• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)法字〔2006〕2號
• 【發(fā)布日期】2006-02-05
• 【生效日期】2006-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關于印發(fā)《哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)項目招標投標辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關于印發(fā)《哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)項目招標投標辦法》的通知

(哈政發(fā)法字〔2006〕2號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府有關委,、辦、局：



 現將《哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)項目招標投標辦法》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



 哈爾濱市人民政府

 二○○六年二月五日



 哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)項目招標投標辦法




第一章 總 則




第一條 為依法規(guī)范城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)項目招標投標活動，保障當事人合法權益,，提高城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)水平,，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔的城市市容環(huán)境,，根據國家和省有關規(guī)定,，結合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內由市,、區(qū)財政出資或者市、區(qū)人民政府融資的下列城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)（以下簡稱服務作業(yè)）項目的招標投標活動：



 （一）道路,、廣場的清掃保潔,、沖洗、灑水,；?



 （二）生活垃圾的收集,、運輸、處置,，建筑垃圾的處置,；



 （三）公共廁所的清掃保潔、清掏,、管護,，居民共用廁所的清掏；



 （四）道路,、廣場,、橋梁的清冰雪。




第三條 服務作業(yè)項目招標投標應當堅持公開,、公平,、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。




第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負責全市服務作業(yè)項目招標投標活動的指導和監(jiān)督工作,。



 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，按職責權限負責本轄區(qū)內服務作業(yè)項目招標投標活動的組織實施,。



 審計部門,、財政部門按照各自職責負責服務作業(yè)項目招標投標活動的審計監(jiān)督、財政監(jiān)督,。?




第二章 招 標?




第五條 服務作業(yè)項目招標投標活動按照下列規(guī)定確定招標人：



 （一）市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責管理的服務作業(yè)項目,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構作為招標人，組織進行招標活動,。



 （二）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責管理的服務作業(yè)項目,，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作為招標人，組織進行招標活動,。



 （三）重點區(qū)域管理機構負責管理的服務作業(yè)項目,，由重點區(qū)域管理機構作為招標人，組織進行招標活動,。




第六條 招標人應當在招標前編制招標文件并予以發(fā)布,。?



 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構編制的招標文件，應當報經主管部門同意,。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門編制的招標文件,，應當報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。?



 招標文件應當包括下列內容： ?



 （一）招標項目,；?



 （二）招標項目具體內容和標準,；?



 （三）報價要求；?



 （四）對投標人資格和投標書的要求,；?



 （五）評標標準和評標方法,；?



 （六）開標時間和地點；



 （七）服務作業(yè)合同的簽訂說明,；?



 （八）其他相關事項說明及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他內容。?




第七條 招標人應當發(fā)布招標公告,。招標公告應當包括下列內容：



 （一）招標人的名稱,、地址；



 （二）招標項目的名稱,、性質和規(guī)模,；



 （三）投標人的資格要求；



 （四）投標資格審查形式及審查內容,；



 （五）投標資格預審結果公布的時間,、地點,；



 （六）報名時間以及報名時需要提交的材料；



 （七）投標保證金繳納說明,；



 （八）獲取招標文件的辦法,。



 招標公告應當在報刊、信息網站等媒介上發(fā)布,，發(fā)布時間不得少于3個工作日。




第八條 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,。




第九條 招標人設置標底的,，標底必須保密。招標人也可以根據項目的特點不設標底,，進行無標底招標,。




第十條 招標人對已發(fā)出的招標文件認為確有必要進行澄清或者修改的，應當在投標截止日期15日前,，以書面形式通知所有招標文件收受人,，并向有關部門備案。澄清或者修改的內容作為招標文件的組成部分,。




第十一條 招標人可以根據招標項目的需要,，對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的項目,，招標人應當在招標公告中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的方法,。




第十二條 招標人應當確定投標人編制投標書所需要的合理時間，自招標文件發(fā)出之日起,，最短不得少于20日,。




第十三條 資格預審合格的潛在投標人不足3個或者在投標截止日期到達時提交投標文件的投標人少于3個時，招標人應當依法重新招標,。




第三章 投 標




第十四條 投標人是響應招標,、參加投標競爭的法人或者其他組織。





 投標人應當在工作業(yè)績,、技術能力,、財務狀況等方面符合招標文件提出的要求。




第十五條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件,，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應,。?




