• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕19 號
• 【發(fā)布日期】2006-03-25
• 【生效日期】2006-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于2006年哈爾濱市城市綠化工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于2006年哈爾濱市城市綠化工作實施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕19 號)





 各區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委,、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市城管局《2006年哈爾濱市城市綠化工作實施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認(rèn)真組織實施。??



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年三月二十五日



 2006 年 哈 爾 濱 市?



 城 市 綠 化 工 作 實 施 方 案



 （哈爾濱市城市管理局 二○○六年三月二十日）





 為加快我市生態(tài)園林城市建設(shè)步伐,，按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)和市委,、市政府關(guān)于2006年城區(qū)綠化建設(shè)工作部署，特制定本方案,。?



 一,、指導(dǎo)思想?以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè),、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市為目標(biāo),，按照政府組織、群眾參與,、統(tǒng)一規(guī)劃,、因地制宜、規(guī)模增綠,、提高水平,、建管并重、講求實效的原則,，通過高起點規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè),，高效能管理,，推動經(jīng)濟,、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)建成省級園林城市,。?



 二,、工作重點和目標(biāo)?城區(qū)綠化重點實施“六大工程”，即街路景觀綠化,、庭院生態(tài)綠化,、廣場特色綠化、入城口整治綠化,、城區(qū)規(guī)模綠化和拆違辟建綠化,，形成點、 線,、 面結(jié)合,， 網(wǎng)、 帶,、 片交織,， 以城為主、 城鄉(xiāng)一體的生態(tài)園林城市格局,。全年計劃新增綠地 7 0 0 公頃,， 其中新增公共綠地3 0 0 公頃， 綠地率由 25.49% 提高到 27.88%,，人均公共綠地面積由 6.4 提高到7.15,。植樹150萬株，綠化覆蓋率由28.35%提高到30.74%,。?



 （一） 街路景觀綠化工程?按照“品位高,、色彩濃、層次厚,、植物群落豐富”的標(biāo)準(zhǔn),，全面提升城區(qū)街路綠化規(guī)模和水平，以會展,、迎賓線路為重點,，建設(shè)10條景觀大道；挖掘植物景觀特色,，突出園林植物的葉,、花、果,、味等觀賞性,，建設(shè)一批綠化特色街路。?



 （二）庭院生態(tài)綠化工程?動員社會各界力量,，開展建設(shè)綠色家園活動,。對綠量不足但具備條件的居民庭院進(jìn)行綠化提檔升級,，力爭建設(shè)100個綠化示范庭院。按照生態(tài)功能突出,、人文環(huán)境和諧和景觀效果明顯的標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)10個高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)居住小區(qū)。?



 （三）廣場特色綠化工程?按照以民為本,、貼近百姓的原則,，結(jié)合拆違還綠工作，建設(shè)一批特色生態(tài)綠化廣場（街心公園）,。?



 （四）入城口整治綠化工程?以突出城市生態(tài)景觀,、提升窗口區(qū)域和迎賓線綠化水平為重點，搞好松花江南岸道里段,、機場路和3個入城口生態(tài)景觀綠化,。?



 （五）環(huán)城區(qū)規(guī)模綠化工程?以防風(fēng)固沙、荒山綠化為重點,，在環(huán)城區(qū)新建綠地,、林地，實現(xiàn)規(guī)模增綠,，加速提升城市綠量,。?



 （六）拆違辟建綠化工程?對老城區(qū)集中進(jìn)行環(huán)境綜合整治。通過拆違還綠和拆墻透綠,，將單位庭院綠化與街路綠化有機融合,，建設(shè)景觀綠地，拓展綠化空間,，建設(shè)一批示范景觀綠化庭院,。?



 三、工作步驟和要求 ?



