• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2006〕21號
• 【發(fā)布日期】2006-03-16
• 【生效日期】2006-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見

(鄂政發(fā)〔2006〕21號)





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 知識產(chǎn)權(quán)制度是推動技術(shù)創(chuàng)新和保護(hù)智力成果的重要法律制度,，是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。為全面提升我省自主創(chuàng)新能力,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作中的重要作用,，特提出如下意見。



 一,、推進(jìn)自主創(chuàng)新,，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化



 1.增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,，是知識產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ),。企業(yè)要根據(jù)自身實際,，制訂相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、占有,、運用、保護(hù)納入企業(yè)新技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營,、市場運作和資產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)；要自覺遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī),，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度,，不斷加大創(chuàng)新投入力度，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),；要以知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用為主要內(nèi)容,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向機(jī)制的形成，提高自主創(chuàng)新能力,；要大力提高創(chuàng)造,、保護(hù)、管理和運用自主知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平,，熟練掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則,，促進(jìn)專利、商標(biāo),、版權(quán)的融合使用,，不斷增強(qiáng)核心競爭力。建立知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)制度,，推廣示范企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理和運用等方面的經(jīng)驗,，提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運用能力。省知識產(chǎn)權(quán)管理部門要圍繞本省支柱產(chǎn)業(yè),、重點領(lǐng)域,、重大工程，優(yōu)先支持發(fā)明專利申報和產(chǎn)業(yè)化工作,，以發(fā)明專利帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 2.加強(qiáng)高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)工作。高校和科研院所是知識創(chuàng)新的主要基地,。高校,、科研院所要將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系,，將其納入高校和科研院所科技管理的全過程,。要提高知識產(chǎn)權(quán)在高校和科研院所中的地位，完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制,，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,，提高高校和科研院所對社會的貢獻(xiàn)率,。鼓勵高校和科研院所配備專職或兼職工作人員,，安排專項資金，用于本單位知識產(chǎn)權(quán)的申請,、注冊、登記和維護(hù),。鼓勵高校和科研院所以專利參股方式向企業(yè)轉(zhuǎn)移專利技術(shù),，發(fā)明人可占有一定的股份，與所在單位共同參與專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的投資,。



 3.推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作,。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)要通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,、人才戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，建立起一批以重大專利為基礎(chǔ),，以擁有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)壁壘,，具備國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè),。國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在抓好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的同時,，要注意培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán),，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭優(yōu)勢,，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為具有知識產(chǎn)權(quán)意識、技術(shù)密集,、知識密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,，成為富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點,。



 4.大力實施名牌戰(zhàn)略,。重點培育和扶持一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的馳名、著名商標(biāo),，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的精品名牌。有關(guān)部門在推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并收購和合資合作工作中,，要注重對傳統(tǒng)商標(biāo)的維護(hù),，妥善解決歷史遺留的商標(biāo)沖突問題,，積極推進(jìn)民族商標(biāo)復(fù)興計劃。



 5.積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展出版業(yè),、新聞傳媒業(yè),、廣播電視業(yè),、廣告業(yè),、影視制作業(yè),、音像制品業(yè),、計算機(jī)軟件業(yè)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè),，鼓勵發(fā)展關(guān)聯(lián)版權(quán)產(chǎn)業(yè),。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要建立和規(guī)范軟件著作權(quán)登記制度，并依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點保護(hù),。對一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,，按國家規(guī)定對其增值稅實際稅賦超過3％的部分，實行即征即退,。



 6.建立健全技術(shù)秘密和商業(yè)秘密保護(hù)制度,。企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保護(hù)，與涉及技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的技術(shù),、經(jīng)營、管理人員簽訂書面保密協(xié)議,，約定使用范圍,、期限、方式、條件等具體事宜,。凡在知識產(chǎn)權(quán)管理,、中介服務(wù)中知悉當(dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的機(jī)構(gòu)及其它涉密人員，負(fù)有保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的義務(wù),。



 二,、完善激勵機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向作用



 7.增加對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入,。逐步建立以政府資金為引導(dǎo),，以企業(yè)投資為主體，以風(fēng)險投資和吸引外資,、社會閑散資金為補(bǔ)充的多層次,、多渠道知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展籌資體系。省級專利專項發(fā)展資金主要用于專利宣傳,、人才培訓(xùn),、專利行政執(zhí)法以及有重點地支持單位和個人的發(fā)明專利申請。各市,、州,、直管市及神農(nóng)架林區(qū)要設(shè)立專利專項資金，列入財政年度預(yù)算,，有條件的縣（市、區(qū)）也應(yīng)安排一定的專利專項資金,。



 8.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)向作用,。各級科技、產(chǎn)業(yè)管理等部門在制訂政策時,，要充分體現(xiàn)對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品的扶持,。要將知識產(chǎn)權(quán)擁有量，特別是發(fā)明專利擁有量以及專利的實施效益作為科技資金資助,、科技獎勵評審和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請的衡量指標(biāo)和條件,，作為企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定,、評審和復(fù)審的必要條件之一。要將知識產(chǎn)權(quán)的擁有量和實施效益列為科研人員和大學(xué)教師績效考核,、職稱評定,、職級晉升的重要依據(jù)。對重要發(fā)明專利的發(fā)明人,，可破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),，在推薦申報授予國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等榮譽(yù)稱號時，同等條件下予以優(yōu)先。對在專利,、商標(biāo),、版權(quán)等工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級政府應(yīng)予以嘉獎,；對獲得中國專利獎的項目,，地方政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?