第十六條 投標人應當在投標截止日期前，將投標文件密封送達投標地點,，逾期送達的無效,。



 投標文件應當包括下列內容：



 （一）投標函；



 （二）投標報價,；



 （三）服務作業(yè)的實施方案,；



 （四）招標文件要求提供的其他文件,。




第十七條 招標人收到投標文件后，應當向投標人出具簽收憑證,，并妥善保存投標文件,。



 在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件,。




第十八條 投標人在投標截止日期前,，可以對已提交的投標文件進行補充、修改或者撤回,。補充,、修改的內容作為投標文件的組成部分，并應當按照本辦法第十六條規(guī)定送達,。招標人應當按照本辦法第十七條規(guī)定對補充,、修改的內容進行簽收和保管。




第十九條 招標人應當在招標文件中要求投標人提交投標保證金,。投標保證金為投標總價的2％,，最高不得超過50萬元。



 投標人應當按照招標文件要求的方式和金額,，將投標保證金隨投標文件提交招標人,。




第二十條 投標人不得相互串通投標、排擠其他投標人的公平競爭,，損害招標人或者其他投標人的合法權益,。



 投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益,、社會公共利益或者他人的合法權益,。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。 ?




第二十一條 投標人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標,、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標。?




第四章 開標,、評標和中標




第二十二條 開標應當在投標截止日期的同一時間公開進行,。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。?




第二十三條 開標會議由招標人主持,，并邀請所有投標人參加,。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,，經確認無誤后,，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱,、投標價格和投標文件的其他主要內容,。



 開標過程應當記錄,，并存檔備查。




第二十四條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責,。



 評標委員會應當由相關專業(yè)技術人員及有關部門相關管理人員組成,，人數為5人以上的單數。



 與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會,。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密,。




第二十五條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，客觀,、公正地對投標文件進行評審和比較,，按照要求確定中標人。?




第二十六條 招標人應當自開標之日起30日內確定中標人,。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書,，同時將中標結果通知所有未中標的投標人,。




第二十七條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起15日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,。



 招標人無正當理由在規(guī)定時間內不與中標人簽訂合同,，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償,。



 中標人無正當理由在規(guī)定時間內不與招標人訂立合同,，投標保證金不予退還并取消其中標資格。




第二十八條 服務作業(yè)合同應當包括下列內容：?



 （一）服務作業(yè)內容,、范圍和有效期限,；?



 （二）服務作業(yè)的規(guī)范要求和質量標準；?



 （三）服務作業(yè)的終止和變更,；?



 （四）雙方的權利和義務,；?



 （五）履約擔保；?



 （六）違約責任,；



 （七）糾紛解決的途徑,；?



 （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。?




第二十九條 招標文件要求中標人提交履約擔保的,，中標人應當提交,。




第三十條 招標結束后，招標人應當將招標過程和結果報城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案,。?




第三十一條 中標人不得將服務作業(yè)項目進行轉包或者分包,。




第三十二條 合同履行發(fā)生糾紛時，中標人在依法申請仲裁或者提起訴訟后,，應當繼續(xù)履行合同中規(guī)定的義務,。因中標人自動放棄履行合同中規(guī)定的義務而造成的經濟損失和其他連帶責任,，由中標人承擔。




第五章 監(jiān)督管理




第三十三條 市,、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和審計,、財政部門，應當加強對服務作業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)督,，發(fā)現違法,、違規(guī)情況及時進行糾正；情節(jié)嚴重的可以終止服務作業(yè)項目招標投標活動或者撤銷中標結果,。?




第三十四條 招標人及其工作人員在服務作業(yè)項目招標投標活動中有泄漏招標事項或者標底,、與投標人串通騙取中標或者收受投標人賄賂等行為的，由上級機關或者行政監(jiān)督部門責令改正,，并對直接責任人和主管領導給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。 ?




第三十五條 投標人在服務作業(yè)項目招標投標活動中有弄虛作假,、串通投標等行為的取消中標資格；情節(jié)嚴重的,，2年內不得參加本市服務作業(yè)項目招標投標活動,；造成損失的，應當承擔賠償責任,。




第六章 附 則




第三十六條 縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)項目招標投標,，可以參照本辦法執(zhí)行。




第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。