• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕10號
• 【發(fā)布日期】2006-02-16
• 【生效日期】2006-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

河南省2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

(豫政 〔2006〕10號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《河南省2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)省十屆人大四次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請據(jù)此安排好2006年經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項工作,。



 2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,制定并實施好2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,對“十一五”規(guī)劃時期的發(fā)展開好頭,、起好步具有重大意義。各省轄市,、省政府各部門一定要進一步增強責任感和緊迫感,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,全面落實省委七屆十次全會部署,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,大力推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快改革開放,著力增強自主創(chuàng)新能力,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變增長方式、加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)又快又好發(fā)展,促進社會和諧,努力完成2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù),實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局,。



 2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項具體計劃,由省發(fā)展和改革委員會另行下達,。



河南省人民政府

 二○○六年二月十六日





 河南省2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃



 一、2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況



 2005年,全省上下按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變增長方式,、加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、深化改革開放,促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展,圓滿完成了省十屆人大三次會議確定的各項目標和任務(wù),。全省生產(chǎn)總值達到10535億元,人均生產(chǎn)總值突破1萬元,經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越,。經(jīng)濟增長速度和增長質(zhì)量繼續(xù)提高,綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。初步核算,全省生產(chǎn)總值比上年增長14.1%,其中第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.5%、17.6%和12.6%,。糧食總產(chǎn)量達到4582萬噸,增長7.6%,。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3228億元左右,增長23.3%;實現(xiàn)利潤達到667.9億元,增長64.5%。煤電運緊張狀況明顯緩解,原煤產(chǎn)量達到1.88億噸,發(fā)電量達到1419.9億千瓦時,分別增長11.5%和10.9%,。一般預(yù)算收入達到537.5億元,增長30.9%,。社會消費品零售總額達到3358億元,增長14.3%。居民消費價格上漲2.1%,。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展,產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提高,。優(yōu)質(zhì)小麥收獲面積比上年增加700萬畝,肉、禽蛋,、牛奶總產(chǎn)量分別增長7.2%,、7.9%和40%,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達到40%。一批重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建成投產(chǎn),全部工業(yè)增加值增長18.7%,6家工業(yè)企業(yè)銷售收入超過100億元,其中洛陽石化,、安鋼和雙匯3家企業(yè)突破200億元,。旅游、文化等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,占經(jīng)濟總量的比重過半,。城鎮(zhèn)化進程進一步加快,城鎮(zhèn)化率比上年提高1.8個百分點,達到30.7%,。重點項目建設(shè)取得新成效,經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。全面完成了年初確定的固定資產(chǎn)投資增長目標和重點項目建設(shè)任務(wù),全社會固定資產(chǎn)投資達到4378.69億元,增長41.3%;其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達到3528.29億元,增長44.9%,。一批重大項目建成投用,新增高速公路920公里,、發(fā)電裝機458萬千瓦、日供水能力100萬噸,、日處理污水能力36萬噸,、日處理垃圾能力7000噸。一批關(guān)系全局,、有利于增強發(fā)展后勁的農(nóng)林水利,、交通能源,、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會事業(yè)等重大項目開工建設(shè)。經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化,對外開放邁出新步伐,。92%的國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化,86%的大中型企業(yè)完成主輔分離,。糧食流通體制改革基本完成。農(nóng)村信用社改革取得明顯成效,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)如期完成,。煤電價格聯(lián)動順利實施。煤炭和鋁土礦資源整合年度目標全部實現(xiàn),。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展,外貿(mào)出口總額達到51.02億美元,增長22.2%;利用外商直接投資達到12.3億美元,增長40.7%,。社會事業(yè)全面進步,環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)繼續(xù)加強?？萍?、教育、衛(wèi)生投入進一步增加,新增國家級,、省級企業(yè)技術(shù)中心26家,普通高校本?？圃谛Ｉ_到85.2萬人,新增15萬人,省婦幼保健院門診醫(yī)技樓、省疾控中心等項目交付使用,。開工建設(shè)了一批文化產(chǎn)業(yè)重點工程,體育,、新聞出版、廣播影視等事業(yè)全面發(fā)展,。繼續(xù)保持較低生育水平,人口自然增長率為5.25‰,。全面完成對污染嚴重流域和區(qū)域的綜合整治,關(guān)閉重污染企業(yè)978家。生態(tài)建設(shè)力度加大,全年完成造林26.93萬公頃,。土地“三項整治”成效顯著。循環(huán)經(jīng)濟試點工作順利開展,一批重大節(jié)能,、節(jié)材,、節(jié)水工程加快實施。十件實事件件得到落實,人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果,。農(nóng)業(yè)“一免三補”政策順利實施,農(nóng)民減負增收44.56億元,。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策得到較好落實,資助農(nóng)村貧困家庭中小學生619.6萬人,資助面和投入資金總額均居全國首位。提前一年完成農(nóng)村中小學D級危房改造任務(wù),累計改造面積達到596.9萬平方米,。對艾滋病患者及其家庭的救治救助政策全面實施,。全省疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和1107所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)基本完成,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣參合農(nóng)民達1118萬人,。解決了重污染地區(qū)的152.5萬農(nóng)村居民安全飲水問題。80萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,。新建,、改建農(nóng)村公路2萬公里,。農(nóng)村外出務(wù)工人員達到1557萬人,比上年增加146萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)136.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%,。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌,醫(yī)療救助試點工作進展順利,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8650元,實際增長10%;農(nóng)民人均純收入達到2870元,實際增長7.5%。



