• 【發(fā)布單位】科技部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)科發(fā)市字〔2006〕75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-15
• 【生效日期】2006-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】科技部
• 【所屬類別】政策參考

科技部關(guān)于加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的意見

科技部關(guān)于加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的意見

(國(guó)科發(fā)市字〔2006〕75號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市科技廳（委,、局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：



 為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神,，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用,，加速科技成果轉(zhuǎn)化,，科技部研究提出了《關(guān)于加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》，見附件）,，現(xiàn)印發(fā)給你們,。請(qǐng)根據(jù)《意見》精神，結(jié)合本地,、本部門具體情況,，認(rèn)真組織實(shí)施，積極推動(dòng)本地方,、本部門技術(shù)市場(chǎng)工作的發(fā)展,。



二ＯＯ六年三月十五日





關(guān)于加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的意見



 為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,，進(jìn)一步深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用,，加速科技成果轉(zhuǎn)化,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，現(xiàn)就加快發(fā)展我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)提出以下意見：



 一,、加快發(fā)展和完善技術(shù)市場(chǎng),，是推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容



 1．開拓技術(shù)市場(chǎng)是我國(guó)科技體制改革的重大舉措之一。20年來(lái),，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展取得了巨大成就,，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)交易日趨活躍,，交易形式不斷創(chuàng)新,，服務(wù)水平日益提高，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)家創(chuàng)新體系不可缺少的重要組成部分,，為優(yōu)化科技資源配置,，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，提高企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，做出了卓越的貢獻(xiàn)。



 2. 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展已進(jìn)入新的階段,，技術(shù)市場(chǎng)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。隨著世界新科技革命的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，資本,、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置更加普遍,，科技創(chuàng)新能力已成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。技術(shù)市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要要素市場(chǎng)?，F(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要架構(gòu)和提高自主創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容,。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化科技體制改革,，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置,，提高科技資源的利用和轉(zhuǎn)化效率；有利于營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和制度保障,，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,，促進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,，充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化主渠道的作用,，加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。各級(jí)科技行政管理主管部門都應(yīng)該統(tǒng)一思想,，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)對(duì)提升我國(guó)科學(xué)技術(shù)整體實(shí)力,、自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，采取更加有力的措施加快發(fā)展和完善技術(shù)市場(chǎng),。



 3．我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)雖然取得了很大發(fā)展,，但相對(duì)于我國(guó)科技進(jìn)步和科技實(shí)力的迅速增長(zhǎng)而言，其功能和效力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮,，仍需加快培育和完善,。為適應(yīng)我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的全面調(diào)整，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用,，技術(shù)市場(chǎng)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的主要方向是加快現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系和制度的健全與完善,，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好環(huán)境。



 二,、新時(shí)期加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的指導(dǎo)思想,、基本方針和總體目標(biāo)



 4. 新時(shí)期加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以完善現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)為重點(diǎn),，以營(yíng)造自主創(chuàng)新的制度環(huán)境和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移為主線,，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),，全面加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè),，為健全統(tǒng)一、開放,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的社會(huì)主義現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力做出積極貢獻(xiàn),。



 5．新時(shí)期加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的基本方針：根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》精神和我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的需要,，新時(shí)期我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的改革和發(fā)展應(yīng)遵循"培育、引導(dǎo),、規(guī)范,、提高"的方針。繼續(xù)采取綜合措施加快培育和完善技術(shù)市場(chǎng)體系,，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)迅速健康發(fā)展,；通過(guò)營(yíng)造良好的技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)各創(chuàng)新主體積極開展創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)化,；進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)秩序，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和保護(hù)制度,，維護(hù)技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,；提高技術(shù)市場(chǎng)對(duì)外開放和公共服務(wù)水平，為我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù),。



 6. 加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)十年的努力,，把我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)成為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有完善的法律政策保障體系,、健全的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系,、高效的社會(huì)化中介服務(wù)體系，結(jié)構(gòu)合理,、機(jī)制健全,、功能完善、規(guī)范有序,，能夠有效配置科技資源,，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),，形成統(tǒng)一,、開放的現(xiàn)代技術(shù)要素市場(chǎng), 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交金額年遞增10%以上。