 9.調(diào)動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專利權(quán)人的職務(wù)發(fā)明在專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可他人實施后,，可以在收益納稅后提取不低于30%作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬,。在專利有效期內(nèi)，專利權(quán)人每年可以從實施發(fā)明專利或者實用新型專利所得的稅后收益中提取不低于5%,，或者從實施外觀設(shè)計專利所得的稅后收益中提取不低于1%,，作為發(fā)明人或者設(shè)計人的報酬；或者參照上述比例,，給予發(fā)明人或者設(shè)計人一次性報酬。采用股份制形式的企業(yè),，可以將報酬折算為相應(yīng)的股份份額或出資比例分享利益,。



 10.推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。各級政府的科技開發(fā)和引導(dǎo)資金應(yīng)向具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目和產(chǎn)品傾斜，扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,，支持專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化,、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合國家和本省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、通過省部級新產(chǎn)品鑒定、具有良好的市場前景,、能取得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的專利新產(chǎn)品,，可安排專利實施專項資金給予研發(fā)補(bǔ)貼,。



 三,、健全服務(wù)體系,，拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場



 11.建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺,。按照“政府主導(dǎo),、企業(yè)參與、市場運作”的原則,，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺,，鼓勵支柱行業(yè),、重點領(lǐng)域和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)信息的采集和加工。針對本省的重大科研領(lǐng)域,、重大工程及重點產(chǎn)業(yè),，建立一批共享的知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫并開發(fā)專用軟件,，為企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)制訂和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供全面,、快捷,、便利的服務(wù),。充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息聯(lián)網(wǎng)、檢索工具,、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫,，整合資源,，創(chuàng)造具有國際水平的檢索環(huán)境,，開通知識產(chǎn)權(quán)信息高速公路,，為研發(fā)決策和科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供支撐。



 12.大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場規(guī)范和政策引導(dǎo),，大力發(fā)展合伙制,、有限責(zé)任制等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)咨詢代理,、許可貿(mào)易、信息服務(wù),、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)代理人才,。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以多種形式引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營方式和管理模式，提高專業(yè)服務(wù)水平,，增強(qiáng)公信度,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)向市場化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,，使其為社會公眾，特別是科技創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),。



 13.建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制,。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會密切關(guān)注國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)展的新動向，預(yù)測發(fā)展趨勢,，向相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警信息,，指導(dǎo)企事業(yè)單位有效運用知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，及時制定和調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略,，積極參與國際市場競爭,。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作，積極開展與國外大學(xué),、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的項目合作,，妥善處理國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，公平合理地解決涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,，有效地保護(hù)我省知識產(chǎn)權(quán),。



 四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平



 14.加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度,。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要制訂專項計劃，開展知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和法制教育,，各新聞機(jī)構(gòu)要積極支持與配合,。要通過工作報道、案例分析,、公益廣告等多種形式,，做好知識產(chǎn)權(quán)的宣傳工作，增強(qiáng)社會公眾,，特別是企事業(yè)單位和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)意識,，進(jìn)一步激發(fā)全省人民群眾發(fā)明創(chuàng)造積極性，努力營造尊重知識,、尊重人才和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,。



 15.普及知識產(chǎn)權(quán)知識教育,。采取多種方式，推行知識產(chǎn)權(quán)知識普及教育,。要將知識產(chǎn)權(quán)法律和知識列入普法內(nèi)容,，將相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識列入公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。在高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程和講座,，使高校學(xué)生掌握知識產(chǎn)權(quán)方面的基本知識,。在中小學(xué)開展鼓勵創(chuàng)造發(fā)明、尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的教育,，培養(yǎng)中小學(xué)生自主創(chuàng)造意識,。



 16.構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)人才高地。鼓勵有條件的高校創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院或知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心,，招收有技術(shù)背景的本科生,、碩士生攻讀知識產(chǎn)權(quán)碩士學(xué)位、博士學(xué)位,，培養(yǎng)懂技術(shù),、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才,。要積極創(chuàng)造條件,，選送人才到國外進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)深造，加快培養(yǎng)一批有技術(shù)背景和熟悉國際規(guī)則的高級實務(wù)型管理人才,、涉外知識產(chǎn)權(quán)代理人才和學(xué)科帶頭人,。



 五、嚴(yán)格行政執(zhí)法,，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度



 17.加大行政執(zhí)法力度,，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。各級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度,，加強(qiáng)綜合治理,，重點抓好生產(chǎn)、科學(xué)研究,、商品流通,、技術(shù)貿(mào)易等方面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要形成全省協(xié)同有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制,，建立完善跨區(qū)域,、跨部門知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，從嚴(yán)查處冒充專利和假冒他人專利行為,，制裁各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)詐騙行為，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,、當(dāng)事人和社會公眾的合法權(quán)益,。有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門要加強(qiáng)信息通報，相互協(xié)作,，密切配合,，定期組織全省性知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，加強(qiáng)產(chǎn)品進(jìn)出口中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的知識產(chǎn)權(quán)違法行為,，建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵自主創(chuàng)新的良好市場環(huán)境和法制環(huán)境,。



 18.加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各市、州,、縣人民政府要切實加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，把知識產(chǎn)權(quán)工作列入議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)考核內(nèi)容,。各市,、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，設(shè)立或明確主管知識產(chǎn)權(quán)工作的部門或機(jī)構(gòu),，精干配備專職人員，確保這項工作落到實處,；有條件的縣（市,、區(qū)）應(yīng)明確相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，省政府已成立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由常務(wù)副省長擔(dān)任組長，分管副省長任副組長,，負(fù)責(zé)對涉及全省知識產(chǎn)權(quán)工作的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦,。各地也要建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)的工作專班,，保證必備的工作條件,，在建立舉報、公告,、統(tǒng)計通報制度上進(jìn)行探索,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的有效開展。



 二○○六年三月十六日