• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字〔2006〕14號
• 【發(fā)布日期】2006-02-06
• 【生效日期】2006-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案

河北省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案

(辦字〔2006〕14號 2006年2月6日)





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 省公安廳、省精神文明建設(shè)委員會辦公室,、省發(fā)展改革委,、省財政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局,、省監(jiān)察廳,、省教育廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省司法廳,、省衛(wèi)生廳、河北保監(jiān)局等部門聯(lián)合制定的《河北省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 河北省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案



 為創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，促進我省經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)全國道路交通安全部際聯(lián)席會議制定的《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》要求,，決定在全省縣(市、區(qū))開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動,，特制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo),，部門協(xié)作,，社會聯(lián)動，齊抓共管,，綜合治理”的總體要求,，以開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動為切入點，全面落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”,、“三加強”工作措施,，抓好源頭，完善設(shè)施,，廣泛宣傳,，落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法,，全面推進道路交通安全工作,，努力維護良好的道路交通秩序，為推進和諧河北建設(shè)創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境,。



 二,、工作目標(biāo)



 (一)總目標(biāo)：圍繞降事故、保安全,、保暢通的總體目標(biāo),，通過三年乃至更長一個時期的努力，使縣(市,、區(qū))道路交通安全工作實現(xiàn)工作機制健全,，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高,，守法意識增強,，交通事故減少。(二)具體目標(biāo)：1.領(lǐng)導(dǎo)機制健全,。全省縣(市,、區(qū))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立道路交通安全工作機制，將道路交通安全工作列入縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府議事日程，工作機制運行正常,，相關(guān)部門形成合力,，每起特大交通事故責(zé)任倒查追究得到落實，行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全突出問題得到解決,。2.安全設(shè)施完善,。全省縣級以上道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護設(shè)施進一步完善,，各城區(qū)交通標(biāo)志,、標(biāo)線、交通信號燈,、交通隔離設(shè)施和其他交通組織,、誘導(dǎo)設(shè)施齊全，事故多發(fā)路段得到有效治理,；縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善,。3.執(zhí)法公正文明。交通安全執(zhí)法嚴(yán)格,、公正,、公開，道路交通違法行為發(fā)生率同比下降,，道路交通秩序明顯改善,，公路嚴(yán)重交通堵塞現(xiàn)象明顯減少，城區(qū)道路交通擁堵明顯緩解,，執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)范,。4.源頭管理強化。建立健全機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和學(xué)校交通安全制度,，把安全責(zé)任落實到人，特別是運輸企業(yè)的車輛和駕駛?cè)斯芾磉M一步加強,。5.宣傳教育深入,。交通安全宣傳“五進”進一步深入,，交通參與者的交通安全法規(guī)意識增強，行人,、非機動車和機動車交通守法率分別達到標(biāo)準(zhǔn)要求,。6.事故數(shù)量減少。道路交通事故由高發(fā)到基本遏制并逐年下降,，實現(xiàn)事故起數(shù),、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)逐年減少,，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故,，杜絕發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故。(三)年度目標(biāo)：1.2006年底,，三河市、香河縣,、辛集市,、鹿泉市、藁城市,、正定縣,、灤縣、遷安市,、玉田縣,、北戴河區(qū)、宣化區(qū),、承德縣,、涿州市、任丘市,、高碑店市,、黃驊市、冀州市,、清河縣,、沙河市、武安市等縣(市,、區(qū))和各設(shè)區(qū)市的一個區(qū)要達到平安暢通縣區(qū)三等以上標(biāo)準(zhǔn),，石家莊市和達到城市暢通工程一等管理水平的市所轄的其他縣(市、區(qū))初步達到平安暢通縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，其他設(shè)區(qū)市要有1-2個縣(市,、區(qū))初步達到平安暢通縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。2.2007年底前,，重點縣(市,、區(qū))要爭取達到平安暢通縣區(qū)二等以上標(biāo)準(zhǔn),，已達到城市暢通工程二等管理水平的市所轄縣(市、區(qū))和主要國道沿途的縣(市,、區(qū))達到平安暢通縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。



 3.2008年重點縣(市、區(qū))要努力達到平安暢通縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)一等水平,，全省所有縣(市,、區(qū))全部達到平安暢通縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。