 同時,也要看到我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些深層次矛盾,主要是:自主創(chuàng)新能力弱,增長方式粗放,產(chǎn)業(yè)層次低,資源環(huán)境約束加劇,經(jīng)濟外向度不高,“三農(nóng)”問題突出,經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,就業(yè)和社會保障任務(wù)重等,。這些問題均需在今后的工作中努力加以解決,。



 二、2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標任務(wù)



 今年是“十一五”的開局之年,。制定并實施好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,為“十一五”的發(fā)展開好頭,、起好步,意義重大。綜合分析宏觀環(huán)境和發(fā)展條件,本著積極穩(wěn)妥,、留有余地的原則,預(yù)期全省生產(chǎn)總值增長10%,其中第一,、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.5%,、12%和10%;地方財政一般預(yù)算收入增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)出口增長16%,實際利用外商直接投資增長20%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民人均純收入增長6%;單位生產(chǎn)總值能耗降低4%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以下;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人;工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù),、實現(xiàn)利潤等質(zhì)量效益指標進一步提高。



 實現(xiàn)這些目標,要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)先進,、工業(yè)發(fā)達,、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美,、社會和諧,、人民富裕的新河南,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,努力完成以下主要任務(wù):



 (一)繼續(xù)擴大內(nèi)需,加強調(diào)控調(diào)節(jié),保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展的好勢頭著力擴大居民消費。加大對種糧農(nóng)民的直接補貼,、良種補貼和農(nóng)機購置補貼力度,穩(wěn)定糧食價格,控制農(nóng)資價格上漲,提高農(nóng)民種糧收益,。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策,將新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣由25個擴大到65個,切實減輕農(nóng)民負擔。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通設(shè)施建設(shè),擴大農(nóng)村消費,。提高城鎮(zhèn)中低收入者的收入水平,嚴格執(zhí)行最低工資標準,。積極培育消費熱點。抓好食品,、藥品安全整治,加大教育,、醫(yī)療等行業(yè)的清費治亂力度,加快征信體系建設(shè),改善消費環(huán)境。



