• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于安徽省“十一五” 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于安徽省“十一五” 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)意見的通知

(皖政辦〔2006〕7號(hào))





各市人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省科技廳,、省發(fā)展改革委、省教育廳,、省財(cái)政廳《安徽省“十一五”科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年一月二十七日





 安徽省“十一五”科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)意見

 省科技廳省發(fā)展改革委省教育廳省財(cái)政廳

 （二○○五年十二月二十二日）



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門2004―2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕55號(hào)）和《科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、教育部關(guān)于印發(fā)“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見的通知》（國(guó)科發(fā)財(cái)字〔2005〕295號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就全面推進(jìn)我省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）建設(shè)提出以下意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系,、提升區(qū)域創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以整合科技資源,、建立共享機(jī)制為核心,，發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，搭建具有公益性,、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的全省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),，改善科技創(chuàng)新環(huán)境,，為全省自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提供有力的科技基礎(chǔ)保障和條件支撐。



 二,、建設(shè)原則



 （一）科學(xué)規(guī)劃,，分步實(shí)施



 根據(jù)我省科技基礎(chǔ)條件資源的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和科技,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的需求，按照參與國(guó)家、體現(xiàn)特色,、服務(wù)創(chuàng)新,，有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破的要求,，科學(xué)規(guī)劃,，分階段推進(jìn)。



 （二）整合集成,，優(yōu)化配置



 按照整合,、共享、完善,、提高的要求,，有效調(diào)控增量資源，激活存量資源,，加快推進(jìn)企業(yè),、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及軍地兩用科技資源的整合,，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能,。



 （三）突出共享，創(chuàng)新制度



 通過(guò)政策引導(dǎo),，打破資源分散,、封閉和壟斷的狀況，探索建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，采取靈活多樣的整合方式和共享模式,，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用,。



 （四）政府主導(dǎo),，市場(chǎng)運(yùn)作



 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，分層建設(shè),，分級(jí)管理,，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào),。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向,，調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所,、中介機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方面的積極性,，參與平臺(tái)建設(shè),。



 （五）突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全省



 圍繞合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，充分發(fā)揮合肥科技資源優(yōu)勢(shì),，加快和提升合肥地區(qū)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),，進(jìn)而帶動(dòng)全省平臺(tái)建設(shè)。



 三,、建設(shè)目標(biāo)



 積極參與國(guó)家和區(qū)域科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),，共享平臺(tái)資源。整合,、提升省內(nèi)公共科技資源和企業(yè)科技資源,，初步建成科技研發(fā)和公共服務(wù)兩類省級(jí)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。制定和完善相關(guān)政策法規(guī),，初步形成以共享和服務(wù)為核心的管理制度,。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立與平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊(duì)伍和研究服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 四,、建設(shè)重點(diǎn)



 通過(guò)實(shí)施各類計(jì)劃項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)科技資源的信息化,、網(wǎng)絡(luò)化,。提升平臺(tái)的設(shè)施條件、信息化水平和服務(wù)手段,，提高共享程度和利用效率,。全省重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)方面的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。



 （一）科技研發(fā)類



 1.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室



 強(qiáng)化開放,、流動(dòng),、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制,，整合我省現(xiàn)有研究實(shí)驗(yàn)室資源,，進(jìn)一步凝練研究方向，吸引和培養(yǎng)人才,，資助學(xué)科特別是青年學(xué)科帶頭人,，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，改善裝備條件,，提高研究實(shí)驗(yàn)水平,。整合在皖的同步輻射加速器、超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置,、微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高性能計(jì)算中心等,，探索構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流水平的多學(xué)科交叉綜合研究中心,。



 圍繞省“861”行動(dòng)計(jì)劃和“十一五”科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，在電子信息、新材料,、能源和煤化工,、制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、公共安全,、資源綜合利用與環(huán)境污染防治等方面，新組建30個(gè)左右省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，到“十一五”末,，使省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)80個(gè)左右。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)在我省建設(shè)電磁環(huán)境科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、強(qiáng)磁場(chǎng)大科學(xué)工程,、脈沖功率激光技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大研究實(shí)驗(yàn)基地和科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持各單位爭(zhēng)取國(guó)家部門重點(diǎn)（開放）實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，基本形成覆蓋我省,、輻射區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和特色領(lǐng)域的研究實(shí)驗(yàn)基地群。



