• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2006]7號
• 【發(fā)布日期】2006-02-16
• 【生效日期】2006-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】政策參考

北京市人民政府辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的通知

北京市人民政府辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的通知

(京政辦發(fā)[2006]7號)





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局，各市屬機構：

 為切實保護首都林業(yè)建設成果,，實現綠色奧運的承諾,，根據《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）及《中共北京市委北京市人民政府關于加快北京市林業(yè)發(fā)展的決定》（京發(fā)〔2004〕5號）精神，經市政府同意,，現就進一步加強本市林業(yè)有害生物防治工作通知如下：

 一,、充分認識當前林業(yè)有害生物防治工作面臨的嚴峻形勢

 當前，本市林業(yè)有害生物危害,、入侵,、擴散、成災的危險性不斷增加,，突出表現在：常規(guī)林業(yè)有害生物發(fā)生面積不斷擴大,，次要有害生物逐漸成為新的主要防治對象，雜食性,、暴食性食葉害蟲在局部地區(qū)危害嚴重,；危險性林業(yè)有害生物如松材線蟲病、楊干象,、栗山天牛,、青楊脊虎天牛、蘋果蠹蛾,、日本松干蚧等相繼在鄰近省市爆發(fā)成災,，并正在向本市逼近；外來有害生物特別是美國白蛾入侵形勢嚴峻,，2005年本市已有9個區(qū)縣監(jiān)測到美國白蛾,，部分地區(qū)已具備美國白蛾大爆發(fā)的基本條件。同時,，本市已首次發(fā)現國家級檢疫性林業(yè)有害生物紅脂大小蠹,。

 各級政府,、各有關部門和單位要認清嚴峻形勢，高度重視林業(yè)有害生物防治工作,，采取切實有效措施,，嚴防發(fā)生重大林業(yè)有害生物災情和疫情。

 二,、進一步明確林業(yè)有害生物防治工作的指導思想和奮斗目標

 指導思想：按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求,，堅持“預防為主，綜合治理”的方針,，切實加強監(jiān)測預警和檢疫檢查工作,，積極實施各項防控措施，建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急機制,，加強重要林業(yè)有害生物的防治,，大力推進無公害防治進程，促進林業(yè)建設持續(xù)快速協調健康發(fā)展,，確保首都森林資源安全和生態(tài)安全,。

 奮斗目標：大力加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系,、防治減災體系,、應急反應體系和防治法規(guī)體系建設，實現林業(yè)有害生物防治的標準化,、規(guī)范化,、科學化、法制化,、信息化,，有效控制主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度，危險性林業(yè)有害生物擴散蔓延趨勢得到較大緩解,。在全市林木資源不斷增加的情況下,，到2010年，林業(yè)有害生物成災率控制在1?4‰以下,，無公害防治率達到80％以上,，災害測報準確率達到85％以上，種苗產地檢疫率達到100％,。

 三,、加強領導，明確責任

 各級政府要將林業(yè)有害生物防治工作作為一項重要職責,，高度重視,，并列入重要議事日程，切實加強領導。各級林業(yè)主管部門要把預防林業(yè)有害生物災害工作放在林業(yè)工作的重要位置,，切實抓緊,、抓實、抓好,、抓出成效，把無公害防治率,、測報準確率和種苗產地檢疫率納入目標考核之中,。各級農業(yè)、水務,、園林,、交通、工商等相關部門要各負其責,，并積極配合林業(yè)主管部門開展防控檢疫工作,，形成政府主導、單位負責,、部門協作,、社會參與、區(qū)域聯防的防控林業(yè)有害生物工作格局,。

 四,、認真落實各項預防措施，嚴防發(fā)生重大林業(yè)有害生物災情和疫情

 大力推行森林健康理念,，以培育和恢復健康森林為目標,，促進形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統。造林設計方案中必須有林業(yè)有害生物防治措施,，并將林業(yè)有害生物發(fā)生與防治指標納入營造林實績綜合核查之中,。要重視推廣應用鄉(xiāng)土樹種，加快對現有純林,、低產林的改造步伐,，提高林分質量。大力開展封山育林,，保護森林生物多樣性,，增強森林生態(tài)系統自身的抗逆能力。

