• 【發(fā)布單位】勞動保障部等
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[2006]6號
• 【發(fā)布日期】2006-01-20
• 【生效日期】2006-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

勞動保障部、發(fā)展改革委,、教育部,、監(jiān)察部、民政部,、財(cái)政部,、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部,、人民銀行、國資委,、稅務(wù)總局,、工商總局、統(tǒng)計(jì)局,、中央編辦,、全國總工會、共青團(tuán)中央,、全國婦聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見

勞動保障部,、發(fā)展改革委、教育部,、監(jiān)察部,、民政部、財(cái)政部,、建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、人民銀行,、國資委、稅務(wù)總局、工商總局,、統(tǒng)計(jì)局,、中央編辦、全國總工會,、共青團(tuán)中央,、全國婦聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見

(勞社部發(fā)[2006]6號)





各省、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳(局),、發(fā)展改革委、物價局,、教育廳(局),、監(jiān)察廳(局)、民政廳(局),、財(cái)政廳(局),、建設(shè)廳(建委)、農(nóng)業(yè)廳(局),、商務(wù)廳(局),、中國人民銀行各分行(營業(yè)管理部)、國資委(經(jīng)貿(mào)委),、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,、工商行政管理局,、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室,、總工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)：

 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號,，以下簡稱《通知》),，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

 一,、關(guān)于再就業(yè)扶持政策對象的認(rèn)定和管理

 (一)對有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員(以下簡稱下崗失業(yè)人員),，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受《通知》規(guī)定的相應(yīng)扶持政策：

 1．國有企業(yè)下崗失業(yè)人員,。即協(xié)議期滿出中心,、但未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工,，和領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,、尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員。

 2．國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員。即已按全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中,，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員,。

 3．國有企業(yè)所辦集體企業(yè)(以下簡稱廠辦大集體企業(yè))下崗職工。廠辦大集體企業(yè)指二十世紀(jì)七,、八十年代由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的,，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù),，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè),。

 廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。對特別困難的廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安置的人員,，有條件的地區(qū)也可納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍,，具體辦法由省級人民政府制定。

 4．正在享受城市居民最低生活保障待遇,、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,。

 地方還可根據(jù)本地實(shí)際，將扶持政策(不含稅收政策)的適用范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)下崗職工和廠辦大集體企業(yè)失業(yè)人員,，所需資金由地方財(cái)政解決,。

 《通知》下發(fā)前已通過領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員,，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》,。

 (二)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序如下：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動保障部門確認(rèn)的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會出具的證明,，向街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱街道勞動保障機(jī)構(gòu))提出申請,。街道勞動保障機(jī)構(gòu)經(jīng)向申請對象所在社區(qū)的全體居民張榜公示核實(shí)后，報縣級以上勞動保障部門審批,。經(jīng)認(rèn)定符合條件者,，由勞動保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。未設(shè)立街道勞動保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會的獨(dú)立工礦區(qū),，經(jīng)由勞動保障部門委托,，其下崗失業(yè)人員可通過企業(yè)向縣級以上勞動保障部門申請。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員按照屬地管理原則,，在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》,。

 《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用,。下崗失業(yè)人員享受政策實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后,，政策執(zhí)行部門要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的,，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管,；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管,。對達(dá)到法定退休年齡或已辦理提前退休手續(xù)的,，《再就業(yè)優(yōu)惠證》自行作廢，并由有關(guān)部門負(fù)責(zé)收回,。

 《再就業(yè)優(yōu)惠證》在核發(fā)證件的本省(自治區(qū),、直轄市)范圍內(nèi)適用?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》仍沿用勞動保障部統(tǒng)一制定的式樣,，須注明持證人原屬身份，具體內(nèi)容由省級勞動保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定,，并統(tǒng)一印制,，免費(fèi)發(fā)放。