 三、加快技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)和政策環(huán)境建設(shè),，加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)



 7．在繼續(xù)深入貫徹中華人民共和國(guó)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》,、《專利法》等法律基礎(chǔ)上,，加快研究制定有關(guān)促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展、規(guī)范技術(shù)交易行為,、保護(hù)技術(shù)交易者權(quán)益的法律法規(guī)和相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則,。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況繼續(xù)完善地方性技術(shù)市場(chǎng)法規(guī),、政策,，形成健全的技術(shù)市場(chǎng)法律法規(guī)體系，推動(dòng)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)盡快走上法制化軌道,。



 8. 進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有技術(shù)市場(chǎng)稅收優(yōu)惠扶持政策,，研究和完善持續(xù)激勵(lì)自主創(chuàng)新和創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、體現(xiàn)技術(shù)參與收益分配的政策,。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化,、吸收、應(yīng)用與再創(chuàng)新, 加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度,。加強(qiáng)面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè), 研究科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的稅收扶持政策,。



 建立技術(shù)市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，穩(wěn)定,、吸引科技人才隊(duì)伍,。在科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中，增加促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效益的權(quán)重,。切實(shí)保障科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益, 對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的人員依法給予報(bào)酬,。



 9．加強(qiáng)政府對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的宏觀引導(dǎo)，研究制定技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和加快技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的具體措施,。對(duì)技術(shù)市場(chǎng)實(shí)施有效的監(jiān)督管理是各級(jí)科技行政管理部門的重要職能,。各級(jí)科技行政管理部門要切實(shí)履行《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國(guó)務(wù)院賦予的推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展和對(duì)技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的責(zé)任，明確技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé),，建立監(jiān)管制度,，完善監(jiān)管手段與條件，與工商,、稅務(wù),、質(zhì)檢、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,，明確各自的工作分工與職能,，加強(qiáng)協(xié)同配合，齊抓共管。引導(dǎo)和加強(qiáng)新聞媒體對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的宣傳和社會(huì)監(jiān)督,。



 要嚴(yán)厲打擊技術(shù)市場(chǎng)中違法違規(guī)行為,，對(duì)以非法手段侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果權(quán)和制造,、銷售假冒偽劣技術(shù)的行為進(jìn)行重點(diǎn)整治,。規(guī)范技術(shù)交易行為，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，建立對(duì)技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制,，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。維護(hù)國(guó)家技術(shù)安全和技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,。



 各地科技行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)的管理和工作經(jīng)費(fèi)支持,，完善技術(shù)合同登記制度，保證國(guó)家扶持技術(shù)創(chuàng)新,、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。



 10．積極探索并逐步建立技術(shù)市場(chǎng)的社會(huì)信用體系和有關(guān)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評(píng)價(jià)體系,，健全技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，通過(guò)建立技術(shù)市場(chǎng)各類相關(guān)主體的信用檔案和記錄以及開展信譽(yù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證等工作，推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)信用管理基礎(chǔ)工作建設(shè),。



 四,、發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的主渠道作用，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化



 11．技術(shù)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。技術(shù)市場(chǎng)要將推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)主要職能，加速完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,，構(gòu)建高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移通道,，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,，建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，引導(dǎo)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體,、創(chuàng)新成果集成應(yīng)用的主體, 全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,。



 12．要結(jié)合科技計(jì)劃管理體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，健全各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散機(jī)制,。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目成果通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作?？萍加?jì)劃項(xiàng)目成果除涉及保密外,，應(yīng)在全國(guó)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)定期向社會(huì)發(fā)布，使計(jì)劃項(xiàng)目成果通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)的渠道源源不斷地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,，得到更廣泛的應(yīng)用和推廣,。



 要根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的實(shí)際需要，選擇一批有條件的技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)形成國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,，鼓勵(lì)有條件的科研單位,、大專院校、科技型企業(yè)等企事業(yè)單位設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室或管理機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)開展國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。



 13．?dāng)U大對(duì)外開放,，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移國(guó)別政策的研究，積極利用國(guó)際技術(shù)規(guī)則,，建立符合國(guó)際慣例的技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)體系和管理服務(wù)體系，創(chuàng)造有利于先進(jìn)技術(shù)流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)環(huán)境,。強(qiáng)化同有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，選擇有條件的地區(qū)和機(jī)構(gòu),，有計(jì)劃地建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移窗口,，加速國(guó)際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)交流與合作。



