，足額補(bǔ)償給被拆遷人。拆遷人不得以項(xiàng)目未來收益,、機(jī)構(gòu)資金承諾或其他不落實(shí)的資金作為拆遷資金來源,。要嚴(yán)厲打擊抽逃和不按約定支付拆遷安置資金的違法違規(guī)行為。拆遷人既要充分尊重被拆遷人在選擇產(chǎn)權(quán)交換,、貨幣補(bǔ)償、租賃房屋等方面的意愿,，但也不得遷就少數(shù)被拆遷人的無理要求。對(duì)于采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)模疬w單位要提供經(jīng)建設(shè),、房管,、價(jià)格等有關(guān)部門審查同意的質(zhì)量合格、價(jià)格合理,、戶型合適,、能滿足基本居住需求的房屋供被拆遷人選擇。對(duì)于用新建房屋進(jìn)行安置的,，必須保證所建房屋手續(xù)合法,、價(jià)格經(jīng)價(jià)格部門核準(zhǔn)、房屋建設(shè)符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范和各項(xiàng)技術(shù)要求,。房屋拆遷管理部門和建設(shè),、價(jià)格行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的監(jiān)管，維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益,。

 要高度重視解決城鎮(zhèn)住房困難戶和生活困難戶（以下簡(jiǎn)稱“雙困”家庭）的拆遷安置工作,。積極推行最低單價(jià)補(bǔ)償和最低總價(jià)補(bǔ)償雙重保障制度，最低價(jià)格補(bǔ)償控制標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市,、特區(qū)）人民政府價(jià)格主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。加快中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，保證拆遷安置住房供應(yīng),；建立和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度，被拆遷戶中的“雙困”家庭具有購買經(jīng)濟(jì)適用住房和租住廉租住房的優(yōu)先權(quán),。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2005〕45號(hào)）,，對(duì)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅,；對(duì)拆遷居民因拆遷重新購置住房的,，對(duì)購房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過拆遷補(bǔ)償款的,，對(duì)超過部分征收契稅,。

 五、堅(jiān)持依法行政,，切實(shí)履行政府職責(zé)

 各地要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，做到政事分開、政企分開,。凡政府有關(guān)部門所屬的拆遷公司,，必須在2006年6月底前與部門徹底脫鉤。政府部門要從過去直接組織房屋拆遷中解脫出來,，嚴(yán)格依法行政,，實(shí)行“拆管分離”，盡快實(shí)現(xiàn)拆遷管理方式從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的根本性轉(zhuǎn)變,。政府部門不得成立“指揮部”,、“協(xié)調(diào)小組”等形式介入拆遷，已經(jīng)成立的,，必須立即清理解散,；不得干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)；不得和拆遷人共同簽訂拆遷協(xié)議,、發(fā)布公告,。政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)不得濫用權(quán)力干涉拆遷許可證審批，更不得以招商引資,、市政設(shè)施改造,、重點(diǎn)工程建設(shè)等為由，違反法定程序核發(fā)拆遷許可證,。政府及其部門工作人員不得在拆遷公司或拆遷人單位兼職,。對(duì)違反上述規(guī)定的，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》相關(guān)條款對(duì)直接負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追究,。

 各地房屋拆遷管理部門要規(guī)范和加強(qiáng)房屋拆遷管理,，所有拆遷項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)房屋拆遷許可、公示,、評(píng)估,、訂立協(xié)議等程序；對(duì)達(dá)不成協(xié)議的,，要嚴(yán)格執(zhí)行聽證,、行政裁決、證據(jù)保全等程序,。特別要執(zhí)行拆遷估價(jià)結(jié)果公示制度,，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政裁決聽證和行政強(qiáng)制拆遷聽證制度。政府投資工程要帶頭按規(guī)定程序進(jìn)行拆遷,。嚴(yán)把拆遷項(xiàng)目規(guī)劃審批關(guān),，在規(guī)劃審批前，規(guī)劃行政主管部門必須在拆遷范圍內(nèi)公示建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容,，充分聽取群眾意見,。拆遷項(xiàng)目規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，拆遷人不得擅自變更,，確需變更的,，必須按程序重新報(bào)批。認(rèn)真執(zhí)行拆遷許可審批程序,，嚴(yán)禁將拆遷許可審批權(quán)下放或委托給設(shè)區(qū)城市的區(qū)及各類開發(fā)區(qū),。對(duì)違反城市規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，沒有拆遷計(jì)劃,、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,，以及拆遷補(bǔ)償資金、拆遷安置方案不落實(shí)的拆遷項(xiàng)目,，一律不得發(fā)放拆遷許可證,。對(duì)未辦理拆遷許可證而擅自實(shí)施拆遷的項(xiàng)目，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門不得辦理拆遷范圍內(nèi)新建房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。嚴(yán)禁未經(jīng)拆遷安置補(bǔ)償,，而收回原土地使用權(quán)直接供應(yīng)土地，并發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,。