 (三)嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放,?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)行年檢，未進(jìn)行年檢的自動作廢,。對出租,、轉(zhuǎn)讓《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》,。對用人單位或個人偽造,、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處,，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。對發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴(yán)肅處理,，追究相關(guān)人員責(zé)任。

 (四)對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員要實(shí)行動態(tài)管理,。各地勞動保障部門要依托街道社區(qū)勞動保障工作平臺,，建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況,。對享受政策中遇到問題的,，幫助其查詢政策并向有關(guān)部門反映。

 (五)《通知》規(guī)定的扶持政策自2006年起開始執(zhí)行,，審批截止時間為2008年底,。對此前已享受扶持政策的企業(yè)和個人，各地要進(jìn)行復(fù)核,。對已享受到期的,，要及時辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復(fù)享受扶持政策,；對未到期的,，要按《通知》規(guī)定做好與新政策的銜接工作。

 二,、關(guān)于鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

 (六)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員,，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請享受在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和個人所得稅政策。具體按《財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問題的通知》(以下簡稱《稅收政策通知》),、《國家稅務(wù)總局、勞動保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》(以下簡稱《稅收政策實(shí)施意見》)執(zhí)行,。

 (七)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員,，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關(guān)免收費(fèi)政策。各地要對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面認(rèn)真清理,，進(jìn)一步明確免收的具體項(xiàng)目,，向社會公布。嚴(yán)禁各級管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)借管理服務(wù)之名,，向從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員集資,、攤派，或強(qiáng)行推銷報刊等行為,。各類中介機(jī)構(gòu)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的服務(wù)性收費(fèi),，要按照平等自愿原則及最低標(biāo)準(zhǔn)收取。堅(jiān)決糾正各種對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營強(qiáng)行服務(wù),、強(qiáng)制收費(fèi)的行為,。具體辦法按《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》執(zhí)行,。

 (八)下崗失業(yè)人員,、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營,、組織起來就業(yè),，自籌資金不足的，可分別憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》,、軍人退出現(xiàn)役的有效證件,、失業(yè)登記證明，經(jīng)街道勞動保障機(jī)構(gòu)(或其委托的社區(qū)居委會)審核,，當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保,，向經(jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款,。從事微利項(xiàng)目的，可享受財(cái)政貼息,。其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,，由財(cái)政給予50％的貼息(中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25％),。具體辦法按《中國人民銀行、財(cái)政部,、勞動保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》(以下簡稱《小額擔(dān)保貸款通知》)執(zhí)行,。

 (九)各地建設(shè)部門要從本地實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃城市建設(shè),、建立商貿(mào)市場時,，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營場所。在整頓市容市貌時,，要幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營場地問題,。新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位，可按一定比例安排給下崗失業(yè)人員,。有條件的地方,，可為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)驗(yàn)和培育性場所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。

 (十)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導(dǎo),，明示辦事程序，提供政策咨詢和開業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。要簡化審批程序,，明確辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時限。有條件的地方,，應(yīng)設(shè)立專門窗口,，由有關(guān)職能部門參加，采取集中辦公形式,，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記,、稅務(wù)登記、社會保險登記,、享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。

 三,、關(guān)于鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)

 (十一)商貿(mào)企業(yè),、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,，符合《通知》規(guī)定條件的,，由勞動保障部門核定并出具《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》,，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可享受在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅政策。具體辦法按《稅收政策通知》,、《稅收政策實(shí)施意見》執(zhí)行,。

 (十二)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,，符合《通知》規(guī)定條件的,，可向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請享受社會保險補(bǔ)貼。具體辦法按《財(cái)政部,、勞動保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》 (以下簡稱《資金管理通知》)執(zhí)行,。

 (十三)勞動密集型小企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的,，可向銀行申請貸款,。貸款的財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助,、呆壞賬損失補(bǔ)助等按《中國人民銀行,、財(cái)政部、勞動保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號)執(zhí)行,。