 積極利用境外技術(shù)和資本市場(chǎng),，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)到境外資本市場(chǎng)上市。支持符合條件的境外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)科技中介機(jī)構(gòu)合作,，提高中介服務(wù)水平和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移能力,。



 五、推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)的良性互動(dòng)



 14．要充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的先導(dǎo)作用,，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo),，調(diào)整科技創(chuàng)新目標(biāo)，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合,，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、社會(huì)不斷增加科技投入的良好機(jī)制。



 促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)與金融市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的銜接,。建立和完善科技投融資體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度。根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化不同階段和不同性質(zhì)的資金需求,，積極引入和利用社會(huì)資金,、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸等直接,、間接投資支持創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和商業(yè)化,。



 建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。積極發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，推進(jìn)全國(guó)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)組織建設(shè),，形成政府引導(dǎo)和行業(yè)自律的監(jiān)管模式,。推動(dòng)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目成果通過(guò)技術(shù)評(píng)估和市場(chǎng)評(píng)估，在技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易,，構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的綠色通道,，迅速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展較好的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)開展國(guó)家高新區(qū)內(nèi)未上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流通的試點(diǎn)工作,。



 推動(dòng)技術(shù)流動(dòng)與人才流動(dòng)相結(jié)合,。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容,。建立新型的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式,，鼓勵(lì)科技人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)參股、興辦聯(lián)合實(shí)體或成立股份制企業(yè)等方式進(jìn)入企業(yè),，為技術(shù)市場(chǎng)創(chuàng)新增添活力,，有效地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。



 六,、整合技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)資源,，提升技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)水平



 15．大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化,、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。發(fā)展多種形式,、面向社會(huì)開展技術(shù)中介,、咨詢、經(jīng)紀(jì),、信息,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、技術(shù)評(píng)估、科技風(fēng)險(xiǎn)投資,、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu),，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)資本參股和進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)兼并重組、優(yōu)化整合,，做優(yōu)做強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化,、功能綜合化,、服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展目標(biāo)。



 健全科技中介服務(wù)體系,，為各類企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供社會(huì)化,、市場(chǎng)化服務(wù)。整合科技中介服務(wù)資源,，根據(jù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化的全程服務(wù)鏈條,，創(chuàng)建和發(fā)展以常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu),、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技開發(fā)中心,、科技成果轉(zhuǎn)化中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、科技評(píng)估機(jī)構(gòu)等為主的技術(shù)市場(chǎng)協(xié)作服務(wù)機(jī)制,。



 支持和培育一批國(guó)家級(jí)技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為自主創(chuàng)新的全過(guò)程提供綜合配套服務(wù),，開展科技計(jì)劃項(xiàng)目的招投標(biāo),、計(jì)劃項(xiàng)目成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣等試點(diǎn),，使其發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)主導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用,，具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力。



 16．促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,，提高執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)能力,。健全技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定資質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用,。



 七,、加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高技術(shù)市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍素質(zhì)



 17．各級(jí)科技行政管理部門都要把技術(shù)市場(chǎng)人才培養(yǎng)作為促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，在有條件的地區(qū)建立教育和培訓(xùn)基地,，設(shè)立技術(shù)市場(chǎng)專業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)技術(shù)市場(chǎng)從業(yè)人員進(jìn)行全方位的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),，為我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展提供源源不斷的新生力量,。從國(guó)內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)中篩選中青年業(yè)務(wù)骨干，分期分批輸送到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織中進(jìn)行定向培訓(xùn),，加快對(duì)復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng),。



 鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職進(jìn)行技術(shù)開發(fā),。逐步提高技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員的專業(yè)素質(zhì),，為技術(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展注入活力。



 18．加強(qiáng)對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)制度的研究,，逐步建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)證制度,。國(guó)家技術(shù)市場(chǎng)管理部門研究制定技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),，大力提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)服務(wù)水平和職業(yè)道德,。



 八、加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高技術(shù)市場(chǎng)公共服務(wù)能力



