• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2006]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-22
• 【生效日期】2006-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知

(甘政辦發(fā)[2006]31號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕33號(hào))精神,，為加快我省墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作步伐,，有效保護(hù)耕地和節(jié)約資源，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。



 一,、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作緊迫性,。



 推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑不僅是保護(hù)耕地和節(jié)約能源的迫切需要,，也是改善建筑功能,、提高資源利用效率和保護(hù)環(huán)境的重要措施?！秶?guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家建材局等部門(mén)關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔1992〕66號(hào))下發(fā)后,，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)墻體材料革新工作,。特別是《甘肅省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定》(省政府第9號(hào)令)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)實(shí)施以來(lái),，全省新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用不斷提高，節(jié)能建筑竣工面積逐年增加,，墻體材料革新工作取得了積極進(jìn)展,。但是，墻體材料中實(shí)心粘土磚仍然占絕大多數(shù),，全省粘土磚企業(yè)占地超過(guò)5萬(wàn)畝,，每年燒磚消耗60多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；一些地方仍在違規(guī)建設(shè)實(shí)心粘土磚廠,，毀田燒磚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,；全省每年排放的約800萬(wàn)噸工業(yè)固體廢棄物沒(méi)有得到充分利用，不僅占用土地,，給我省資源和能源利用造成很大壓力,，而且其中所含的有害物質(zhì)還嚴(yán)重污染著周圍的土壤、水體和大氣環(huán)境,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有力的措施,，力爭(zhēng)“十一五”期間我省墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作取得突破性進(jìn)展,。



 二、明確工作要求,，落實(shí)目標(biāo)任務(wù),。



 各地要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，科學(xué)高效利用資源,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持把推進(jìn)墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑有機(jī)結(jié)合,，加快新型墻體材料推廣應(yīng)用,，分階段逐步禁止使用實(shí)心粘土磚。粘土資源較為豐富的地區(qū),，要推廣發(fā)展粘土空心制品,；新型墻體材料基本能夠滿足工程建設(shè)需要的地區(qū)，要禁止生產(chǎn)粘土磚,。要制定限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚分年度計(jì)劃,，落實(shí)責(zé)任,，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn),，確保2010年全省實(shí)心粘土磚總量控制在50億標(biāo)磚以下,，新型墻體材料總量占?jí)Σ目偭康谋壤_(dá)到35％以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到65％以上,。



 積極發(fā)展和推廣輕質(zhì),、高強(qiáng)、節(jié)能,、利廢的新型墻體材料產(chǎn)品,，限制生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚,。發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用,，以建筑應(yīng)用為龍頭，把新型墻體材料應(yīng)用納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,，積極在安居工程,、經(jīng)濟(jì)適用房和成片住宅小區(qū)推廣應(yīng)用新型墻體材料。凡財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房,、公共建筑,、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目等,，都要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，選用新型墻體材料。全省納入建設(shè)程序管理內(nèi)的新建民用建筑(公共與住宅建筑)要嚴(yán)格按節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。鼓勵(lì)有條件的民用建筑積極按65％的節(jié)能目標(biāo)實(shí)施,。逐步提高新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用比例，增加節(jié)能建筑面積,。各市州,、縣區(qū)市要嚴(yán)格按《規(guī)定》提出的時(shí)間要求，積極落實(shí)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚工作進(jìn)度,。



 三,、加快技術(shù)進(jìn)步，推廣節(jié)能建筑,。



 根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的鼓勵(lì),、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù),、工藝,、設(shè)備及產(chǎn)品目錄，及時(shí)調(diào)整我省墻體材料企業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要淘汰落后工藝設(shè)備,，逐步改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料,。充分利用墻體材料專項(xiàng)基金，加大對(duì)技術(shù)含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度,。依托大企業(yè)大集團(tuán)的技術(shù),、資金優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)升級(jí),，建成一批成規(guī)模,、上水平的新型墻體材料示范骨干企業(yè)。同時(shí),，注重新型墻體材料企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,、品種和配套能力，提高新型墻材企業(yè)整體水平,。要加快發(fā)展利用熱電廠,、煤礦在電力和煤渣生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物為原料的新型墻體材料,，拓寬粉煤灰,、煤矸石等廢棄物的利用途徑，積極推動(dòng)綠色墻體材料,、綠色建筑,、低能耗建筑的開(kāi)發(fā)，加快推廣隔熱保溫的節(jié)能型產(chǎn)品生產(chǎn),，提高墻體材料革新和節(jié)能建筑的技術(shù)水平,。