 四,、關(guān)于提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性

 (十四)各地要通過幫助靈活就業(yè)人員接續(xù)社會保險關(guān)系等措施，促進(jìn)靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè),。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員從事靈活就業(yè)的,，可按以下程序申請享受一定額度的社會保險補(bǔ)貼：

 1．向街道勞動保障機(jī)構(gòu)申報就業(yè)，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》,、社會保險繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料,，向街道勞動保障機(jī)構(gòu)提出社會保險補(bǔ)貼申請。

 2．街道勞動保障機(jī)構(gòu)核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況,，出具靈活就業(yè)證明,，并為其向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請社會保險補(bǔ)貼。

 3．經(jīng)勞動保障部門審核,、財(cái)政部門復(fù)核后,，將補(bǔ)貼資金直接支付給本人。

 社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按靈活就業(yè)人員實(shí)際繳納社會保險費(fèi)的一定比例計(jì)算,。具體補(bǔ)貼辦法由各省,、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定,。

 五,、關(guān)于對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助

 (十五)完善對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助制度,。各地應(yīng)按照《通知》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)定就業(yè)困難對象,。對符合條件的就業(yè)困難對象，由街道勞動保障機(jī)構(gòu)上報,，縣級以上勞動保障部門認(rèn)定,，并在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明。街道勞動保障機(jī)構(gòu)要摸清就業(yè)困難對象底數(shù),，并逐一建立臺賬,。社區(qū)居委會要積極協(xié)助街道勞動保障機(jī)構(gòu)做好這項(xiàng)工作。

 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃,，依托街道社區(qū)勞動保障工作平臺對就業(yè)困難對象實(shí)行專人幫扶,，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發(fā)的公益性崗位,，要首先滿足困難對象就業(yè)的需要,。對愿意接受政府有關(guān)部門提供公益性崗位的就業(yè)困難對象，及時為其提供公益性就業(yè)崗位,。

 (十六)從事公益性崗位工作的就業(yè)困難對象,，可按《通知》規(guī)定享受與其勞動合同期限相應(yīng)的社會保險補(bǔ)貼。其社會保險補(bǔ)貼手續(xù)由提供公益性崗位的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》,、勞動合同,、社會保險繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門辦理,。對國有企業(yè)下崗失業(yè)人員,、廠辦大集體企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的,，可幫助其辦理延長社會保險補(bǔ)貼期限相關(guān)手續(xù),，超過3年的社會保險補(bǔ)貼所需資金由地方財(cái)政解決。社會保險補(bǔ)貼具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行,。

 各地可根據(jù)實(shí)際,，對在公益性崗位工作的就業(yè)困難對象提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)卣_定,，所需資金由地方財(cái)政解決,。

 六、關(guān)于改進(jìn)就業(yè)服務(wù),。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

 (十七)各地要按照制度化,、專業(yè)化、社會化的要求,，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù),，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率提出明確的措施和工作要求,。

 各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者應(yīng)免費(fèi)提供政策信息咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)；對其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,，應(yīng)免費(fèi)提供享受扶持政策的幫助指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù),；對各地認(rèn)定的就業(yè)困難對象還應(yīng)免費(fèi)提供一對一的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。各地要制定免費(fèi)就業(yè)服務(wù)年度計(jì)劃,，并對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼與免費(fèi)服務(wù)績效掛鉤的管理制度,，對各個公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的對象規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果提出明確的目標(biāo)任務(wù),，對其完成任務(wù)情況進(jìn)行定期考核，根據(jù)其開展免費(fèi)服務(wù)的績效撥付資金,。

 各地要采取有效措施,，引入競爭機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極為求職者提供就業(yè)服務(wù),。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)的,，可按其實(shí)際介紹就業(yè)成功人數(shù)，憑相關(guān)證明材料向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼,。

 職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各省,、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定,。

 (十八)廣泛動員工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及社會各方面開辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，為城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)),。要通過招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高,、就業(yè)效果好,、社會認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu),，并將定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單向全社會公布,。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法由各省級勞動保障部門會同有關(guān)部門制定?！稗r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”培訓(xùn)基地認(rèn)定和管理按原辦法執(zhí)行,。