 （一）科學(xué)統(tǒng)籌,，搶前抓早,。各級園林綠化部門要積極組織動員各部門和單位，對照工作目標(biāo),，分解工作任務(wù),，做到早規(guī)劃、早設(shè)計和早安排,。要統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度，分項推進(jìn),，有序銜接,，綜合平衡。3月底前,，做好征地拆遷,、籌措資金,、落實地塊、論證審批,、規(guī)劃設(shè)計,、苗木預(yù)訂和工程招標(biāo)等準(zhǔn)備工作；4月至5月初,，完成春季植樹和樹木補植,；5月初至6月初，實施綠化彩化,，形成規(guī)模景觀,，完成創(chuàng)建省級園林城市申報工作；10月至12月,，進(jìn)行秋,、冬植和全年綠化總結(jié)評比工作。?



 （二）堅持標(biāo)準(zhǔn),，提升水平,。注重發(fā)揮綠化彩化的生態(tài)功能和景觀藝術(shù)效果，做到植物合理配置,，常綠與落葉并舉,，慢生與速生兼顧，林相與季相搭配,，美化與香化同步,，平面與立體結(jié)合，富于文化內(nèi)涵,，展現(xiàn)時代特色,，提升城市品位。在綠化建設(shè)中,，要以回歸自然為基本原則,，以樹為主，大樹成景,，小樹成林,，形成綠蔭濃郁的“綠島、綠帶,、綠墻”,。要以喬木為主，合理密植,，形成大板塊,、大色塊、多自然、少雕飾的景觀,，最大限度地體現(xiàn)綠化生態(tài)綜合效益,。要提高街路綠化檔次和水平，街心游園（公園）提倡景觀組團式綠化,，因地制宜,，突出風(fēng)格和特色。街路新植樹胸徑一般應(yīng)達(dá)到6公分以上,，補植樹胸徑要盡量與原行道樹胸徑基本一致,，達(dá)到景觀效果。春季植樹量力爭達(dá)到年度計劃的80％左右,。?



 （三）科技興綠,，推動生物多樣性發(fā)展。增強城市綠化科技創(chuàng)新能力,，提高科學(xué)技術(shù)對城市綠化的貢獻(xiàn)率,。在豐富樹種方面，要做好適宜北方生長的新優(yōu)綠化植物的引進(jìn),、馴化,、培育和推廣工作。在充分發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種作用的同時,，重點引進(jìn)國內(nèi)外馴化花楸,、紅楓、香花槐,、小葉白臘,、藍(lán)杉等觀賞效果好、應(yīng)用性強的園林植物,；強化苗木基地建設(shè),，確保苗木品種、質(zhì)量,、規(guī)格和新優(yōu)性,，為城市綠化提供優(yōu)良苗木；積極探索節(jié)約資源,、凈化環(huán)境的垂直綠化,、屋頂綠化和地被植物在城市生態(tài)建設(shè)中的應(yīng)用，改善城市生態(tài)和景觀環(huán)境質(zhì)量,；研究和推廣無污染防治病蟲害的有效方法,，變被動防治為主動控制，做到環(huán)保綠化,；建立綠化數(shù)字信息庫,，實現(xiàn)“綠化管理數(shù)字化”,，提高園林綠化管護水平和管理效能。?



 （四）精細(xì)操作,，提高園林綠化管養(yǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善城市綠化管理法規(guī),、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，逐步完善城市綠化管理和養(yǎng)護體系。嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，精心設(shè)計,、精心施工。要按照哈爾濱市《園林植物栽植標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行選苗,、運苗,、栽植、護枝,、施肥和澆水,，確保植物成活，達(dá)到景觀效果,。嚴(yán)格執(zhí)行撫育管理標(biāo)準(zhǔn),。按照哈爾濱市《園林綠化養(yǎng)護管理完好標(biāo)準(zhǔn)》，加強城市綠化養(yǎng)護管理,，做到養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化,、科學(xué)化。積極推廣綠化養(yǎng)護新技術(shù),、新產(chǎn)品,，下大力氣研究解決撫育管理中的突出問題。?