 三,、工作任務(wù)和措施



 (一)履行交通安全責(zé)任,。



 1.建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機制,，成立道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，負責(zé)道路交通安全工作的組織協(xié)調(diào)工作。2006年3月底前,，省,、市兩級政府分別成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，道路交通安全聯(lián)席會議成員單位負責(zé)人為成員的道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。2006年5月底前,，各縣(市、區(qū))政府成立由主管負責(zé)同志任組長的道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)道路交通安全工作的組織協(xié)調(diào)工作,。積極推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府建立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制，配備專人負責(zé)道路交通安全工作,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處要定期開展道路交通安全法律、法規(guī)宣傳,，增強公眾道路交通安全意識,，督促當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位建立健全道路交通安全責(zé)任制和交通安全協(xié)管員制度。2006年底,，全省國道,、省道沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要建立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制；2007年底,，全省所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要建立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制,。



 2.將道路交通安全工作納入政府重要議事日程?？h級政府要定期召開會議,，分析道路交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題,，督促有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé),，組織實施道路交通安全法律,、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署,。



 3.制定并實施道路交通安全規(guī)劃,。2006年上半年，省和設(shè)區(qū)市政府要依據(jù)道路交通安全法律,、法規(guī)和有關(guān)政策,，制定道路交通安全規(guī)劃并組織實施。2006年底前,，各縣(市,、區(qū))依據(jù)省和設(shè)區(qū)市政府道路交通安全規(guī)劃，制定本地道路交通安全工作規(guī)劃,，明確年度工作計劃,、任務(wù)和目標(biāo)。



 4.建立健全交通安全工作責(zé)任制,。從2006年起,，將道路交通安全工作納入考核內(nèi)容，落實責(zé)任,，兌現(xiàn)獎懲。對發(fā)生5人以上的特大道路交通事故,，由省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成事故調(diào)查組,，對負有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人,，堅決依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。



 5.建立道路交通安全工作分析報告制度。省和設(shè)區(qū)市公安機關(guān)每半年向同級政府報告道路交通安全形勢,?？h級公安機關(guān)每月分析研究一次當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩蝿荩槍Φ缆方煌ò踩ぷ髦写嬖诘耐怀鰡栴}提出改進意見和措施,，報同級政府和上級公安機關(guān),。省、市,、縣三級公安機關(guān)定期向媒體公布道路交通安全情況,。發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故的縣(市、區(qū))政府要在事故發(fā)生后的15個工作日內(nèi),，逐級上報書面檢查,。報省政府的檢查報告，同時抄送省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,。省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對縣級政府的檢查報告進行審查,。



 6.研究制定扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策,。通過政策優(yōu)惠、稅費減免等方式,，鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運班線,，推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟,、實用型客車,，有效減少非法載客運輸，力爭解決農(nóng)民“出行難”問題,。



 (二)強化交通安全知識宣傳,。



 1.組織開展“五進”工作?？h(市,、區(qū))政府要制定交通安全宣傳教育計劃，落實各有關(guān)部門宣傳教育職責(zé),，組織有關(guān)部門及新聞媒體開展交通安全宣傳進農(nóng)村,、進社區(qū)、進單位,、進學(xué)校,、進家庭“五進”工作。