 持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn),，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼一般采取個人報銷補(bǔ)貼方式,。對生活確有困難、無力墊付可報銷補(bǔ)貼部分的,，可采取幫扶措施,。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，積極落實(shí)幫扶措施,。承擔(dān)幫扶任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，可為上述人員向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。有條件的地方還可探索以培訓(xùn)券等補(bǔ)貼方式進(jìn)行幫扶,。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各省,、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定,。

 各級勞動保障部門要制訂有關(guān)人員的年度就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,，作出相應(yīng)的資金預(yù)算；制定考核培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果的具體辦法,。對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù),，要會同有關(guān)部門實(shí)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行任務(wù)考核,、質(zhì)量評估,、財(cái)務(wù)審計(jì)和公示。要建立獎懲制度,，對完成任務(wù)好的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)可增加其承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù),；對完成任務(wù)不好的應(yīng)進(jìn)行批評、限期整改,，資金相應(yīng)調(diào)減,；對弄虛作假或經(jīng)整改無效的，取消定點(diǎn)資格,。

 (十九)積極主動地為城鄉(xiāng)勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù),。要加快基礎(chǔ)工作，將專項(xiàng)職業(yè)能力考核擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者,。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員初次申請參加技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種),、生活確有困難的，可由鑒定機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由當(dāng)?shù)卣贫?，所需資金由地方財(cái)政解決。各地職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要公示國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入指定工種,、鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定工作程序,，做好相關(guān)鑒定組織實(shí)施工作。

 (二十)將勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)納入“金保工程”總體規(guī)劃，提出明確目標(biāo),，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),，并將勞動力市場信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。要實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險業(yè)務(wù)的全程信息化,，地級以上城市建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,，保證就業(yè)服務(wù)信息與失業(yè)保險信息的相互銜接，并逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息與其他各類社會保險信息的有效聯(lián)動,；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，建立一站式就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)體系；推進(jìn)各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),，形成覆蓋全市的信息查詢服務(wù)系統(tǒng),；按要求建立勞動力市場職業(yè)供求信息和工資指導(dǎo)價位信息的分析制度，并定期向社會發(fā)布,；建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度,，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的整理、分析,、上報工作,，為各級政府的宏觀決策提供支持；有條件的城市要建立勞動力市場網(wǎng)站,，開展政策宣傳和信息查詢服務(wù),，完善網(wǎng)上求職登記、職業(yè)介紹等服務(wù)功能,。

 七,、關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

 (二十一)各地要對建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系提出任務(wù)目標(biāo)和相應(yīng)工作要求,。加強(qiáng)就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè),，明確職責(zé)分工，培養(yǎng)專業(yè)化的工作人員隊(duì)伍,。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能,，健全工作手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,。進(jìn)一步落實(shí)街道社區(qū)勞動保障平臺人員工資和工作經(jīng)費(fèi),，開展對工作人員的輪訓(xùn)。進(jìn)一步完善失業(yè)登記,、錄用備案等管理制度,，建立與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程。

 (二十二)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長勞動者和其他勞動者的就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》 (中辦發(fā)[2005]18號),，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。做好高校畢業(yè)生失業(yè)登記工作,，對應(yīng)屆高校畢業(yè)生離校后需進(jìn)行失業(yè)登記的,，各地要按規(guī)定予以辦理，并做好相關(guān)管理和服務(wù)工作,。已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,，可按國家規(guī)定享受免收費(fèi)政策及小額擔(dān)保貸款政策。落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策,，維護(hù)其合法權(quán)益,。各地要加強(qiáng)對上述人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