 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。認真落實重點項目建設(shè)目標責任制,推動一批農(nóng)林水利,、交通能源、城市建設(shè),、生態(tài)環(huán)保,、社會事業(yè)項目加快建設(shè)。加快燕山水庫,、西霞院水庫,、馬家?guī)r水庫,、渦河和沙潁河治理、小洪河近期治理及一批大中型水庫除險加固項目建設(shè)進度,繼續(xù)推進黃河北岸標準化堤防和黃河灘區(qū)安全建設(shè);完成洪汝河近期治理,、陸渾和白沙水庫等除險加固工程;開工建設(shè)南水北調(diào)中線工程安陽段,爭取開工新鄉(xiāng)段;做好河口村水庫等項目的前期工作,。加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高云水資源開發(fā)利用和減災(zāi)防災(zāi)能力。加快建設(shè)大廣線平輿至新縣段,、上西線信陽至西坪段,、許亳高速許昌至太康段、濟源至邵原等共2214公里的在建高速公路;建成大廣線周口以北段至省界,、安陽至林州,、商丘至周口、商丘至菏澤等高速公路項目,新增高速公路通車里程578公里;開工建設(shè)連霍高速鄭州至洛陽及劉江至鄭州西南繞城段改擴建,、泌陽至桐柏等高速公路項目,。抓好部分國、省道干線公路改造升級,。加快鄭州至西安鐵路客運專線建設(shè);開工鄭州至石家莊,、鄭州至武漢鐵路客運專線和鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州火車站西站區(qū)改擴建等項目;加快長治至泰安等鐵路項目的前期工作,?；就瓿尚锣崌H機場航站樓擴建工程。爭取沱澮河航運項目開工,。加快新鄉(xiāng)寶山電廠,、鄭東新區(qū)熱電廠等電力機組建設(shè),建成首陽山電廠三期及三門峽電廠二期等項目;推動姚孟電廠四期、鶴壁電廠三期,、鴨河口電廠二期等機組全面開工;爭取開工沁北電廠二期等項目,。積極推進核電、抽水蓄能,、秸稈和風能發(fā)電項目的前期工作,。抓好安陽至濮陽、三門峽至牡丹,、牡丹至鄭州、南陽西等500千伏輸變電工程和一批220千伏及以下電網(wǎng)建設(shè),開工建設(shè)鄲城等17個220千伏輸變電工程,。加快一批大中型礦井和煤礦安全技改項目建設(shè),開工義煤集團孟津礦,、平煤集團十一礦等項目,抓好采煤沉陷區(qū)治理和一批井田的資源精查。建成義馬煤氣化二期工程,、洛陽至駐馬店成品油輸送管道,加快川氣入豫,、西氣東輸?shù)诙芫€和義馬至三門峽煤氣管道等項目的前期工作。繼續(xù)實施省轄市供水管網(wǎng)擴建工程,加快城市供水,、城市污水和垃圾處理項目建設(shè),新增日供水能力49.5萬噸,、日處理污水能力186萬噸,。繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護,、長江及淮河防護林,、太行山綠化、自然保護區(qū)和濕地保護等國家重點林業(yè)生態(tài)工程,加快推進沿黃生態(tài)區(qū),、城市防護林,、南水北調(diào)中線工程水源地及沿線的生態(tài)工程建設(shè)。



 切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),。加強監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警,適時適度進行調(diào)控,避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動,。在繼續(xù)限制低水平重復建設(shè)的同時,對部分高科技產(chǎn)品和符合產(chǎn)業(yè)政策、具有較高技術(shù)含量的高載能產(chǎn)品,實行電價優(yōu)惠政策,。對符合條件的企業(yè)進行直供電試點,。積極開拓省外電力市場,確保骨干電廠發(fā)電小時不出現(xiàn)大幅下降。預(yù)期發(fā)電量為1590億千瓦時,增長12%,。加強煤炭供需銜接,控制長線煤種產(chǎn)量,。組織好成品油調(diào)運,擴大燃料乙醇省外市場。加大天然氣供應(yīng)協(xié)調(diào)力度,引導企業(yè)和居民改善能源消費結(jié)構(gòu),緩解供需矛盾,。改善金融生態(tài)環(huán)境,推動銀企合作,引導金融機構(gòu)增加對有效益,、有市場企業(yè)的流動資金貸款。抓好扭虧增盈工作,引導企業(yè)加強管理,、節(jié)能降耗,、減少應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金占用。健全重大突發(fā)事件應(yīng)急機制,落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)許可制度,遏制重特大事故發(fā)生,。



