• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]64號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-23
• 【生效日期】2006-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

(閩政辦[2006]64號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 為貫徹落實(shí)省委提出的地質(zhì)災(zāi)害防治要“整治,、規(guī)劃、警示”的工作要求,，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、科學(xué)規(guī)劃,，切實(shí)規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工作



 科學(xué)規(guī)劃是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)鍵,，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作統(tǒng)一、規(guī)范,、科學(xué),、有序的根本保證。各縣（市,、區(qū)）人民政府要抓緊做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作,，于今年4月底前公布實(shí)施。同時(shí),，要加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作,，全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)登記造冊(cè),，并迅速作出危險(xiǎn)性,、危害性判斷，采取必要的防范和治理措施,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 各地、各有關(guān)部門在編制實(shí)施城市總體規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)工作中,，要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為實(shí)施城市總體規(guī)劃和開展項(xiàng)目建設(shè)前期工作的重要依據(jù),。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的城市，要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評(píng)價(jià)工作,，對(duì)城市規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善,。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，以及對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)狀況尚不清晰的,，必須嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,，凡沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估而批準(zhǔn)使用土地和實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。



 二,、預(yù)防為主,，積極做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警



 各級(jí)、各部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳和教育力度,，及時(shí)通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃與規(guī)劃成果,，做好防災(zāi)知識(shí)等的宣傳普及工作，讓廣大人民群眾熟悉地質(zhì)災(zāi)害防范措施,，增強(qiáng)全民地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),。要按照地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控與防范,，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)要及時(shí)登記造冊(cè),，及時(shí)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志牌,，特別是對(duì)居民點(diǎn),、中小學(xué)校和國(guó)道、省道,、鐵路等交通沿線的危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)要嚴(yán)加防范,，專人監(jiān)測(cè),，切實(shí)做好臨災(zāi)前的轉(zhuǎn)移避讓,，努力避免人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失,。各級(jí)國(guó)土資源部門和氣象部門要密切合作,，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警水平和質(zhì)量，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供及時(shí)有效的信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),。



 各級(jí)政府要認(rèn)真抓好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作,，水利、交通,、建設(shè),、鐵路、教育,、旅游等部門也應(yīng)抓緊編制本部門突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證預(yù)案的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。各地在每年汛期之前要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求,，組織編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，全面落實(shí)汛期值班,、險(xiǎn)情巡查,、災(zāi)情速報(bào)等各項(xiàng)制度，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,、措施到位,，確保一方平安。



 三,、加強(qiáng)整治,，認(rèn)真實(shí)施“一百千萬(wàn)”工程



 各級(jí)政府要按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則,，對(duì)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),，編制防治計(jì)劃和防治項(xiàng)目庫(kù)，按輕重緩急,、分期分批開展整治,。“十一五”期間要加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬(wàn)”工程,，把我省地質(zhì)災(zāi)害防御能力提高到一個(gè)新的水平,。



 “一”即建立和完善全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)。建立集成果數(shù)據(jù)共享,、指揮視頻會(huì)商,、預(yù)報(bào)預(yù)警分析、防災(zāi)信息互聯(lián)于一體的全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng),。省國(guó)土資源廳要抓緊實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作,，省發(fā)改委、財(cái)政廳,、水利廳,、數(shù)字辦、防汛辦,、氣象局等有關(guān)部門要在技術(shù)和資金上予以積極支持,，爭(zhēng)取在2006年底前建成設(shè)區(qū)市地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)，2007年底前建成全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng),。各市,、縣（區(qū)）政府要按照省國(guó)土資源廳關(guān)于建立和完善全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)的工作要求，及時(shí)將本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃,、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等成果數(shù)字化,，積極做好地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)銜接、配合工作,。