 六,、加強(qiáng)拆遷隊(duì)伍管理，規(guī)范房屋拆遷行為

 嚴(yán)格執(zhí)行拆遷市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，對(duì)違法違規(guī)拆遷單位要嚴(yán)肅查處,，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決清出拆遷市場(chǎng),。所有拆遷項(xiàng)目必須通過招標(biāo)投標(biāo)或委托的方式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位拆除。房屋拆遷管理部門要會(huì)同價(jià)格部門,，強(qiáng)化對(duì)房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，督促房屋價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和被拆遷房屋的區(qū)位、用途,、建筑面積等,，合理確定市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，確保評(píng)估程序合法,、評(píng)價(jià)結(jié)果公正,，不得違法評(píng)估和虛假評(píng)估。任何單位和個(gè)人不得授意評(píng)估機(jī)構(gòu)故意壓低或抬高評(píng)估價(jià)格,。進(jìn)一步規(guī)范拆遷委托行為,，嚴(yán)禁采取拆遷費(fèi)用“大包干”的方式進(jìn)行拆遷，堅(jiān)決糾正不按評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償,、擅自降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的做法,。

 拆遷人及相關(guān)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定實(shí)施拆遷，堅(jiān)持文明拆遷,，嚴(yán)禁野蠻拆遷,、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水,、停電,、停氣、停暖,、阻斷交通等手段,，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。拆遷,、評(píng)估工作人員必須持證上崗,、依法從事拆遷工作。大力實(shí)施拆遷“陽光工程”,，堅(jiān)決查處房屋拆遷中的腐敗行為,。實(shí)行拆遷補(bǔ)償安置公示制度，拆遷現(xiàn)場(chǎng)必須公示拆遷補(bǔ)償政策,、拆遷許可證,、拆遷范圍、拆遷單位資質(zhì)證書,、拆遷工作人員名單,、評(píng)估單位及負(fù)責(zé)人,、拆遷工作紀(jì)律、拆遷舉報(bào)電話等,。逐步建立拆遷行業(yè)信用系統(tǒng)和拆遷信息公開查詢制度,。各地人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷從業(yè)人員的法制教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化其法律意識(shí),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。

 七、切實(shí)做好拆遷信訪工作,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

 各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《信訪條例》(國(guó)務(wù)院令第431號(hào)),，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰主管,、誰負(fù)責(zé)，依法,、及時(shí),、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，建立健全拆遷信訪工作責(zé)任制,，特別要建立和完善初信初訪責(zé)任制,、拆遷糾紛排查調(diào)處機(jī)制和來信來訪登記督辦制度，依法及時(shí)解決群眾反映的問題和合理要求,，積極化解拆遷糾紛和矛盾,。各地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),，及時(shí)采取針對(duì)性措施,，制訂具體方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,，切實(shí)解決好本地拆遷上訪問題,。特別要集中力量進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)疑難拆遷信訪問題的督查和化解力度，切實(shí)做到基本情況清,、上訪事由清,、核查結(jié)果清和處理依據(jù)清。