 (二)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,扎扎實實做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作



 積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。用現(xiàn)代發(fā)展理念指導農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。切實保護基本農(nóng)田,加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、以24個產(chǎn)糧大縣為主的糧食核心主產(chǎn)區(qū)建設(shè),開工建設(shè)商丘國家優(yōu)質(zhì)小麥基地,進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。繼續(xù)推進畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè),重點支持黃河灘區(qū)和豫東平原發(fā)展成規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū),支持重點區(qū)域發(fā)展肉牛肉羊,、瘦肉型豬和禽蛋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),提高畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工能力。抓好縣級動物防疫站建設(shè),加強對禽流感等重大動物疫病的防控,。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,。引導農(nóng)民擴大高等級棉種植面積,支持宜林地區(qū)發(fā)展速生豐產(chǎn)林,預(yù)期棉花播種面積1300萬畝、營造速生豐產(chǎn)林50萬畝,。增加對農(nóng)業(yè)科技的投入,努力在良種繁育推廣,、先進種養(yǎng)技術(shù)集成配套、資源高效利用等方面取得新進展。在信貸,、財稅和登記等方面加大支持力度,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織,完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,。



 加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。增加農(nóng)村交通設(shè)施投入,新建,、改建農(nóng)村公路1.9萬公里,。全面完成縣城電網(wǎng)改造工程,進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)。在沼氣推廣成規(guī)模的地區(qū),建設(shè)秸稈綜合利用農(nóng)業(yè)小區(qū)和沼氣服務(wù)站,新增沼氣用戶50萬戶,。解決高氟,、高砷、苦咸,、重污染等地區(qū)的150萬以上農(nóng)民安全飲水問題,。將今明兩年的農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)任務(wù)提前到今年完成;積極推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè);加快實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程,今年新安排2萬個村。再改造800所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,基本把全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造一遍,。啟動20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程,繼續(xù)實施貧困地區(qū)農(nóng)村電影放映“2131工程”,建成覆蓋全省的農(nóng)村信息網(wǎng),。加大資金、實物等方面的扶持力度,搞好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理,。



 大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,。建立培訓基地,整合培訓資源,積極發(fā)展“訂單培訓”,對200萬農(nóng)村勞動力分別進行職業(yè)、基本技能以及實用技術(shù)培訓,增強農(nóng)民外出務(wù)工,、穩(wěn)定就業(yè)能力,。搞好信息引導,強化協(xié)調(diào)服務(wù),培育勞務(wù)品牌,提高外出務(wù)工組織化、規(guī)?；潭?新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力150萬人以上,。認真解決農(nóng)民工工資拖欠問題,進一步增加農(nóng)民務(wù)工收入。



 全面深化農(nóng)村改革,。推進農(nóng)村綜合改革,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果,加快農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革,逐步建立精干高效的基層行政管理和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度,。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果,鼓勵發(fā)展農(nóng)村信貸擔保機構(gòu)。深化農(nóng)村流通體制改革,進一步發(fā)揮供銷社在農(nóng)村流通中的重要作用,。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。積極推進集體林權(quán)和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。



 (三)堅持走新型工業(yè)化道路,轉(zhuǎn)變增長方式,著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型