 (二十三)進(jìn)一步清理各種針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的不合理行政審批,、收費(fèi)項(xiàng)目和歧視性規(guī)定,，取消對農(nóng)村勞動力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。選擇部分具備條件的城市,，開展城鄉(xiāng)一體化勞動力市場試點(diǎn)工作,，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理、覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè),、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者勞動權(quán)益的長效機(jī)制及適合進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的社會保險辦法等方面進(jìn)行探索,，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國推廣,。

 (二十四)各地要將促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)列入政府工作日程,。抓好勞務(wù)輸出工作示范縣建設(shè)，發(fā)展多種形式的勞務(wù)協(xié)作,，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策的效應(yīng)，以有組織輸出帶動多元化輸出,，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收。

 (二十五)勞動保障部門要加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管,，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，規(guī)范用人單位招用和職業(yè)中介行為。要會同公安,、工商等部門定期開展勞動力市場清理整頓,，打擊各類違法違規(guī)的職業(yè)中介行為，保護(hù)求職者權(quán)益,。完善對各類勞務(wù)派遣組織的管理,，規(guī)范勞務(wù)派遣行為,，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。充實(shí)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi),。

 八、關(guān)于開展失業(yè)調(diào)控

 (二十六)各地要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中控制失業(yè)率的目標(biāo)和本地區(qū)實(shí)際,，制定失業(yè)調(diào)控工作方案,，搞好組織實(shí)施。各相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，明確分工,，各負(fù)其責(zé)，建立起聯(lián)合運(yùn)作的工作機(jī)制,，綜合運(yùn)用法律的,、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控。要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量控制在合理范圍內(nèi),，努力減少長期失業(yè)人員數(shù)量，避免失業(yè)群體過于集中,。要著重對做好國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn),、國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和裁員過程中的人員分流安置提出明確的工作要求，督促抓好落實(shí),。

 (二十七)統(tǒng)籌規(guī)劃,，切實(shí)做好國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置工作，堅(jiān)持成熟一戶操作一戶,。要把握好事前,、事中、事后三個環(huán)節(jié),。要嚴(yán)格審核職工安置工作方案,，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè),，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序,。前期準(zhǔn)備階段，企業(yè)要切實(shí)做好有關(guān)法規(guī)政策宣傳解釋工作,；進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序后,，有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),，督促落實(shí)職工安置方案,，并與企業(yè)共同開展面向職工的再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，使職工了解再就業(yè)政策及相關(guān)問題的解決辦法和求助途徑,；重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后,，要共同妥善處理好相關(guān)遺留問題。要將企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中需要分流安置的人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的總體規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)政策,，促進(jìn)再就業(yè),。

 (二十八)支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員，實(shí)現(xiàn)崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,。實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制要按照原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號)及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,；其享受的稅收政策，按照《稅收政策通知》,、《稅收政策實(shí)施意見》規(guī)定執(zhí)行,。要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理職工勞動關(guān)系等問題，指導(dǎo)改制企業(yè)及時與安置的職工重新簽訂勞動合同,，接續(xù)社會保險關(guān)系,。中央管理企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制所涉及的富余人員數(shù)量應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T。

 (二十九)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為,，避免集中推向社會,。凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員,。企業(yè)一次性裁員超過當(dāng)?shù)匾?guī)定數(shù)量和比例的,，要事前向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗趧颖Ｕ喜块T和其他相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，提出調(diào)控的具體意見和建議,，采取措施進(jìn)行必要的調(diào)控。

 (三十)各地要結(jié)合國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)直接產(chǎn)生的影響,，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，逐步健全失業(yè)監(jiān)測體系,，合理確定失業(yè)預(yù)警線,，制定應(yīng)急預(yù)案，適時采取調(diào)控措施,。特別對結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的地區(qū),，要加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警，指導(dǎo)做好失業(yè)調(diào)控工作,。