 “百”即治理100個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),。各縣（市、區(qū)）人民政府要在縣（市,、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上,，對(duì)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行排查,，對(duì)危險(xiǎn)性大、威脅人口多,、造成經(jīng)濟(jì)損失大,、且不宜搬遷的重大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，要制定防治計(jì)劃,，落實(shí)防治責(zé)任單位,，抓緊組織開展工程治理。其中,，對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任；對(duì)因自然因素造成的,、直接危及鐵路,、公路、航道,、水利水電工程,、市政設(shè)施、農(nóng)（林）區(qū)等,，以及主要危及廠礦,、企事業(yè)單位等受災(zāi)主體較單一的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，原則上由受威脅的單位負(fù)責(zé)治理,；其他確需治理的重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),，按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織治理,。



 省國(guó)土資源廳要建立重大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)整治項(xiàng)目庫(kù),，明確整治責(zé)任單位和督辦單位,，實(shí)行掛牌督辦,，定期督查，確保按期完成整治任務(wù),。省國(guó)土資源部廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治工作給予資金支持和技術(shù)指導(dǎo),，各級(jí)政府和國(guó)土資源、交通,、水利,、建設(shè)、鐵路,、旅游等部門要根據(jù)本地區(qū),、本部門重大地質(zhì)危害點(diǎn)治理工作情況，加大資金投入,，確保地質(zhì)災(zāi)害防治的質(zhì)量和效果,。



 “千”即完成1000處受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)威脅的居民點(diǎn)整體搬遷任務(wù),。對(duì)難以治理或治理費(fèi)用大于搬遷費(fèi)用的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施居民點(diǎn)整體搬遷,，切實(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害的威脅,，是變臨災(zāi)轉(zhuǎn)移為災(zāi)前綜合防治，確保長(zhǎng)治久安的有效措施,。各縣（市,、區(qū)）人民政府要按照縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上,，制定搬遷規(guī)劃和計(jì)劃,，認(rèn)真組織好本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷工作。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處具體負(fù)責(zé)實(shí)施居民搬遷項(xiàng)目及舊宅基地復(fù)墾工作,，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保搬遷及舊宅基地復(fù)墾任務(wù)按時(shí)完成,?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源,、建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)居民搬遷安置用地的管理,，禁止在未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行安置房建設(shè)。



 省國(guó)土資源廳,、財(cái)政廳要根據(jù)年度資金預(yù)算和各地災(zāi)情,，結(jié)合舊宅基地復(fù)墾、土地整理工作,，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助,。省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳要抓緊制定地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)居民搬遷項(xiàng)目資金補(bǔ)助和管理辦法,，規(guī)范項(xiàng)目資金管理,。各市、縣（區(qū)）政府和財(cái)政,、民政,、建設(shè)、林業(yè),、國(guó)土資源等部門要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,，采取積極措施，支持地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷工作,，要結(jié)合造福工程及新農(nóng)村建設(shè),，引導(dǎo)搬遷居民點(diǎn)向中心村、小城鎮(zhèn)集中,。



 “萬(wàn)”就是力爭(zhēng)全省10000個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防,。省國(guó)土資源廳要按照國(guó)土資源部的要求,，結(jié)合我省實(shí)際情況，抓緊制定地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的要求和辦法,，指導(dǎo)各地加快建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,。各縣（市、區(qū)）政府要按照“災(zāi)點(diǎn)情況,、防災(zāi)措施明了,；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人明確,；防災(zāi)明白卡,、避災(zāi)明白卡發(fā)放到位；值班網(wǎng)絡(luò),、預(yù)警體系健全,；防治方案、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)”的要求,，制定地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的工作計(jì)劃,，安排工作經(jīng)費(fèi)，督促各項(xiàng)措施的落實(shí),。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、街道辦事處對(duì)本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，要逐點(diǎn)落實(shí)包括監(jiān)測(cè),、報(bào)警,、人員疏散路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)等方面的防災(zāi)措施,做到防患于未然,。各級(jí)國(guó)土資源主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的技術(shù)指導(dǎo),，開展群眾性地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)基層干部和國(guó)土建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，建立以基層干部和國(guó)土建設(shè)環(huán)保協(xié)管員為骨干的基層地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十三日