 加強自主創(chuàng)新能力建設(shè),。深化科技體制改革,推進科技資源整合和產(chǎn)學研結(jié)合,增加技術(shù)創(chuàng)新投入,加快建立開放式科技基礎(chǔ)平臺,。支持企業(yè)技術(shù)中心、工程中心,、重點實驗室建設(shè)和共性技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā),實施超薄浮法電子玻璃、千噸級多晶硅,、大型數(shù)字化裝備、集成電路和視聽產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥新品種選育等重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程,。引導重點企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新,。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,加快科技成果轉(zhuǎn)化,進一步提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),。增加并集中使用工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金,引導信貸及其他資金投入,支持一批重大項目建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)升級,。大力發(fā)展新興先導產(chǎn)業(yè),建設(shè)安彩集團液晶玻璃、中硅公司多晶硅,、洛陽尚德太陽能電池等一批重大項目,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平,預(yù)期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%,。支持洛陽石化煉油和化纖原料擴能、中原乙烯擴建,、永煤集團和中原大化甲醇,、神火集團15萬噸高精度鋁箔坯料、風神輪胎500萬套轎車子午胎,、中信重機大型礦用磨機和皓月集團肉牛屠宰加工等項目建設(shè),促進食品,、有色、化工,、汽車及零部件,、裝備制造、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步壯大,。加快推進濮陽龍豐20萬噸輕定量涂布白卡紙,、安鋼350萬噸熱軋卷板、舞鋼100萬噸寬厚板,、天瑞石龍2條日產(chǎn)5000噸新型干法水泥等項目建設(shè),提高冶金,、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模加工能力,。支持百戶重點企業(yè)的286個重大項目建設(shè),培育名牌產(chǎn)品,爭取年銷售收入超100億元和超50億元的企業(yè)分別增加3家和11家,。大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū),引導產(chǎn)業(yè)和要素集聚,推動食品、汽車零部件,、鋁加工,、紡織等產(chǎn)業(yè)集群或密集區(qū)加快發(fā)展。支持洛陽,、鄭州等老工業(yè)基地改造,。鼓勵軍工技術(shù)進入民用領(lǐng)域。



 積極發(fā)展服務(wù)業(yè),。認真落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,加大投入力度,進一步提高第三產(chǎn)業(yè)增加值和從業(yè)人員比重,。支持鄭州國家干線公路物流港、河南進口物資公共保稅中心等物流工程建設(shè),加快大型物流企業(yè)信息化改造和中小物流企業(yè)整合重組,大力發(fā)展行業(yè)物流,促進物流業(yè)上規(guī)模,、上水平,。積極推進文化體制改革,促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,抓好全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化改造、省廣電數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、河南出版產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè),。繼續(xù)加強旅游精品線路和精品景區(qū)建設(shè),加快紅色旅游項目建設(shè)和文化旅游資源開發(fā),支持重點旅游城市和景區(qū)建設(shè)游客綜合服務(wù)中心,培育大型旅游企業(yè)集團,發(fā)展旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),促進旅游業(yè)全面提升,。按照城市功能分區(qū),科學規(guī)劃商務(wù)用房和住宅布局,擴大普通商品房供給,支持發(fā)展健康環(huán)保和節(jié)能節(jié)地型住宅,探索改革經(jīng)濟適用房、廉租房供應(yīng)方式,促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,。大力發(fā)展金融業(yè),啟動鄭東新區(qū)金融商務(wù)集聚區(qū)建設(shè),爭取鄭州商品交易所油菜籽(菜籽油)期貨和小麥期權(quán)上市交易,積極利用股市融資,力爭債券,、信托融資規(guī)模分別達到40億元和75億元。



 推進資源節(jié)約和環(huán)境整治,。增強全社會節(jié)能意識,強力推行節(jié)能降耗,加快實施工業(yè)鍋爐和窯爐改造,、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、建筑節(jié)能等重大節(jié)能示范工程,確保完成節(jié)能降耗目標,。積極推進節(jié)水技術(shù)改造,大力推廣中水回用,搞好鄭州、開封,、周口節(jié)水型社會建設(shè)試點,。積極推廣使用新型墻體材料。禁止占用耕地生產(chǎn)實心黏土磚,繼續(xù)開展土地“三項整治”,強力推廣多層標準廠房,推動節(jié)約和集約用地,。加強木材節(jié)約和代用,限制使用一次性用品,。鼓勵對煤礦瓦斯、煤層氣,、礦井水,、廢舊金屬進行綜合利用。加大對礦產(chǎn)資源的保護力度,依法打擊亂采濫挖行為,。加強礦產(chǎn)資源整合工作,推進資源的規(guī)?；⒓s化開發(fā),。制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投資,、價格政策,落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,搞好國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟試點,爭取義馬市和更多的企業(yè)列入國家第二批試點,。對6個污染較重的流域和5個局部環(huán)境問題突出的區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境綜合整治,。依法關(guān)閉一批高能耗、重污染企業(yè),依法關(guān)停單機1.2萬千瓦及以下各類燃煤機組和單機2.5萬千瓦純凝汽機組,推動13.5萬千瓦以上火電機組建設(shè)脫硫裝置,。