 2.工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心



 在語(yǔ)音合成,、火災(zāi)安全,、成套裝備、數(shù)字家電,、事故預(yù)防等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域新建20個(gè)左右省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心或企業(yè)技術(shù)中心,，建立行業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)推廣服務(wù)體系和重大共性技術(shù)、公益性技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，提高我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)的集成配套和工程化技術(shù)水平。整合優(yōu)勢(shì)資源,，積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省增加設(shè)立工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,。



 （二）公共服務(wù)類



 1.科技文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)



 以安徽省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)中心為主體，以省科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ),，加強(qiáng)與高等院校文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng),、科研院所科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)和對(duì)接,。采用現(xiàn)代通信,、信息和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，按照統(tǒng)一采購(gòu),、規(guī)范加工,、聯(lián)合上網(wǎng)、資源共享的原則,，整合和擴(kuò)充我省科技圖書文獻(xiàn)資源,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn),、專利文獻(xiàn)、科技報(bào)告,、科技成果等科技文獻(xiàn)資源庫(kù)建設(shè),，開發(fā)文獻(xiàn)信息檢索、閱覽和傳遞公共服務(wù)系統(tǒng),，提供網(wǎng)絡(luò)化,、集成化和可定制的文獻(xiàn)信息服務(wù)。推動(dòng)我省科技文獻(xiàn)信息資源與國(guó)家及區(qū)域科技文獻(xiàn)信息資源的對(duì)接和共享,，爭(zhēng)取建立國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)安徽鏡像站點(diǎn),，加強(qiáng)專業(yè)化科技文獻(xiàn)信息鏡像站點(diǎn)建設(shè)。



 先行在農(nóng)業(yè),、林業(yè),、衛(wèi)生、氣象等領(lǐng)域建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的主體數(shù)據(jù)庫(kù),，建立目錄庫(kù)及檢索系統(tǒng),，形成數(shù)據(jù)中心和共享網(wǎng)絡(luò)。與國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)信息系統(tǒng)對(duì)接,，共享國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心資源,。



 2.科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)



 建立單臺(tái)（套）價(jià)值20萬(wàn)元以上的大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)、管理服務(wù)信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程操作應(yīng)用示范系統(tǒng),，完善協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò),，形成科學(xué)儀器設(shè)備共享機(jī)制。積極參與國(guó)家大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè),，重點(diǎn)參與“長(zhǎng)三角”大型科學(xué)儀器共用服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，建立符合“長(zhǎng)三角”地區(qū)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化要求的科學(xué)儀器設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)信息的互換和對(duì)接,。



 在集成現(xiàn)有分析測(cè)試優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和質(zhì)量檢測(cè)等重要領(lǐng)域,，探索建立若干跨部門跨行業(yè)的大型科學(xué)儀器中心和理化檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái),。



 利用成熟的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算技術(shù)，依托現(xiàn)有高性能計(jì)算設(shè)施的資源優(yōu)勢(shì),，建設(shè)若干滿足行業(yè)需要的計(jì)算節(jié)點(diǎn),，為重大科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。



 3.自然科技資源共享服務(wù)平臺(tái)



 重點(diǎn)開展農(nóng)作物,、中藥材,、微生物,、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物等種質(zhì)、標(biāo)本資源以及煤炭,、鋼鐵,、建材等行業(yè)的巖礦標(biāo)本資源庫(kù)建設(shè)，提高自然科技資源利用和共享水平,。



 按照實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn),、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)規(guī)范和生物安全需要，強(qiáng)化省級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心和生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，為生命科學(xué)研究和藥品研發(fā)提供公共服務(wù),。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育、研究基地及質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),，保障動(dòng)物實(shí)驗(yàn)質(zhì)量,，提高動(dòng)物實(shí)驗(yàn)水平。



 4.科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)



 按照組織網(wǎng)絡(luò)化,、功能社會(huì)化,、服務(wù)專業(yè)化的原則，以全省科技成果應(yīng)用信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),，整合,、集成科技成果、專利,、技術(shù)交易,、工程化中試、創(chuàng)業(yè)孵化,、專業(yè)人才等信息資源,，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。利用國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)資源,，共享全國(guó)信息。



 加強(qiáng)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)能力建設(shè),，建成集科技成果轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流等功能于一體的綜合服務(wù)中心,，集成若干共性服務(wù)系統(tǒng),，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)技術(shù)服務(wù)和行業(yè)檢測(cè)服務(wù)園區(qū)。