 四、嚴(yán)格規(guī)章制度,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,。



 (一)制定完善標(biāo)準(zhǔn)。要加快制定新型墻體材料產(chǎn)品,、工程應(yīng)用和節(jié)能建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，完善節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、施工,、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化體系,。要將禁止和限制使用實(shí)心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材料,、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，納入立項(xiàng)、設(shè)計(jì),、施工圖設(shè)計(jì)文件審查及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié),，促進(jìn)新材料、新技術(shù),、新工藝的應(yīng)用,。要對(duì)新型墻體材料實(shí)行認(rèn)可制度,，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)涉及人身健康的墻體材料,，要逐步納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范疇,，未經(jīng)認(rèn)證的不得銷售使用。



 (二)落實(shí)有關(guān)政策,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《規(guī)定》，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)新型墻體材料發(fā)展和利用廢渣生產(chǎn)新型墻體材料的稅收優(yōu)惠政策,。對(duì)實(shí)心粘土磚瓦一律按適用稅率征收增值稅,，不得采取簡(jiǎn)易辦法征收。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于處理18項(xiàng)到期政府性基金政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)綜函〔2006〕1號(hào))精神,，將《甘肅省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行期限延期到2006年底,，到期后按國(guó)家有關(guān)新政策執(zhí)行。各地,、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家和我省新型墻體材料專項(xiàng)基金的有關(guān)管理規(guī)定征收,、返退,、上繳和使用專項(xiàng)基金,，不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借招商引資,、建設(shè)新區(qū)等名義減免專項(xiàng)基金,。專項(xiàng)基金使用中要重點(diǎn)支持新型墻體材料企業(yè)的建設(shè)、技術(shù)改造等生產(chǎn)性項(xiàng)目,。



 (三)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,。國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格依照《土地管理法》和《規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)管,，嚴(yán)禁對(duì)新建,、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目供地,，限制向空心粘土制品生產(chǎn)項(xiàng)目供地,。嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地、林地上取土,，對(duì)違反規(guī)定的依法予以查處,。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為,，禁止無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售,。工商部門(mén)要依法查處無(wú)照生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)、銷售國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品,、設(shè)備的行為,。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督,，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大宣傳力度。



 (一)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。省經(jīng)委要會(huì)同發(fā)展改革,、建設(shè)、科技,、財(cái)政,、國(guó)土資源、物價(jià),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理,、稅務(wù)、工商,、質(zhì)監(jiān),、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)全省墻體材料革新與節(jié)能建筑推廣工作,。有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),，做好相關(guān)工作。各級(jí)人民政府要將墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作列入政府工作的議事日程,，納入本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，組織制定本地區(qū)的工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),，要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、有關(guān)部門(mén)參加的墻改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本地區(qū)推進(jìn)墻體材料革新工作的具體實(shí)施辦法,，加強(qiáng)發(fā)展新型墻體材料的組織協(xié)調(diào),、規(guī)劃及管理工作。



 (二)認(rèn)真做好宣傳工作,。各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用,，運(yùn)用多種宣傳方式，廣泛宣傳國(guó)家墻體材料革新和節(jié)能建筑的各項(xiàng)政策和法規(guī),，大力宣傳我省的資源,、土地、能源形勢(shì)以及在發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人,。對(duì)不執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī),，破壞土地、浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象要予以曝光,，為墻體材料革新和節(jié)能建筑推廣工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。



二○○六年三月二十二日