 (四)加快城鎮(zhèn)化進程,實施中心城市帶動戰(zhàn)略,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展



 積極推動中原城市群建設(shè)和其他地區(qū)性中心城市開放開發(fā),。健全中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機制,加強九市間重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè),、功能等方面的對接,。開工建設(shè)鄭州鐵路客運專線樞紐站、鄭州黃河公鐵兩用大橋,、鄭州高速公路客運樞紐站等一批重大工程,。初步建成鄭東新區(qū)中心商務(wù)區(qū)和龍子湖高校區(qū),。積極推動洛陽新區(qū)建設(shè),使規(guī)劃區(qū)內(nèi)初步具備城市功能。建成鄭汴快速通道,在沿線展開工業(yè),、物流,、文化、商住和生態(tài)建設(shè)布局,推動鄭汴一體化發(fā)展,。加快鄭汴洛城市工業(yè)走廊建設(shè),培育壯大京廣產(chǎn)業(yè)帶,促進企業(yè)、項目和生產(chǎn)要素集聚,。支持其他地區(qū)性中心城市完善城市功能,提升公共服務(wù)水平,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強輻射帶動能力,逐步形成與中原城市群優(yōu)勢互補,、競相發(fā)展的格局。加快推進鶴壁,、濟源,、鞏義、義馬,、舞鋼城鄉(xiāng)一體化試點,。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。兌現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策,。進一步擴大擴權(quán)縣(市)范圍,。將躉售縣大工業(yè)用電新增電量優(yōu)惠政策的范圍由25個縣擴大到50個縣,并繼續(xù)逐步擴大范圍,縮小市縣大工業(yè)電價差。對一批傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣特別是產(chǎn)糧大縣加大支持力度,。引導縣(市)發(fā)展特色工業(yè)園區(qū),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,壯大民營經(jīng)濟,增強綜合實力和發(fā)展活力,。完善縣域城鎮(zhèn)功能,建設(shè)一批縣城供水、供熱,、供氣項目,。建成69個縣的污水處理廠,開工建設(shè)其余28個縣的污水處理項目,完善污水處理費征收機制,加強督查工作,保證已建成的污水處理廠正常運轉(zhuǎn)。



 (五)深化改革,擴大開放,增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力與活力



 推進體制機制創(chuàng)新,。加快國有重點企業(yè)股份制改造,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),完善法人治理結(jié)構(gòu),爭取國有工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,國有大中型企業(yè)基本完成主輔分離任務(wù),。認真落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,進一步放寬市場準入條件,完善融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導,、管理咨詢,、人才培訓等社會化服務(wù)體系,加大對中小企業(yè)融資的支持力度,促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。深化投資體制改革,規(guī)范政府投資行為,落實企業(yè)投資自主權(quán),。積極推進資源性產(chǎn)品價格改革,。加強對南水北調(diào)工程基金的征收,推行城市居民用水階梯水價,抓好農(nóng)業(yè)用水末級渠系水價改革試點。加大污水,、垃圾處理費征收力度,推進污水,、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。深化交通三項改革,抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,。深化財稅,、國有資產(chǎn)管理,、國有糧食企業(yè)、市政公用事業(yè),、水利,、教育、文化,、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革,。