 （五）依法管理,，嚴(yán)厲查處破壞綠化成果的行為,。按照建設(shè)部《城市綠線管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠線管理制度,，強化城市園林綠化審批監(jiān)督管理手段,，完善社會監(jiān)督和行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，依法管理和鞏固綠化成果,。堅決查處侵占綠地,、亂伐樹木和破壞綠化成果的行為，維護綠線的嚴(yán)肅性,。城市綠化與城市建設(shè)要同步規(guī)劃,、同步建設(shè)和同步驗收。對不符合城市綠線管理規(guī)定的建設(shè)項目,，不予立項審批,，達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，不予工程驗收。?



 四,、保障措施 ?



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)?



 為確保完成年度綠化目標(biāo)和任務(wù),，成立由市城管局牽頭、市規(guī)劃等部門參加的城市綠化工作推進(jìn)辦公室,，負(fù)責(zé)綠化工作的組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)服務(wù)和檢查考評工作。各區(qū)政府和有關(guān)部門要將綠化工作擺上重要日程,，層層落實,，專項推進(jìn)。確保實現(xiàn)全年綠化目標(biāo),。要將綠化任務(wù)完成情況作為市,、區(qū)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,。根據(jù)工作需要,，恢復(fù)哈爾濱市綠化委員會城市綠化辦公室。城市綠化辦公室負(fù)責(zé)城區(qū)綠化工作的組織落實,、檢查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),。?



 （二）落實資金?



 今年城市綠化建設(shè)任務(wù)總量大幅增加，新增綠地面積大,，新植樹木多,，景觀效果要求高，要采取市,、區(qū)聯(lián)動,、多元參與和多方籌措的方式籌集綠化建設(shè)資金。一是加大市,、區(qū)財政資金投入,，綠化建設(shè)資金在去年投入的基礎(chǔ)上將有所增加。市政府對各區(qū)新增綠地,、新植樹木實行按量補貼,，對生態(tài)效果突出、特色鮮明的綠化項目實行撫優(yōu)補精的傾斜政策,。各類專項綠化資金要全部用于園林綠化建設(shè),。二是重點工程配建、小區(qū)開發(fā)配套和環(huán)境綜合整治等綠化建設(shè)資金要落實到位,，足額投入,。三是采取市場化運作的方式，通過冠名和義務(wù)植樹等形式,，廣泛吸納社會資金和社會力量參與城市綠化建設(shè),。四是通過招商引資方式,，吸引、鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人投資或聯(lián)合建設(shè)城市公園,、綠地,、苗木基地等綠化項目，參與城市綠地的管理和養(yǎng)護,。五是積極爭取中,、省直在哈單位和駐哈部隊的支持。?



 （三）深化改革?



 改革現(xiàn)有綠化管理體制,，實現(xiàn)政、事,、企分開,，將管理層與具體作業(yè)層剝離，組建園林綠化專業(yè)公司,，自主參與市場競爭,。合理劃分管理權(quán)限，建立園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護作業(yè)有形市場,。凡具備一定規(guī)模的建管項目一律面向社會公開招標(biāo),，鼓勵和吸引有資質(zhì)的企業(yè)和社會力量參與綠化建設(shè)和管護工作。加強自身建設(shè),，進(jìn)一步提高園林綠化干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，適應(yīng)城市綠化發(fā)展的需要。?



 （四）全民動員?



 城市管理部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,，推動城市綠化工作,。充分發(fā)動群眾參與城市綠化建設(shè)，組織開展全民義務(wù)植樹活動,，特別是要集中組織機關(guān)團體,、企事業(yè)單位、大專院校,、中省直單位和駐哈部隊等社會各界參與植樹活動,，通過辟建“公務(wù)員林”、“企業(yè)林”,、“學(xué)子林”,、“青年林”、“軍民共建林”和“第二故鄉(xiāng)林”等方式,，開展“共建綠色家園”活動,，在全社會形成愛綠、護綠和建綠熱潮,。報紙,、廣播和電視等新聞媒體要通過開辟綠化知識專題講座等形式,，大力營造全民參與綠化、建設(shè)生態(tài)園林城市的濃厚氛圍,。