• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建黨[2006]9號
• 【發(fā)布日期】2006-02-22
• 【生效日期】2006-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

(建黨[2006]9號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,、派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室，直轄市,、計(jì)劃單列市建委及有關(guān)建設(shè)部門,、派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委,，部機(jī)關(guān)各單位，部直屬各單位：



 現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 附件：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見



中國共產(chǎn)黨建設(shè)部黨組

二○○六年二月二十二日





關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見



 黨中央頒布的《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱“《實(shí)施綱要》”）明確提出，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),。廉政文化,，是以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為指導(dǎo),，以廉政理念為核心,，以廉政教育活動和廉潔文化藝術(shù)作品為表現(xiàn)形式,，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與，引導(dǎo)公眾積極參與廉政建設(shè),，教育公職人員廉潔奉公的一種高尚的社會文化,，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè),，積極推進(jìn)廉政文化與建設(shè)事業(yè)的互促共進(jìn),，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，是全面貫徹《實(shí)施綱要》,、構(gòu)建具有建設(shè)系統(tǒng)特色的懲防體系的重要內(nèi)容,，是加強(qiáng)源頭治腐、建立和諧社會的重大措施,，對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng),、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè),，具有重要的意義。



 為了充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用,，用科學(xué)的文化理念指導(dǎo)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作,，營造建設(shè)系統(tǒng)“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍,，確保建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部,、職工的健康成長（以下簡稱“兩個(gè)健康”），現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)提出以下意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的方向，堅(jiān)持“二為”和“雙百”方針,，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求,，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),，在深化內(nèi)涵,、提高層次、創(chuàng)新思路,、求真務(wù)實(shí)上下功夫,。注重科學(xué)規(guī)劃，突出行業(yè)特色,，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育,、熏陶、激勵(lì)、導(dǎo)向,、凝聚和約束等作用,，整體推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化體系建設(shè)。



 二,、基本原則



 1,、堅(jiān)持為黨建工作服務(wù)和面向社會的原則。牢固樹立廉政文化建設(shè)為黨的政治建設(shè)服務(wù)的觀念,，確定立黨為公,、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，使廉政文化為加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)建設(shè),，提高黨的執(zhí)政能力發(fā)揮積極作用,。廉政文化建設(shè)要以倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風(fēng)尚為宗旨,，面向建設(shè)系統(tǒng)各級主管部門,、企業(yè)、事業(yè)單位及各類從業(yè)人員,，面向全社會,，形成社會各界和廣大群眾積極參與的生動局面，使建設(shè)系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)有機(jī)地融入各地廉政文化建設(shè)中,。



 2,、堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。充分挖掘優(yōu)秀歷史文化的精華,，借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀廉政文化成果,，大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平公正、效率誠信和民主法治等富有時(shí)代特征的新觀念,、新道德,。密切結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際,，在繼承的基礎(chǔ)上,，突出科學(xué)性和時(shí)代性，不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵,，創(chuàng)新廉政文化的形式,，拓展弘揚(yáng)廉政文化的有效途徑和方法，在繼承中創(chuàng)新,，在借鑒中發(fā)展,。



 3、堅(jiān)持以人為本和注重實(shí)效的原則,。開展廉政文化建設(shè)要以滿足干部群眾的文化需求,，豐富群眾的精神生活，提高群眾的道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在方式方法上要形式多樣,，注重實(shí)效,。注意克服簡單說教，堅(jiān)持以人為本,，把廉政教育,、道德教育、法治教育與大力宣傳反腐倡廉成果,、先進(jìn)人物典型事跡,、優(yōu)秀廉政文化傳統(tǒng)和當(dāng)代廉政理念等有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)說服力,、吸引力,、感染力和親和力，做到以德感人,，以理服人,，以情動人，在潤物無聲中強(qiáng)化廉政理念,。



 4,、堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際和因地制宜的原則。廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持實(shí)事求是,，一切從實(shí)際出發(fā),，因地制宜。緊密結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際,，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出重點(diǎn),。把廉政文化建設(shè)與城市建設(shè),、城市管理，地方文化及行業(yè),、企業(yè)文化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來,，使廉政文化融入建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)工作之中。



 三,、總體目標(biāo)



 要分階段,、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)廉政文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)廉政文化的輻射力和影響力,。力爭在2010年前,，逐步建成以科學(xué)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以豐富的廉政文化活動為載體,，以健全的廉政制度為基礎(chǔ),，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的具有建設(shè)系統(tǒng)特色的廉政文化體系,。



 四,、主要任務(wù)