 5.科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)門戶網(wǎng)站



 按照率先實(shí)現(xiàn)信息資源共享的要求,，整合集成平臺(tái)內(nèi)的信息資源,，建設(shè)安徽省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)科技信息服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)與對(duì)接,。為社會(huì)提供信息導(dǎo)航,、數(shù)據(jù)下載、軟件在線分析工具,、委托研究測(cè)試,、遠(yuǎn)程檢測(cè)診斷等方便快捷的資源信息服務(wù)。



 五,、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 建立由省科技廳為召集人,、省政府有關(guān)部門和有關(guān)市政府參加的省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)整體規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)的制定工作,，協(xié)調(diào)解決平臺(tái)建設(shè)中遇到的重大問題,，聯(lián)合審定平臺(tái)重大建設(shè)任務(wù)，組織跨部門,、跨行業(yè),、跨地區(qū)科技基礎(chǔ)條件資源的整合與共享工作，做好與國(guó)家及區(qū)域科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的銜接工作等,。成立專業(yè)平臺(tái)建設(shè)專家顧問組,，對(duì)平臺(tái)建設(shè)的方案和具體實(shí)施提供指導(dǎo)和咨詢。聯(lián)席會(huì)議各有關(guān)成員單位應(yīng)落實(shí)機(jī)構(gòu),，明確職責(zé),，共同推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。



 省科技廳負(fù)責(zé)牽頭組織全省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)意見的實(shí)施工作,，組織實(shí)施重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)（除工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心）并監(jiān)管其運(yùn)行,，參與“長(zhǎng)三角”科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將平臺(tái)建設(shè)列入全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，統(tǒng)籌平臺(tái)重大項(xiàng)目建設(shè),，具體組織實(shí)施工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)并監(jiān)管其運(yùn)行。省教育廳負(fù)責(zé)整合教育系統(tǒng)相關(guān)資源,，建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心，為重點(diǎn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)提供支撐,。省財(cái)政廳根據(jù)需要安排平臺(tái)建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，并監(jiān)督資金使用。合肥市要把科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)有關(guān)建設(shè)內(nèi)容納入國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)之中,，并在土地,、建設(shè)、資金等方面給予支持,。其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng),、本部門有關(guān)平臺(tái)建設(shè)的規(guī)劃、經(jīng)費(fèi),、共享機(jī)制建設(shè)和監(jiān)督管理等工作,。



 （二）加大資金投入



 深化資源配置方式改革,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則,，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)本級(jí)平臺(tái)建設(shè)的資金投入,。各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合平臺(tái)建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌安排涉及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和相關(guān)科技計(jì)劃的經(jīng)費(fèi),。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo),、調(diào)控作用，調(diào)動(dòng)有關(guān)企業(yè),、社會(huì)組織的積極性,，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)等為平臺(tái)建設(shè)投融資提供便利條件。



 （三）創(chuàng)新管理機(jī)制



 在落實(shí)國(guó)家科技政策的基礎(chǔ)上,，研究制定我省符合科技進(jìn)步規(guī)律的相關(guān)政策法規(guī),，明確各相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),，營(yíng)造公共資源共建共享的良好制度環(huán)境,。



 按照職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué),、開放有序,、管理規(guī)范的原則，制定平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行管理制度和技術(shù)規(guī)范,，建立健全平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的評(píng)估監(jiān)測(cè),、績(jī)效考核、共享監(jiān)管機(jī)制,，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，開展多元化、多渠道的評(píng)價(jià)活動(dòng),，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運(yùn)行管理機(jī)制,。積極開展合作與交流，吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),。



 （四）培養(yǎng)人才隊(duì)伍



 深化人事制度改革,，建立人才激勵(lì)機(jī)制和人才凝聚機(jī)制，制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施,，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才從事平臺(tái)建設(shè)與管理工作,。加強(qiáng)平臺(tái)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，開展專業(yè)科技人員技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育工作,，培養(yǎng)一支專門從事科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊(duì)伍,。



 （五）營(yíng)造社會(huì)環(huán)境



 通過(guò)多種宣傳方式，提高全社會(huì)對(duì)科技條件公共資源共建共享的意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)心,、參與平臺(tái)建設(shè)的良好氛圍和工作合力,。通過(guò)平臺(tái)的開放共享，創(chuàng)造社會(huì)成員享用科技資源和參與科技創(chuàng)新的公平機(jī)會(huì),，將平臺(tái)開放與科普活動(dòng)相結(jié)合,，促進(jìn)全民科學(xué)文化素質(zhì)的提高,。