• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-26
• 【生效日期】2006-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網
• 【所屬類別】政策參考

國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案

國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案





 1 總 則



 l.1 編制目的



 保障自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生,、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速,、高效,、有序地進行，提高衛(wèi)生部門應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平,，最大程度地減少人員傷亡和健康危害,，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定,。



 l.2 編制依據(jù)



 依據(jù)《
中華人民共和國傳染病防治法》,、《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《
中華人民共和國職業(yè)病防治法》,、《
中華人民共和國放射性污染防治法》,、《
中華人民共和國安全生產法》以及《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《
醫(yī)療機構管理條例》,、《
核電廠核事故應急管理條例》和《
國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,，制定本預案。



 1.3 適用范圍



 本預案適用于突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡,、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的有關規(guī)定執(zhí)行。



 1.4 工作原則



 統(tǒng)一領導,、分級負責,；屬地管理、明確職責,；依靠科學,、依法規(guī)范；反應及時,、措施果斷,；整合資源、信息共享,；平戰(zhàn)結合,、常備不懈；加強協(xié)作,、公眾參與,。



 2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級



 根據(jù)突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）,、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級,。



 2.1 特別重大事件（Ⅰ級）



 (1)一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡,，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件,、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡,，事件發(fā)生地省級人民政府或有關部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。



 (2)跨?。▍^(qū),、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。



 (3)國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件,。



 2.2 重大事件（Ⅱ級）



 (1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡,，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件,。



 (2)跨市（地）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件,。



 (3)省級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。



 2.3 較大事件（Ⅲ級）



 (1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡,，其中,，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。



 (2)市（地）級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件,。



 2.4 一般事件（Ⅳ級）



 (1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡,，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件,。



 (2)縣級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件,。



 3 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系



 各級衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構的統(tǒng)一領導、指揮下,，與有關部門密切配合,、協(xié)調一致，共同應對突發(fā)公共事件,，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。



 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構包括：各級衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構［指各級各類醫(yī)療機構,，包括醫(yī)療急救中心（站）,、綜合醫(yī)院,、?？漆t(yī)院、化學中毒和核輻射事故應急醫(yī)療救治專業(yè)機構,、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構］,、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。



 3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組



 國務院衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，領導,、組織,、協(xié)調、部署特別重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。國務院衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急辦公室負責日常工作,。



 省、市（地）,、縣級衛(wèi)生行政部門成立相應的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組,，領導本行政區(qū)域內突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織,、協(xié)調任務,，并指定機構負責日常工作。



 3.2 專家組



 各級衛(wèi)生行政部門應組建專家組,，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議,、技術指導和支持。



 3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構



 各級各類醫(yī)療機構承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務,。其中,，各級醫(yī)療急救中心（站）、化學中毒和核輻射事故應急醫(yī)療救治專業(yè)機構承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉送,；各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,。



 3.4 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部



 各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。



 4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應和終止



 4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急分級響應



 4.l.1 Ⅰ級響應



 (1)Ⅰ級響應的啟動



 符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅰ級響應：



 a．發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,，國務院啟動國家突發(fā)公共事件總體應急預案,。



 b．發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務院有關部門啟動國家突發(fā)公共事件專項應急預案,。



 c．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件,。



 (2)Ⅰ級響應行動



 國務院衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關指示、通報或報告后,，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作,，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，組織和協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生救援機構開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援,，指導和協(xié)調落實醫(yī)療救治等措施,，并根據(jù)需要及時派出專家和專業(yè)隊伍支援地方，及時向國務院和國家相關突發(fā)公共事件應急指揮機構報告和反饋有關處理情況,。凡屬啟動國家總體應急預案和專項應急預案的響應,，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動工作,。



 事件發(fā)生地的省（區(qū),、市）人民政府衛(wèi)生行政部門在國務院衛(wèi)生行政部門的指揮下,，結合本行政區(qū)域的實際情況，組織,、協(xié)調開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援,。



 4.1.2 Ⅱ級響應



 (1)Ⅱ級響應的啟動



 符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅱ級響應：



 a．發(fā)生重大突發(fā)公共事件,，省級人民政府啟動省級突發(fā)公共事件應急預案,。



 b．發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級有關部門啟動省級突發(fā)公共事件專項應急預案,。



 c．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件,。



 (2)Ⅱ級響應行動



 省級衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關指示、通報或報告后,，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作,，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時,，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍和有關人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場,，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢,，提出應急處理工作建議,，及時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動省級應急預案和省級專項應急預案的響應,，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動工作,。



 國務院衛(wèi)生行政部門對省級衛(wèi)生行政部門負責的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行督導，根據(jù)需要和事件發(fā)生地省級人民政府和有關部門的請求,，組織國家醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍和有關專家進行支援,，并及時向有關省份通報情況。



 4.1.3 Ⅲ級響應



 (1) Ⅲ級響應的啟動



 符合下列條件之一者,，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅲ級響應：



 a．發(fā)生較大突發(fā)公共事件,，市（地）級人民政府啟動市（地）級突發(fā)公共事件應急預案。



 b．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件,。



 (2) Ⅲ級響應行動



 市（地）級衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關指示,、通報或報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作,，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估,。同時，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,，并及時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關處理情況,。凡屬啟動市（地）級應急預案的響應，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動工作,。



 省級衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件報告后,，要對事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行督導，必要時組織專家提供技術指導和支持,，并適時向本?。▍^(qū)、市）有關地區(qū)發(fā)出通報,。



 4.1.4 Ⅳ級響應



 (1) Ⅳ級響應的啟動



 符合下列條件之一者,，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅳ級響應：



 a．發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級人民政府啟動縣級突發(fā)公共事件應急預案,。



 b．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件,。



 (2) Ⅳ級響應行動



 縣級衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關指示、通報或報告后,，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作,，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調查,、確認和評估,，同時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動縣級應急預案的響應,，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動工作,。



