• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2006]7號
• 【發(fā)布日期】2006-02-16
• 【生效日期】2006-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】政策參考

北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的通知

(京政辦發(fā)[2006]7號)





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

 為切實保護(hù)首都林業(yè)建設(shè)成果,，實現(xiàn)綠色奧運(yùn)的承諾,，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）及《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于加快北京市林業(yè)發(fā)展的決定》（京發(fā)〔2004〕5號）精神，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市林業(yè)有害生物防治工作通知如下：

 一,、充分認(rèn)識當(dāng)前林業(yè)有害生物防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢

 當(dāng)前，本市林業(yè)有害生物危害,、入侵,、擴(kuò)散、成災(zāi)的危險性不斷增加,，突出表現(xiàn)在：常規(guī)林業(yè)有害生物發(fā)生面積不斷擴(kuò)大,，次要有害生物逐漸成為新的主要防治對象，雜食性,、暴食性食葉害蟲在局部地區(qū)危害嚴(yán)重,；危險性林業(yè)有害生物如松材線蟲病、楊干象,、栗山天牛,、青楊脊虎天牛,、蘋果蠹蛾,、日本松干蚧等相繼在鄰近省市爆發(fā)成災(zāi)，并正在向本市逼近,；外來有害生物特別是美國白蛾入侵形勢嚴(yán)峻,，2005年本市已有9個區(qū)縣監(jiān)測到美國白蛾，部分地區(qū)已具備美國白蛾大爆發(fā)的基本條件,。同時,，本市已首次發(fā)現(xiàn)國家級檢疫性林業(yè)有害生物紅脂大小蠹。

 各級政府,、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢,，高度重視林業(yè)有害生物防治工作，采取切實有效措施,，嚴(yán)防發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)情和疫情,。

 二,、進(jìn)一步明確林業(yè)有害生物防治工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

 指導(dǎo)思想：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“預(yù)防為主,，綜合治理”的方針,，切實加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和檢疫檢查工作，積極實施各項防控措施,，建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急機(jī)制,，加強(qiáng)重要林業(yè)有害生物的防治，大力推進(jìn)無公害防治進(jìn)程,，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，確保首都森林資源安全和生態(tài)安全。

 奮斗目標(biāo)：大力加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系,、檢疫御災(zāi)體系,、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè),，實現(xiàn)林業(yè)有害生物防治的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、科學(xué)化,、法制化,、信息化，有效控制主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度,，危險性林業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延趨勢得到較大緩解,。在全市林木資源不斷增加的情況下，到2010年,，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在1?4‰以下,，無公害防治率達(dá)到80％以上，災(zāi)害測報準(zhǔn)確率達(dá)到85％以上,，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100％,。

 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任

 各級政府要將林業(yè)有害生物防治工作作為一項重要職責(zé),，高度重視，并列入重要議事日程,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級林業(yè)主管部門要把預(yù)防林業(yè)有害生物災(zāi)害工作放在林業(yè)工作的重要位置，切實抓緊,、抓實,、抓好、抓出成效,，把無公害防治率,、測報準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率納入目標(biāo)考核之中,。各級農(nóng)業(yè)、水務(wù),、園林,、交通、工商等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),，并積極配合林業(yè)主管部門開展防控檢疫工作,，形成政府主導(dǎo)、單位負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、社會參與、區(qū)域聯(lián)防的防控林業(yè)有害生物工作格局,。

 四,、認(rèn)真落實各項預(yù)防措施，嚴(yán)防發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)情和疫情

 大力推行森林健康理念,，以培育和恢復(fù)健康森林為目標(biāo),，促進(jìn)形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。造林設(shè)計方案中必須有林業(yè)有害生物防治措施,，并將林業(yè)有害生物發(fā)生與防治指標(biāo)納入營造林實績綜合核查之中,。要重視推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種，加快對現(xiàn)有純林,、低產(chǎn)林的改造步伐,，提高林分質(zhì)量。大力開展封山育林,，保護(hù)森林生物多樣性,，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)自身的抗逆能力。