 2.建立宣傳教育長效機制,。司法行政部門要將《中華人民共和國道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容,，教育部門要在中、小學(xué)校加強道路交通安全教育,，使交通安全教育進入課堂,。2006年5月前，全省中小學(xué)校全部實行中,、小學(xué)生交通安全卡制度,，將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個人操行評定,。3.擴大宣傳覆蓋面,。各級政府每年要在全國安全生產(chǎn)月、交通安全宣傳周等活動中,，組織所屬部門,、單位開展主題鮮明、群眾廣泛參與的各類宣傳活動,。拓寬輿論宣傳渠道,，鼓勵公眾對城市建設(shè)管理提出有益的建議，采取有效措施充分調(diào)動公眾參與創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)的積極性,。在廣播,、電視,、報刊等新聞媒體設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，發(fā)布交通安全信息,。4.建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò),。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事機構(gòu)在行政村、社區(qū),、學(xué)校,、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報，單位設(shè)立負責(zé)交通安全宣傳教育的專(兼)職人員,。5.執(zhí)法與宣傳相結(jié)合,。公安部門在車管所(站)、駕駛?cè)丝荚噲?、交通違法處理和事故處理等窗口,，展出和播放宣傳掛圖和光盤，在有條件的交警執(zhí)勤崗(點)展出宣傳掛圖,。加強對社會交通安全宣傳教育的指導(dǎo),，定期匯編行政區(qū)域內(nèi)交通事故案例，提供給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事機構(gòu)及社區(qū),、單位,、學(xué)校等。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要采取適合農(nóng)村特點的有效形式,，加強對拖拉機,、聯(lián)合收割機駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃０踩a(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)及時在新聞媒體公布特大道路交通事故調(diào)查處理結(jié)果,。(三)嚴(yán)格道路通行管理。1.集中整治重點違法行為,。各地要結(jié)合實際,，針對影響交通安全的突出交通違法行為，集中開展超速和客車超員違法行為整治,、無牌無證車輛治理,、貨車超限超載集中治理、道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治,。加大對低速汽車,、三輪汽車和拖拉機違法載客、無證駕駛,、疲勞駕駛,、酒后駕駛，騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度,。加強對主要干線道路和交通事故,、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理,，充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設(shè)備,，及時查糾交通違法行為,，維護正常的交通秩序。2.規(guī)范城區(qū)交通秩序,。公安,、建設(shè)部門要針對影響城區(qū)交通秩序的交通違法行為，切實加強靜態(tài)交通管理,，規(guī)范停車管理,，統(tǒng)一占用、挖掘道路的審批,，清理非交通占道,。加強行人和非機動車通行管理，嚴(yán)格按道行駛,，確保城區(qū)交通暢通,。3.嚴(yán)格客運班線運行安全管理。嚴(yán)禁客運班車在達不到夜間安全通行條件的三級以下(含三級)山區(qū)公路通行,。4.完善快速搶救機制,。衛(wèi)生、公安等部門及交通事故社會救助基金管理機構(gòu)要制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案,，建立道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò),。(四)加強交通管理基層基礎(chǔ)建設(shè)。1.加強農(nóng)村重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交警隊伍建設(shè),。公安部門在機動車保有量大,、縣鄉(xiāng)道路里程長、事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立交警中隊,，明確職責(zé),，落實隊址、人員,、裝備,，熟悉掌握行政區(qū)域機動車輛數(shù)、機動車駕駛員數(shù)和道路基本情況,，加強對縣鄉(xiāng)道路的管控,。2.大力加強農(nóng)村交通安全管理組織建設(shè)。在全省推廣河南省農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)驗,，借鑒滄州市設(shè)立交通安全協(xié)管員的做法,，聘用交通協(xié)管員，發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理員的作用，協(xié)助維護農(nóng)村公路交通秩序和對車輛及駕駛?cè)说陌踩逃?。達到村村有交通安全協(xié)管員,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有交通安全管理站。(五)加強車輛和駕駛?cè)斯芾怼?.加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查,。交通,、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、公安部門督促駕校嚴(yán)格落實教學(xué)大綱的各項要求,，強化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育,，加強駕駛?cè)税踩R、實際道路駕駛,、緊急救護等知識的培訓(xùn)和考試,。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、公安部門要嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作,。按照事故責(zé)任倒查追究制度,，對不按照規(guī)定進行培訓(xùn)、考試,、發(fā)證的單位和個人要嚴(yán)肅處理,。2.加強對機動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān),、公安部門要督促承擔(dān)機動車安檢任務(wù)的機構(gòu)在2006年8月31日前取得計量認(rèn)證證書,。組織對承擔(dān)安檢任務(wù)的機構(gòu)開展檢查。發(fā)現(xiàn)機動車輛安檢機構(gòu)只收費不檢車,、不執(zhí)行機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn),、出具虛假檢測報告等問題的檢測站，依法撤銷其檢驗資格,，并向社會公告,。3.落實運營車輛的監(jiān)督管理。交通部門要嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān),、營運車輛技術(shù)狀況關(guān),、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督,。督促運輸企業(yè)建立安全行車日志制度,。監(jiān)督客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責(zé)任強制保險,。公安,、交通部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，在2006年底前對應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀的車輛強制安裝行駛記錄儀等裝備,。4.加強拖拉機安全管理,。公安、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門定期聯(lián)合對拖拉機及駕駛?cè)诉M行專項治理,，責(zé)令無牌無證拖拉機及駕駛?cè)说睫r(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門進行檢驗和培訓(xùn),，考試合格后領(lǐng)取牌證,；共同制定處理(記分)制度和具體管理措施，加強對拖拉機駕駛?cè)吮O(jiān)管,。5.規(guī)范校車管理,。教育、公安部門要加強對中小學(xué)幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管,，2006年3月底前建立校車和中小學(xué)幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?.實行管理信息共享,。公安部門要在2006年底前完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法,、交通事故信息系統(tǒng),，定期向有關(guān)部門通報情況。建立健全公安,、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)道路交通管理信息共享機制和實施保障措施,。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門應(yīng)定期向公安部門提供拖拉機登記、安全技術(shù)檢驗以及拖拉機駕駛證發(fā)放的資料,、數(shù)據(jù),。公安部門對拖拉機駕駛?cè)俗鞒鰰嚎邸⒌蹁N駕駛證處罰決定書和記分情況要通報農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門,，定期向農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門通報拖拉機,、聯(lián)合收割機發(fā)生的交通事故。