 19．大力推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的信息化建設(shè),。結(jié)合國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，建立面向社會(huì),、輻射全國(guó)的技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái),，支持區(qū)域性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。整合與優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),、技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu),、科技信息機(jī)構(gòu)等的技術(shù)交易信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享,、功能互動(dòng),、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)則明確,，支撐全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)體系的多層次公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，鼓勵(lì)開展網(wǎng)上交流、交易,，完善全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)電子政務(wù)管理,，提供快捷的公共服務(wù)，降低交易成本,。



 20．加大對(duì)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)的投入,?？萍疾吭O(shè)立技術(shù)市場(chǎng)專項(xiàng)資金，用于發(fā)展我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè),。各級(jí)科技行政管理部門必須建立促進(jìn)本地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的專項(xiàng)資金,，形成保障技術(shù)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)快速,、持續(xù)發(fā)展,。



 九、支持區(qū)域,、專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)



 21．根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,，加強(qiáng)和完善區(qū)域性技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)的聯(lián)合與互動(dòng),，鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步拓展技術(shù)市場(chǎng)功能,，重點(diǎn)支持若干經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)，滿足新時(shí)期技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的需要,。大力培育和發(fā)展各種專業(yè)技術(shù)市場(chǎng),，滿足不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移和集成的需要。



 22．加快中西部地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展,，在技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè),、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專業(yè)人才培養(yǎng)等各方面加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)的培育與支持,，鼓勵(lì)東部地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)管理和交易機(jī)構(gòu)與中西部地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)建立緊密的合作關(guān)系,，形成跨區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有效地發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)在西部大開發(fā)中的重要作用,。



 23．根據(jù)建立社會(huì)主義新農(nóng)村的技術(shù)需求,，加速推動(dòng)農(nóng)村綜合和專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，疏通技術(shù)轉(zhuǎn)移的通道,，加快優(yōu)質(zhì)技術(shù)商品的流通和先進(jìn)適用技術(shù)成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。從規(guī)范農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)秩序入手，探討建立農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕假冒偽劣技術(shù)流向農(nóng)村,，凈化農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng),，維護(hù)農(nóng)民的利益。各地要把加快農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)作為加強(qiáng)縣市科技工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，選擇部分縣市開展試點(diǎn),，并在加強(qiáng)縣市科技工作經(jīng)費(fèi)中予以支持。



 十,、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 24．大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),，建立統(tǒng)一,、開放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系是黨和國(guó)家健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的大政方針。在技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)和完善的過(guò)程中,，政府的作用 需要加強(qiáng)而不是削弱,。各級(jí)科技行政管理部門是我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的行政主管部門，承擔(dān)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的推動(dòng),、指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé),。應(yīng)按照"轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系,、提高效率"的原則,，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極探索新時(shí)期技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的方針政策,，推動(dòng)我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)在規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、制度和規(guī)范管理等方面再上新臺(tái)階,。各級(jí)科技行政管理部門應(yīng)確定技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)技術(shù)市場(chǎng)的日常管理工作。要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期技術(shù)市場(chǎng)的理論研究和宏觀指導(dǎo),，及時(shí)解決技術(shù)市場(chǎng)工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，確保我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展,。在深化科技體制改革,、推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，各地科技行政管理部門應(yīng)始終把發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),、加速科技成果轉(zhuǎn)化作為科技工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一,，明確技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，落實(shí)穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi),，配備得力的專職管理人員,，提供相應(yīng)的保障措施。



 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技改革與發(fā)展的方向是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，促進(jìn)科技成果的商品化,、產(chǎn)業(yè)化以及國(guó)際化。當(dāng)今世界,，誰(shuí)能夠充分運(yùn)用和發(fā)揮要素市場(chǎng)功能,，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)地科技創(chuàng)新，誰(shuí)就能在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,。因此,，做好新時(shí)期的技術(shù)市場(chǎng)工作是現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略需要,。各級(jí)科技行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)加快我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的重要意義，根據(jù)本意見的精神,，組織力量認(rèn)真研究,，結(jié)合各自的科技、人才,、資源條件,，因地制宜，制定今后一個(gè)時(shí)期的技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、目標(biāo)以及近期工作重點(diǎn)和具體措施,，納入科技發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施,。