 自本通知下發(fā)之日起,，各地人民政府要立即組織對(duì)當(dāng)?shù)夭疬w項(xiàng)目包括有歷史遺留問題的拆遷項(xiàng)目以及正在進(jìn)行和將要進(jìn)行的拆遷項(xiàng)目，開展一次集中排查,，把群眾反映的問題處理好,，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決制止群眾非正常進(jìn)京,、到省上訪事件發(fā)生,，對(duì)已進(jìn)京到省非正常上訪,，各地各有關(guān)部門要及時(shí)派人到場(chǎng)，妥善處理,。對(duì)已發(fā)生和有可能發(fā)生集體上訪及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的拆遷項(xiàng)目,，要及時(shí)分析原因，研究解決辦法,。要制定應(yīng)急預(yù)案,，一旦發(fā)生群體性上訪事件，要積極組織有關(guān)人員,，采取有效措施依法妥善處理,。對(duì)因工作不到位、處置不當(dāng)而引發(fā)惡性事件,，造成不良社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。同時(shí),，對(duì)被拆遷人的不合理要求,，不得違反政策規(guī)定亂許愿和亂開“口子”；對(duì)少數(shù)漫天要價(jià),、無理取鬧的,，要堅(jiān)持原則，不得遷就,；對(duì)少數(shù)公開聚眾鬧事或上街堵塞交通,、沖擊政府機(jī)關(guān)的被拆遷人，有關(guān)部門要采取斷然措施依法嚴(yán)肅處理,。

 八,、完善法規(guī)政策體系，健全相關(guān)配套措施

 各地要按照國(guó)務(wù)院令第305號(hào)和《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》(省人民政府令第63號(hào))的規(guī)定,，結(jié)合本地實(shí)際,，抓緊制定和完善當(dāng)?shù)爻鞘蟹课莶疬w的配套政策，并報(bào)上一級(jí)人民政府和省建設(shè)廳備案,。凡現(xiàn)行城鎮(zhèn)房屋拆遷法規(guī)及政策與國(guó)務(wù)院令第305號(hào)和省人民政府令第63號(hào)不符的,，要立即組織修訂；對(duì)政策不明確,，確需規(guī)范的,，要抓緊制定相應(yīng)政策措施，限期處理解決,。抓緊調(diào)研并起草《貴州省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,。各地人民政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會(huì)議紀(jì)要或文件代替法律法規(guī)規(guī)定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更條件,，擅自擴(kuò)大拆遷規(guī)模,，更不得以此隨意調(diào)整拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，直接參與和干預(yù)拆遷人依法進(jìn)行的拆遷活動(dòng)。

 九,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任制

各地、各有關(guān)部門要把加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理作為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要措施和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度,。各市（州,、地）人民政府（行署）、縣（市,、特區(qū)）人民政府要對(duì)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)房屋拆遷工作負(fù)總責(zé),，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，規(guī)范房屋拆遷管理部門及職責(zé),，落實(shí)必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi),，依法加強(qiáng)房屋拆遷管理工作，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，緊密協(xié)作，形成合力,，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中一切侵害群眾利益的違法違規(guī)行為,。

 省、市,、縣各級(jí)監(jiān)察,、建設(shè)（房管）等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，加大對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷中違法違紀(jì)案件的查處力度,。建立健全對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案例的督察和通報(bào)制度,，對(duì)拆遷中連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益惡性事件的部門和地區(qū),，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手,、干預(yù)拆遷,，嚴(yán)重?fù)p害被拆遷人利益的案件要重點(diǎn)查處、嚴(yán)肅處理,。對(duì)不按規(guī)定程序進(jìn)行拆遷的,，要及時(shí)予以糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對(duì)濫用強(qiáng)制手段,，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)的拆遷單位和評(píng)估機(jī)構(gòu),，要依法嚴(yán)厲查處,。對(duì)故意拖欠、擠占,、挪用,、截留、私分拆遷補(bǔ)償資金等違法違規(guī)行為,，要依法嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

 各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)房屋拆遷法律法規(guī)的普及宣傳,，讓群眾及時(shí)全面了解拆遷政策,，增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)。各新聞媒體要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，對(duì)各地合理推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),、落實(shí)房屋拆遷政策、規(guī)范房屋拆遷管理,、維護(hù)群眾合法權(quán)益的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，加大宣傳力度,；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的典型案件,，要公開曝光。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，注意宣傳方式,，支持依法進(jìn)行的城鎮(zhèn)房屋拆遷工作，防止誘發(fā)和激化矛盾,。



貴州省人民政府

二○○六年一月十八日