 九,、關(guān)于建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制

 (三十一)要建立健全就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動機(jī)制,，通過擴(kuò)大就業(yè)逐步減少長期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù),。要把實(shí)現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障制度的聯(lián)動機(jī)制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容,，把減少長期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)作為考核就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù),。不斷完善失業(yè)保險金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法,，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金和有勞動能力的人員申領(lǐng)城市居民最低生活保障金，要將本人是否積極主動參加職業(yè)培訓(xùn),、努力求職尋找工作作為重要條件,。各地還可探索建立鼓勵上述人員積極就業(yè)的激勵約束機(jī)制，扶持其穩(wěn)定就業(yè),。要引導(dǎo)和幫助困難人員轉(zhuǎn)變觀念,，消除單純依賴救濟(jì)的思想，通過就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本生活問題,。

 (三十二)要做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作,。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時，企業(yè)和個人欠繳的社會保險費(fèi)要一次性補(bǔ)繳,，其社會保險繳費(fèi)年限和個人賬戶繼續(xù)保留,。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的，可以個人身份繼續(xù)參加社會保險,，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定繳費(fèi),。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過用人單位或所在街道勞動保障機(jī)構(gòu),，及時到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險關(guān)系接續(xù)手續(xù),，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

 (三十三)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門窗口,，為用人單位或個人參保繳費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),；認(rèn)真核對參保繳費(fèi)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，建好臺賬,，保證已就業(yè)人員社會保險關(guān)系及時接續(xù)；加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系,，依托街道社區(qū)勞動保障工作平臺,，準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的再就業(yè)變化情況，及時將實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員納入社會保險制度覆蓋范圍,。

 (三十四)東部各省市要按照《通知》要求,，根據(jù)勞動保障部、財(cái)政部有關(guān)試點(diǎn)辦法,，認(rèn)真做好擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)工作,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，研究制定具體的實(shí)施方案和操作辦法,。

 十、關(guān)于強(qiáng)化部門責(zé)任,。建立完善工作制度

 (三十五)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。按照《通知》要求,，國務(wù)院再就業(yè)工作部際聯(lián)席會議制度調(diào)整為就業(yè)工作部際聯(lián)席會議制度。由勞動和社會保障部,、國家發(fā)展和改革委員會,、教育部、監(jiān)察部,、民政部,、財(cái)政部、建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部、中國人民銀行,、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局,、國家統(tǒng)計(jì)局,、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、全國總工會,、共青團(tuán)中央和全國婦聯(lián)組成,，國務(wù)院辦公廳參加。在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),，組織開展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動態(tài),，為國務(wù)院決策提供意見建議,；制訂工作計(jì)劃，交流工作進(jìn)展,，分析解決工作中出現(xiàn)的新問題,、新難點(diǎn)；通報工作情況,，督促檢查各地,、各部門政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，推動工作開展,。各省,、自治區(qū)、直轄市以及各地市也要健全和完善相應(yīng)的工作機(jī)制,。

 (三十六)各地要按照《通知》要求和全國的目標(biāo)任務(wù),，確定本地區(qū)的新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率的具體目標(biāo)，并納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo),。特別是要對解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題,、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè),、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機(jī)制等五項(xiàng)工作,，確定任務(wù)目標(biāo),，提出具體要求，明確相應(yīng)措施,，層層分解,，推動落實(shí)。

 (三十七)各部門要在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下,，按照《通知》要求,，履行部門職能，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制,。

 勞動保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策,；推動發(fā)展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè),，加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理,，建立再就業(yè)援助制度；加強(qiáng)對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù),；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度,；開展失業(yè)調(diào)控,，加強(qiáng)就業(yè)管理；完善社會保障制度,，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制,；推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),。

 發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展,，研究制定就業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策,，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮,。通過改善投融資環(huán)境,、市場準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施,，促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè),。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。深化勞動就業(yè)及相關(guān)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度,。與相關(guān)部門共同制定就業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策,，協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。

 教育部門要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo),，培育高校畢業(yè)生就業(yè)市場,、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步深化以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革,，與有關(guān)部門共同完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，推進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的工作,。

 監(jiān)察部門要加強(qiáng)對政府部門落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查,，對政府部門和國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處,。