 公安部門要將路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運車輛交通違法行為等通報同級交通運管部門,。對一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50％以上的,，由交通部門對其所屬運輸企業(yè)進行教育、整改,，并將整改情況通報公安部門,。(六)完善道路安全設(shè)施。1.實施公路安全保障工程,。交通部門要按照實施公路安全保障工程的要求,，會同公安部門加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件,，完善縣鄉(xiāng)道路以上交通安全防護設(shè)施,。2.完善公路安全設(shè)施。進一步加強公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置,，逐步完善已有公路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施,。新建、改建干線公路,，要按照有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn),，同步設(shè)計、施工、驗收必要的交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施,。3.改善城區(qū)交通設(shè)施,。公安部門要按照交通管理規(guī)劃的要求，制定并實施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施設(shè)置方案,。2006年底前,，各設(shè)區(qū)市要有2個以上的縣城區(qū)按照暢通工程二等管理水平要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線,、信號燈,，實施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置停車場,，2007年底前全省所有縣城區(qū)的交通安全設(shè)施建設(shè)達到暢通工程三等管理水平的要求,。4.解決重點路段路口安全隱患問題。重點在縣區(qū)周邊二級以上等級公路,、主要旅游公路上設(shè)置限速,、讓行、指路標(biāo)志,。對交通事故多發(fā)的路口,，特別是學(xué)校周邊路段實行綜合改造，完善警示標(biāo)志標(biāo)線等安全防護設(shè)施,。



 四,、考核評價



 按照全國道路交通安全部際聯(lián)席會議制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標(biāo)體系》和具體評價辦法，由設(shè)區(qū)市政府組織對縣(市,、區(qū))政府履行道路交通安全責(zé)任及有關(guān)道路交通安全投入,、有關(guān)部門完成主要工作任務(wù)、道路交通秩序和安全暢通水平,、公眾交通安全意識等方面進行初評,。由省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織專家及有關(guān)人員對達到條件的縣(市,、區(qū))進行復(fù)評,。省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照不同的等級，對縣(市,、區(qū))的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員和各項工作突出的單位和個人進行表彰獎勵,。(一)初評階段。每年10月下旬,，各設(shè)區(qū)市政府按照評價標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)辦法對所轄縣(市,、區(qū))一年來創(chuàng)建活動組織考核評價，評價結(jié)果報省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。(二)復(fù)評階段,。每年11月，省組織復(fù)評,，結(jié)果報全國道路交通安全部際聯(lián)席會議,。(三)總結(jié)表彰。每年12月底前公布初評,、復(fù)評結(jié)果,，進行總結(jié)表彰。河北省公安廳河北省精神文明建設(shè)委員會辦公室河北省發(fā)展和改革委員會河北省財政廳河北省建設(shè)廳河北省交通廳河北省農(nóng)業(yè)廳河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局河北省監(jiān)察廳河北省教育廳河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局河北省司法廳河北省衛(wèi)生廳河北保監(jiān)局



 二○○六年一月二十五日