 加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。切實改進招商方式,組織好第四屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會,著重抓好專題性和專業(yè)性招商,。引導各級各類開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展,使其成為吸引外商投資的平臺。抓好已簽約重大項目的落實,。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革轉(zhuǎn)制,吸引戰(zhàn)略投資者,推進產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)重組,。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口,鼓勵勞動密集型產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品出口。增加緊缺資源和關(guān)鍵設(shè)備,、先進技術(shù)進口,。擴大境外大型工程承包和對外勞務(wù)合作規(guī)模。大力實施東引西進,積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,支持骨干企業(yè)與東部企業(yè)的戰(zhàn)略合作,繼續(xù)開拓中西部市場,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到西部開發(fā)資源,、建立生產(chǎn)基地,。



 (六)堅持以人為本,改善公共服務(wù),積極推進和諧中原建設(shè)



 切實辦好十件實事。將省委,、省政府確定的2006年著力辦好的十件實事納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和各級各部門的工作目標,積極籌措,、統(tǒng)籌安排,及時足額撥付資金,加大督查力度,確保把直接關(guān)系人民群眾切身利益的實事落到實處。



 全面繁榮各項社會事業(yè),。提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準,逐步建立農(nóng)村中小學危房改造長效機制,加快城市中小學建設(shè)和改造,促進教育資源合理配置,。加強普通高中建設(shè),擴大招生規(guī)模,提高公辦高中計劃內(nèi)招生比例。大力發(fā)展職業(yè)教育,建設(shè)一批職教實訓設(shè)施和縣級職教中心,。繼續(xù)支持重點高校,、重點學科和重點實驗室建設(shè),力爭普通高校招生規(guī)模擴大到31萬人。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成省藝術(shù)中心,開工建設(shè)省廣播電視發(fā)射塔,、中國文字博物館等標志性文化工程,。支持安陽殷墟申報世界文化遺產(chǎn),爭取國家支持建設(shè)一批搶救性文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,、歷史文化街區(qū)保護和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項目,。繼續(xù)加強縣級圖書館、文化館建設(shè),。采取有效措施,認真解決群眾“看病難,、看病貴”問題。切實把衛(wèi)生工作的著力點放在農(nóng)村,改擴建一批縣級婦幼保健院和計劃生育服務(wù)站,。加快洛陽正骨醫(yī)院病房樓,、鄭大一附院病房樓等重點項目建設(shè),建成化學中毒和核輻射醫(yī)療救治基地等項目,。啟動省體育中心二期工程。繼續(xù)加強國家安全,、人民防空,、國防后備力量及基層公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作,。努力開發(fā)更多就業(yè)崗位,支持發(fā)展社區(qū)就業(yè)和靈活就業(yè),。將國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)扶持政策再延長三年,并逐步擴大到集體企業(yè)下崗職工,重點解決體制轉(zhuǎn)軌造成的下崗失業(yè)人員再就業(yè)和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題,確保全省實現(xiàn)再就業(yè)33萬人,其中“4050”人員12萬人。繼續(xù)做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和復轉(zhuǎn)軍人安置工作,。進一步擴大社會保險覆蓋面,加大保險費征繳力度,。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加強城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和失業(yè),、工傷、生育保險工作,。提高城市最低生活保障標準,。繼續(xù)抓好農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)試點。將農(nóng)村特困人口每人每月生活費最低補助標準提高到15元,。加強農(nóng)村敬老院建設(shè),提高“五保戶”集中供養(yǎng)率,。



 安排好困難群眾生產(chǎn)生活。做好災(zāi)區(qū)群眾生活救濟,、生產(chǎn)恢復和災(zāi)后重建工作,。全面實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。幫助城鎮(zhèn)低收入家庭解決居住,、看病等特殊困難,。加大扶貧開發(fā)力度,確保60萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決溫飽。同時,解決好進城務(wù)工農(nóng)民戶籍,、子女入學等難點問題,認真解決土地征用,、房屋拆遷等群眾反映強烈的問題,依法保護婦女、兒童,、殘疾人的合法權(quán)益,。