 民政部門要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè),，推動社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織(即民辦非企業(yè)單位和社會團(tuán)體),，推動社會福利和社會公益事業(yè)的發(fā)展,，建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，改革完善軍隊(duì)退役人員安置有關(guān)政策,。

 財(cái)政部門要根據(jù)就業(yè)工作需要,，認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金,，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理,；了解和反映再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行情況和存在問題，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策,；保證小額擔(dān)保貸款貼息資金的及時支付,。

 建設(shè)部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營場地；要引導(dǎo)物業(yè)管理,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化等勞動密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

 農(nóng)業(yè)部門要會同有關(guān)部門大力組織實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”,，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的能力,；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力,，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移,；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查研究，為多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提出政策建議,。

 商務(wù)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè),，促進(jìn)商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,；支持中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)品出口；大力發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)合作,。

 人民銀行要指導(dǎo),、督促各金融機(jī)構(gòu)對符合條件下崗失業(yè)人員及時提供小額擔(dān)保貸款支持,。

 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要推進(jìn)國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作,；做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作；積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢企業(yè)減員增效工作,。

 稅務(wù)部門要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，堅(jiān)持依法治稅，及時了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。

 工商部門要積極鼓勵,、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設(shè)立專門窗口,，為下崗失業(yè)人員申辦個體工商戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策,、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要依法辦理個體工商戶和企業(yè)開業(yè)登記,，簡化相關(guān)手續(xù),。

 統(tǒng)計(jì)部門要做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，組織開展勞動力調(diào)查,，為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù),。

 機(jī)構(gòu)編制部門要研究協(xié)調(diào)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)；研究加強(qiáng)街道(社區(qū))勞動保障工作平臺建設(shè),。

 工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要積極參與就業(yè)再就業(yè)政策的制定和實(shí)施工作,；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用,，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，維護(hù)下崗人員的合法權(quán)益,；通過多種形式,、多種渠道為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體再就業(yè)辦實(shí)事,，教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念,；組織青年、婦女就業(yè)技能培訓(xùn),，引導(dǎo),、扶持青年,、婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬青年,、婦女的就業(yè)渠道,；加快青年、婦女就業(yè)服務(wù)陣地建設(shè),，提高就業(yè)服務(wù)水平,。

 各部門要按照科學(xué)合理、方便群眾,、簡化手續(xù),、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序,，并加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合,。

 (三十八)中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排落實(shí),。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定,、管理,、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。中央管理企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，配合地方共同做好下屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作,。

 (三十九)建立完善監(jiān)督檢查制度。各地和各有關(guān)部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度,，定期組織開展就業(yè)再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,，并建立社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究,，限期解決,；對扶持政策不落實(shí)或落實(shí)不力的，通報批評,。

 (四十)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和協(xié)查,。各級統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革,、勞動保障和財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，認(rèn)真組織開展全國勞動力調(diào)查。各級勞動保障,、財(cái)政,、國資、人民銀行、稅務(wù),、工商等部門要按季調(diào)度工作進(jìn)展情況,，掌握就業(yè)再就業(yè)、資金支付,、扶持政策落實(shí)等動態(tài),，及時進(jìn)行通報。

 地方各級勞動保障,、發(fā)展改革,、教育、監(jiān)察,、民政,、財(cái)政、建設(shè),、農(nóng)業(yè),、商務(wù)、國資,、人民銀行,、稅務(wù)、工商,、物價,、統(tǒng)計(jì)、編制等部門,，以及工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,，要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)按照本意見要求,，結(jié)合部門職能和當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定具體的落實(shí)措施。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,，請及時向上級主管部門報告,。





勞動保障部 發(fā)展改革委 教育部 監(jiān)察部 民政部 財(cái)政部 建設(shè)部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 人民銀行 國資委 稅務(wù)總局 工商總局 統(tǒng)計(jì)局 中央編辦 全國總工會 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián)

 二○○六年一月二十日