 市（地）級衛(wèi)生行政部門在必要時應當快速組織專家對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進行技術指導。



 4.2 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮



 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場,，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治,，又要注重自我防護,，確保安全。



 為了及時準確掌握現(xiàn)場情況,，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作,，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進行，有關衛(wèi)生行政部門應在事發(fā)現(xiàn)場設置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,，主要或分管領導同志要親臨現(xiàn)場,，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié),，提高決策效率,，加快搶救進程。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機構的領導,，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調,。



 4.2.1 現(xiàn)場搶救



 到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍,，要迅速將傷員轉送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷,、先救重后救輕”的原則開展工作,，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍,、黃,、紅、黑四種顏色,，對輕,、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶）,，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位,，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。



 4.2.2 轉送傷員



 當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時,，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：



 (1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢,。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救,、治療,，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉運。



 (2)認真填寫轉運卡提交接納的醫(yī)療機構,，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總,。



 (3)在轉運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內密切觀察傷病員病情變化,，并確保治療持續(xù)進行,。



 (4)在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷,。



 (5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉送,，任何醫(yī)療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員,。



 4.3 疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作



 突發(fā)公共事件發(fā)生后,，有關衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關專業(yè)機構和人員，開展衛(wèi)生學調查和評價,、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,，采取有效的預防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,，確保大災之后無大疫,。



 4.4 信息報告和發(fā)布



 醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機構接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡,、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當?shù)匦l(wèi)生行政部門,。



 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療機構要每日向上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況,、醫(yī)療救治進展等,，重要情況要隨時報告。有關衛(wèi)生行政部門要及時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關情況,。



 各級衛(wèi)生行政部門要認真做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作,。



 4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止



 突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,，傷病員在醫(yī)療機構得到救治,，經本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應急指揮機構批準，或經同級衛(wèi)生行政部門批準,，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止,，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門。



 5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障



 突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構和隊伍的建設,，是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系建設的重要組成部分,，各級衛(wèi)生行政部門應遵循“平戰(zhàn)結合,、常備不懈”的原則,，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍,，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術方案,，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。



 5.1 信息系統(tǒng)



 在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網絡,，實現(xiàn)醫(yī)療機構與衛(wèi)生行政部門之間,，以及衛(wèi)生行政部門與相關部門間的信息共享。



 5.2 急救機構



 各直轄市,、省會城市可根據(jù)服務人口和醫(yī)療救治的需求,，建立一個相應規(guī)模的醫(yī)療急救中心（站），并完善急救網絡,。每個市（地）,、縣（市）可依托綜合力量較強的醫(yī)療機構建立急救機構。



 5.3 化學中毒與核輻射醫(yī)療救治機構



 按照“平戰(zhàn)結合”的原則,，依托專業(yè)防治機構或綜合醫(yī)院建立化學中毒醫(yī)療救治和核輻射應急醫(yī)療救治專業(yè)機構,，依托實力較強的綜合醫(yī)院建立化學中毒、核輻射應急醫(yī)療救治專業(yè)科室,。



 5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍



 各級衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍,，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍。



 各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定,，嚴格管理,，定期開展培訓和演練,，提高應急救治能力。



 醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的,，必須報經本級人民政府同意,。



 5.5 物資儲備



 衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應急藥品、醫(yī)療器械,、設備,、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議,。發(fā)展改革部門負責組織應急物資的生產,、儲備和調運，保證供應,，維護市場秩序,，保持物價穩(wěn)定,。應急儲備物資使用后要及時補充,。



 5.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援經費



 財政部門負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經費，并做好經費使用情況監(jiān)督工作,。



 自然災害導致的人員傷亡,，各級財政按照有關規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助,。



 安全生產事故引起的人員傷亡,，事故發(fā)生單位應向醫(yī)療急救中心（站）或相關醫(yī)療機構支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用,，有關部門應負責督促落實。



 社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡,，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用,，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據(jù)有關政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助,。



 各類保險機構要按照有關規(guī)定對參加人身、醫(yī)療,、健康等保險的傷亡人員,，做好理賠工作。



 5.7 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障



 各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛,、交通工具和通訊設備,。



 鐵路、交通、民航,、公安（交通管理）等有關部門,，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調度,、優(yōu)先放行,，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時,，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制,，開設應急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展,。



 5.8 其他保障



 公安機關負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序,，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。



 科技部門制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術研究方案,，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術科研攻關,，統(tǒng)一協(xié)調,、解決檢測技術及藥物研發(fā)和應用中的科技問題。



 海關負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進口特殊藥品,、試劑,、器材的優(yōu)先通關驗放工作。



 食品藥品監(jiān)管部門負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品,、醫(yī)療器械和設備的監(jiān)督管理,，參與組織特殊藥品的研發(fā)和生產，并組織對特殊藥品進口的審批,。



 紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發(fā)公共事件應急預案》,，負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關工作,。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況,，向國內外發(fā)出呼吁，依法接受國內外組織和個人的捐贈,，提供急需的人道主義援助,。



 總后衛(wèi)生部負責組織軍隊有關醫(yī)療衛(wèi)生技術人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。



 6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與



 各級衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作,；中央和地方廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位,、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育,；各醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警,、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網絡,，經過培訓和演練提高其自救、互救能力,。



 7 附 則



 7.1 責任與獎懲



 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制,。



 各級衛(wèi)生行政部門，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵,。對失職,、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 7.2 預案制定與修訂



 本預案由國務院衛(wèi)生行政部門組織制定并報國務院審批發(fā)布,。各地區(qū)可結合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案,。



 本預案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充,。



 7.3 預案實施時間



 本預案自印發(fā)之日起實施,。