 不斷加強市和區(qū)縣監(jiān)測測報網絡體系建設,，加大調運檢疫,、產地檢疫、檢疫復檢和日常檢查,、抽查,、普查、巡查工作力度，做到早投入,、早發(fā)現,、早報告、早除治,。探索建立對相關染疫物品的處置機制和對當事人的合理補償機制,。

 建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急機制，不斷完善各級林業(yè)有害生物防控預案,，認真落實各項預防措施,，及時、準確,、科學地對突發(fā)危險性林業(yè)有害生物事件做出預警,，在組織、技術,、資金,、物資上做好應急準備，保障應急反應機制的正常,、高效運轉,。

 五、加大科技支撐力度,，大力推進生物防治和無公害防治進程

 加大科技支撐力度,，積極組織開展林業(yè)有害生物防治宏觀戰(zhàn)略及防控技術研究，著力解決監(jiān)測預報,、快速檢疫檢查,、天敵繁育、有害生物風險評估,、綜合防治等技術難題,。充分發(fā)揮首都人才、科技等資源優(yōu)勢,，開展林業(yè)有害生物防控關鍵技術研究,，并注重集成應用國內外已有的防控技術。加強無公害防治制劑的研究工作,，加大科技成果轉化和新技術推廣應用力度,，加強現有技術的配套，提高防治工作的科技含量,。積極開展國際科技交流與合作,，借鑒林業(yè)發(fā)達國家在防治林業(yè)有害生物方面的先進理念和經驗，有重點,、有選擇地引進先進技術,。

 積極引導并大力推進生物防治和無公害防治,。在本市主要干線公路兩側綠化帶、旅游風景區(qū)周邊等重點地區(qū),，食葉類害蟲生物防治率要達到80％以上,，無公害防治率達到100％；對其他有害生物的防治,，逐漸減少化學農藥的使用,，使生物防治率達到60％以上，無公害防治率達到80%以上,。嚴格限制使用對環(huán)境造成污染或潛在污染的藥劑,。

 六、加強組織協調與防控能力建設,，努力探索建立林業(yè)有害生物防治工作的長效機制

 按現行財政管理體制，將市,、區(qū)縣林業(yè)有害生物防治經費納入市,、區(qū)縣部門預算管理，制定防治資金管理辦法,，?？顚Ｓ茫_保林業(yè)有害生物防治成效,。加強各級林業(yè)有害生物防治檢疫機構及其基礎設施建設,，建立與當前林業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展和經濟發(fā)展相適應的林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系,、檢疫御災體系,、防治減災體系、應急反應體系和防治法規(guī)體系,。切實加強專業(yè)技術隊伍建設,，強化行業(yè)培訓，堅持中長期培養(yǎng)與短期培訓相結合,、崗位培訓與技能培訓相結合,、專業(yè)培訓與專題研討相結合，建立一支精干,、高效的林業(yè)有害生物防治檢疫隊伍,。

 堅持群防群治與專業(yè)防治相結合，行業(yè)管理與屬地管理相結合,，空中防治與地面防治相結合,，重點防治與普遍預防相結合，不斷提高防災,、控災和減災能力,。各級林業(yè)有害生物防治檢疫機構要強化執(zhí)法能力建設,，嚴格執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督,，建立健全防治檢疫執(zhí)法責任制度,。進一步加強信息溝通，積極開展跨地區(qū)和跨部門的聯防聯治,，加強與周邊地區(qū)的合作,，避免出現監(jiān)控死角。

 開展多種形式的科普宣傳,，普及林業(yè)有害生物防控知識,，提高全民的防范意識。加強監(jiān)督檢查,，對連續(xù)多年未發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情和災情的部門和單位以及在林業(yè)有害生物防治工作中做出突出貢獻的個人給予表彰,；對在林業(yè)有害生物防治工作中出現嚴重過失，造成嚴重后果的,，依法追究有關人員的責任,。



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