• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、交通部,、鐵道部
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管二[2006]47號
• 【發(fā)布日期】2006-03-11
• 【生效日期】2006-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、交通部、鐵道部關(guān)于進一步加強隧道施工安全管理工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、交通部,、鐵道部關(guān)于進一步加強隧道施工安全管理工作的通知

(安監(jiān)總管二[2006]47號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、交通廳（局、委）,，各鐵路局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 今年以來，隧道施工重,、特大傷亡事故頻發(fā),，重大未遂傷亡事故時有發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失,。2005年12月25日,，國家安全監(jiān)管總局、建設(shè)部,、鐵道部,、交通部、國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強隧道施工安全管理工作的緊急通知》（安監(jiān)總管二字[2005]206號）,，針對隧道施工安全管理提出了明確要求，各有關(guān)單位和施工企業(yè)加大了監(jiān)督管理的力度,，認(rèn)真開展了隱患排查和整改工作,。但是，仍有一些單位和施工企業(yè)重視不夠,，安全監(jiān)管責(zé)任不落實,，防范措施不到位，導(dǎo)致重,、特大傷亡事故和未遂傷亡事故不斷發(fā)生,。為進一步加強隧道施工安全管理，防止和有效遏制隧道坍塌,、透水,、瓦斯爆炸,、機械傷害、火災(zāi)等重,、特大傷亡事故的發(fā)生,，確保建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，明確職責(zé)，加強監(jiān)管,。各級鐵道,、交通等政府主管部門要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，切實加大對隧道施工安全監(jiān)管力度,。建設(shè)單位、施工企業(yè),、監(jiān)理公司等要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任,，特別是建設(shè)單位和施工企業(yè)的法定代表人要切實履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié),、每個崗位、每個人,，確保安全生產(chǎn),。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職責(zé)，督促有關(guān)部門把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處,。



 二,、開展隧道施工安全大檢查。在春季期間,，各有關(guān)參建單位要對在建隧道工程進行一次全面自查（合資建設(shè)項目由出資者代表負(fù)責(zé)落實）,，消除各類事故隱患。自查重點內(nèi)容：



 1,、建設(shè)單位和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度,、責(zé)任制、保證體系的建立和落實情況,，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中各方責(zé)任主體的安全責(zé)任和義務(wù)的執(zhí)行情況,。



 2、勘察,、設(shè)計單位執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,。



 3、施工現(xiàn)場爆破器材的儲存,、保管和使用,，高空作業(yè)的安全網(wǎng),、安全帶、安全帽等防墜落設(shè)施,，施工用電設(shè)備及拉線,、接線、開關(guān)等配置和防護,，長大隧道斜井,、豎井、有軌運輸安全設(shè)施,，隧道內(nèi)不良地質(zhì)地段的防瓦斯,、防突水、防突泥,、防塌方冒頂?shù)确桨?、設(shè)施、措施,，工地防洪,、防火及易燃、易爆品的使用管理等情況,。



 4,、隧道施工是否嚴(yán)格按圖施工，工程措施是否符合設(shè)計要求,，防排水措施是否齊全,，是否按要求對圍巖和初期支護的變形收斂進行量測與及時支護。



 5,、施工車輛交通運輸安全情況,。



 6月底以前，有關(guān)自查和整改情況,，交通系統(tǒng)由項目建設(shè)單位按隸屬關(guān)系報送地方交通主管部門,，地方交通主管部門經(jīng)匯總后報送交通部，同時抄送地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,；鐵道系統(tǒng)由項目建設(shè)單位直接報送鐵道部,，同時抄送屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；交通部,、鐵道部將有關(guān)情況匯總后抄送國家安全監(jiān)管總局,。



 三、認(rèn)真開展隧道施工安全專項整治工作,。各有關(guān)隧道施工建設(shè)單位和施工企業(yè)要按行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署,，結(jié)合建設(shè)工程施工特點，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展以預(yù)防隧道坍塌等為主的專項整治工作,。通過專項整治,，堅決遏制隧道施工坍塌、透水,、瓦斯爆炸,、機械傷害、火災(zāi)等重,、特大傷亡事故的發(fā)生,。



 四、認(rèn)真做好事故應(yīng)急救援工作,。隧道建設(shè)工程的施工企業(yè)要克服各種麻痹思想和僥幸心理,，認(rèn)真制定好本企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織,，配備相應(yīng)的人員和必要的器材,，并經(jīng)常組織演練，提高應(yīng)急救援和處置能力,。



 五,、嚴(yán)格事故查處，健全事故報告制度,。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對發(fā)生的各類事故要嚴(yán)肅查處,，深刻吸取事故教訓(xùn),，并舉一反三，采取針對性措施,，認(rèn)真整改,。各有關(guān)部門和單位要建立健全信息統(tǒng)計報告制度，保證渠道暢通,，并將責(zé)任落實到人,，確保反應(yīng)迅速，報告及時,。



二OO六年三月十一日