 不斷加強(qiáng)市和區(qū)縣監(jiān)測測報網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，加大調(diào)運(yùn)檢疫,、產(chǎn)地檢疫、檢疫復(fù)檢和日常檢查,、抽查,、普查,、巡查工作力度,，做到早投入、早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早除治。探索建立對相關(guān)染疫物品的處置機(jī)制和對當(dāng)事人的合理補(bǔ)償機(jī)制,。

 建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急機(jī)制,，不斷完善各級林業(yè)有害生物防控預(yù)案,，認(rèn)真落實各項預(yù)防措施，及時,、準(zhǔn)確,、科學(xué)地對突發(fā)危險性林業(yè)有害生物事件做出預(yù)警，在組織,、技術(shù),、資金、物資上做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，保障應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常,、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

 五,、加大科技支撐力度,，大力推進(jìn)生物防治和無公害防治進(jìn)程

 加大科技支撐力度，積極組織開展林業(yè)有害生物防治宏觀戰(zhàn)略及防控技術(shù)研究,，著力解決監(jiān)測預(yù)報,、快速檢疫檢查、天敵繁育,、有害生物風(fēng)險評估,、綜合防治等技術(shù)難題。充分發(fā)揮首都人才,、科技等資源優(yōu)勢,，開展林業(yè)有害生物防控關(guān)鍵技術(shù)研究，并注重集成應(yīng)用國內(nèi)外已有的防控技術(shù),。加強(qiáng)無公害防治制劑的研究工作,，加大科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)的配套,，提高防治工作的科技含量,。積極開展國際科技交流與合作，借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國家在防治林業(yè)有害生物方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗,，有重點,、有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

 積極引導(dǎo)并大力推進(jìn)生物防治和無公害防治,。在本市主要干線公路兩側(cè)綠化帶,、旅游風(fēng)景區(qū)周邊等重點地區(qū)，食葉類害蟲生物防治率要達(dá)到80％以上,，無公害防治率達(dá)到100％,；對其他有害生物的防治，逐漸減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，使生物防治率達(dá)到60％以上,，無公害防治率達(dá)到80%以上,。嚴(yán)格限制使用對環(huán)境造成污染或潛在污染的藥劑。

 六,、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與防控能力建設(shè),，努力探索建立林業(yè)有害生物防治工作的長效機(jī)制

 按現(xiàn)行財政管理體制，將市,、區(qū)縣林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)納入市,、區(qū)縣部門預(yù)算管理，制定防治資金管理辦法,，?？顚Ｓ茫_保林業(yè)有害生物防治成效,。加強(qiáng)各級林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系,、檢疫御災(zāi)體系,、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系,。切實加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè),，強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)，堅持中長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合,、崗位培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合,、專業(yè)培訓(xùn)與專題研討相結(jié)合，建立一支精干,、高效的林業(yè)有害生物防治檢疫隊伍,。

 堅持群防群治與專業(yè)防治相結(jié)合，行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合,，空中防治與地面防治相結(jié)合,，重點防治與普遍預(yù)防相結(jié)合，不斷提高防災(zāi),、控災(zāi)和減災(zāi)能力,。各級林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，建立健全防治檢疫執(zhí)法責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通,，積極開展跨地區(qū)和跨部門的聯(lián)防聯(lián)治,，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，避免出現(xiàn)監(jiān)控死角,。

 開展多種形式的科普宣傳,，普及林業(yè)有害生物防控知識，提高全民的防范意識,。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，對連續(xù)多年未發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情和災(zāi)情的部門和單位以及在林業(yè)有害生物防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的個人給予表彰；對在林業(yè)有害生物防治工作中出現(xiàn)嚴(yán)重過失,，造成嚴(yán)重后果的,，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。



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