 1、深入開展廉政文化教育,。要把堅(jiān)定理想信念,、增強(qiáng)宗旨觀念作為教育的核心內(nèi)容。按照立黨為公,、執(zhí)政為民的要求,，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀,、權(quán)力觀,、價(jià)值觀；要把提高黨員干部的思想道德觀念作為教育的重點(diǎn)內(nèi)容,。深入開展黨性,、黨風(fēng)黨紀(jì)、示范,、警示教育,，使廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德,，常思貪欲之害,，常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民,，廉潔從政,；要把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為教育的基礎(chǔ)內(nèi)容。堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人,，用文化的力量培育人,，通過開展形式多樣的主題教育活動，讓黨員干部在分析對比中得出正確的判斷,，在親身體驗(yàn)中接受文化的熏陶,，從而提高自身的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，自覺遵守“四大紀(jì)律,、八項(xiàng)要求”,，筑牢拒腐防變的思想道德防線,。



 2,、延伸廉政文化宣傳平臺。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),，既要注重內(nèi)容,，突出廉政主題，又要兼顧形式，不斷創(chuàng)新文化載體,。要加大正面宣傳引導(dǎo)力度,，用健康向上的、先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”,，占領(lǐng)社會“市場”,，形成宣傳廉政文化的“強(qiáng)勢”；要充分利用行業(yè)優(yōu)勢,，面向社會,，積極推動廉政文化“進(jìn)社區(qū)、上路面,、進(jìn)車廂,、進(jìn)工地”，發(fā)揮職能作用,，利用好物業(yè),、綠化、環(huán)衛(wèi),、公交,、市政道路、燈箱廣告等城市管理的優(yōu)勢,，創(chuàng)建廉政文化景點(diǎn),。在公交汽車、出租汽車,、軌道交通等車站,、車廂、辦證大廳等公共服務(wù)場所,，設(shè)置廉政標(biāo)牌,、標(biāo)語，使其更具群眾性,、廣泛性和影響力,。



 3、擴(kuò)大廉政文化覆蓋面,。要大力推動廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)市場、進(jìn)項(xiàng)目,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)家庭”，擴(kuò)大廉政文化覆蓋面,，增加廉政教育活動的文化含量,。通過褒揚(yáng)高雅業(yè)余愛好,、征集廉政文化作品、組織廉政主題演講,、觀看廉政影視作品等活動,，弘揚(yáng)廉潔奉公風(fēng)尚；通過設(shè)立廉政警示欄,、廉政投訴箱,，實(shí)行廉政承諾，營造建筑,、房地產(chǎn)交易,、市政公用市場的廉政氛圍；通過推廣“廉政責(zé)任書”,、信用制度等廉政聯(lián)建制度,，促進(jìn)廉潔誠信經(jīng)營，保障機(jī)制的建立,；通過推動“清風(fēng)進(jìn)家門”,、“廉內(nèi)助”等活動的開展，把廉政文化延伸到家庭,。



 4,、加強(qiáng)廉政文化理論研究。要不斷探索,、深化廉政文化理論,，發(fā)揮理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用，提高廉政文化建設(shè)的能力和水平,；要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新思路，積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法,，把握廉政文化建設(shè)的特點(diǎn),、規(guī)律和發(fā)展趨勢，在實(shí)踐中不斷深化對廉政文化的認(rèn)識,；要積極組織理論學(xué)習(xí),、理論研討、網(wǎng)絡(luò)論壇,、論文征集等活動,，調(diào)動職工群眾普遍參與廉政文化理論研究的積極性，促進(jìn)地區(qū)間廉政文化建設(shè)的交流,。



 5,、豐富廉政文化傳播渠道。加強(qiáng)與各類文化文藝組織和團(tuán)體的合作,，提升廉政文化的文化層次,，豐富廉政文化的文藝表現(xiàn)形式,；利用建設(shè)局域網(wǎng),、房地產(chǎn)交易網(wǎng)及辦事窗口,、服務(wù)設(shè)施的優(yōu)勢，設(shè)立廉政專欄等,，擴(kuò)大廉政文化受教育的群體,；加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的互動效應(yīng)，開展廉政歌曲,、廉政故事創(chuàng)作等活動,，提高群眾參與度。



 五,、保障措施



 1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視廉政文化建設(shè),，把這項(xiàng)工作作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃中,，同部署、同落實(shí),、同檢查,、同考核。



 2,、建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,。要加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政齊抓共管,，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。各部門要明確職責(zé),、相互協(xié)作、密切配合,、形成合力,。



 3、建立激勵(lì)機(jī)制,。對在開展廉政文化活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人,，創(chuàng)作的優(yōu)秀廉政文藝作品和優(yōu)秀廉政文化項(xiàng)目，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。



 4,、加強(qiáng)交流合作,。各地要培育和樹立廉政文化建設(shè)的先進(jìn)典型，組織廉政文化建設(shè)現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流,，相互借鑒,，相互促進(jìn)，努力縮小地區(qū)間差距,，推動建設(shè)系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)深入開展,。