• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕19 號
• 【發(fā)布日期】2006-03-25
• 【生效日期】2006-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于2006年哈爾濱市城市綠化工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于2006年哈爾濱市城市綠化工作實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕19 號)





 各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委,、辦,、局：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城管局《2006年哈爾濱市城市綠化工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施,。??



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年三月二十五日



 2006 年 哈 爾 濱 市?



 城 市 綠 化 工 作 實(shí) 施 方 案



 （哈爾濱市城市管理局 二○○六年三月二十日）





 為加快我市生態(tài)園林城市建設(shè)步伐,，按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)和市委、市政府關(guān)于2006年城區(qū)綠化建設(shè)工作部署,，特制定本方案,。?



 一、指導(dǎo)思想?以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居,、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市為目標(biāo),，按照政府組織、群眾參與,、統(tǒng)一規(guī)劃,、因地制宜、規(guī)模增綠,、提高水平,、建管并重、講求實(shí)效的原則,，通過高起點(diǎn)規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè),，高效能管理,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力創(chuàng)建成省級園林城市,。?



 二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)?城區(qū)綠化重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”,，即街路景觀綠化,、庭院生態(tài)綠化、廣場特色綠化,、入城口整治綠化,、城區(qū)規(guī)模綠化和拆違辟建綠化，形成點(diǎn),、 線,、 面結(jié)合， 網(wǎng),、 帶,、 片交織,， 以城為主、 城鄉(xiāng)一體的生態(tài)園林城市格局,。全年計(jì)劃新增綠地 7 0 0 公頃,， 其中新增公共綠地3 0 0 公頃， 綠地率由 25.49% 提高到 27.88%,，人均公共綠地面積由 6.4 提高到7.15,。植樹150萬株,，綠化覆蓋率由28.35%提高到30.74%,。?



 （一） 街路景觀綠化工程?按照“品位高、色彩濃,、層次厚,、植物群落豐富”的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城區(qū)街路綠化規(guī)模和水平,，以會(huì)展,、迎賓線路為重點(diǎn)，建設(shè)10條景觀大道,；挖掘植物景觀特色,，突出園林植物的葉、花,、果,、味等觀賞性，建設(shè)一批綠化特色街路,。?



 （二）庭院生態(tài)綠化工程?動(dòng)員社會(huì)各界力量,，開展建設(shè)綠色家園活動(dòng)。對綠量不足但具備條件的居民庭院進(jìn)行綠化提檔升級,，力爭建設(shè)100個(gè)綠化示范庭院,。按照生態(tài)功能突出、人文環(huán)境和諧和景觀效果明顯的標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)居住小區(qū),。?



 （三）廣場特色綠化工程?按照以民為本、貼近百姓的原則,，結(jié)合拆違還綠工作,，建設(shè)一批特色生態(tài)綠化廣場（街心公園）。?



 （四）入城口整治綠化工程?以突出城市生態(tài)景觀,、提升窗口區(qū)域和迎賓線綠化水平為重點(diǎn),，搞好松花江南岸道里段、機(jī)場路和3個(gè)入城口生態(tài)景觀綠化,。?



 （五）環(huán)城區(qū)規(guī)模綠化工程?以防風(fēng)固沙,、荒山綠化為重點(diǎn),，在環(huán)城區(qū)新建綠地、林地,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模增綠,，加速提升城市綠量。?



 （六）拆違辟建綠化工程?對老城區(qū)集中進(jìn)行環(huán)境綜合整治,。通過拆違還綠和拆墻透綠,，將單位庭院綠化與街路綠化有機(jī)融合，建設(shè)景觀綠地,，拓展綠化空間,，建設(shè)一批示范景觀綠化庭院。?



 三,、工作步驟和要求 ?



 （一）科學(xué)統(tǒng)籌,，搶前抓早。各級園林綠化部門要積極組織動(dòng)員各部門和單位,，對照工作目標(biāo),，分解工作任務(wù)，做到早規(guī)劃,、早設(shè)計(jì)和早安排,。要統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度，分項(xiàng)推進(jìn),，有序銜接,，綜合平衡。3月底前,，做好征地拆遷,、籌措資金、落實(shí)地塊,、論證審批,、規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木預(yù)訂和工程招標(biāo)等準(zhǔn)備工作,；4月至5月初,，完成春季植樹和樹木補(bǔ)植；5月初至6月初,，實(shí)施綠化彩化,，形成規(guī)模景觀,，完成創(chuàng)建省級園林城市申報(bào)工作,；10月至12月,，進(jìn)行秋,、冬植和全年綠化總結(jié)評比工作。?



 （二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，提升水平,。注重發(fā)揮綠化彩化的生態(tài)功能和景觀藝術(shù)效果,，做到植物合理配置，常綠與落葉并舉,，慢生與速生兼顧,，林相與季相搭配，美化與香化同步,，平面與立體結(jié)合,，富于文化內(nèi)涵，展現(xiàn)時(shí)代特色,，提升城市品位,。在綠化建設(shè)中，要以回歸自然為基本原則,，以樹為主,，大樹成景，小樹成林,，形成綠蔭濃郁的“綠島、綠帶,、綠墻”,。要以喬木為主，合理密植,，形成大板塊,、大色塊、多自然,、少雕飾的景觀,，最大限度地體現(xiàn)綠化生態(tài)綜合效益。要提高街路綠化檔次和水平,，街心游園（公園）提倡景觀組團(tuán)式綠化,，因地制宜，突出風(fēng)格和特色,。街路新植樹胸徑一般應(yīng)達(dá)到6公分以上,，補(bǔ)植樹胸徑要盡量與原行道樹胸徑基本一致，達(dá)到景觀效果,。春季植樹量力爭達(dá)到年度計(jì)劃的80％左右,。?



 （三）科技興綠，推動(dòng)生物多樣性發(fā)展,。增強(qiáng)城市綠化科技創(chuàng)新能力,，提高科學(xué)技術(shù)對城市綠化的貢獻(xiàn)率。在豐富樹種方面,，要做好適宜北方生長的新優(yōu)綠化植物的引進(jìn),、馴化,、培育和推廣工作。在充分發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種作用的同時(shí),，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外馴化花楸,、紅楓、香花槐,、小葉白臘,、藍(lán)杉等觀賞效果好、應(yīng)用性強(qiáng)的園林植物,；強(qiáng)化苗木基地建設(shè),，確保苗木品種、質(zhì)量,、規(guī)格和新優(yōu)性,，為城市綠化提供優(yōu)良苗木；積極探索節(jié)約資源,、凈化環(huán)境的垂直綠化,、屋頂綠化和地被植物在城市生態(tài)建設(shè)中的應(yīng)用，改善城市生態(tài)和景觀環(huán)境質(zhì)量,；研究和推廣無污染防治病蟲害的有效方法,，變被動(dòng)防治為主動(dòng)控制，做到環(huán)保綠化,；建立綠化數(shù)字信息庫,，實(shí)現(xiàn)“綠化管理數(shù)字化”，提高園林綠化管護(hù)水平和管理效能,。?



 （四）精細(xì)操作,，提高園林綠化管養(yǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善城市綠化管理法規(guī),、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，逐步完善城市綠化管理和養(yǎng)護(hù)體系。嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，精心設(shè)計(jì),、精心施工。要按照哈爾濱市《園林植物栽植標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行選苗,、運(yùn)苗,、栽植、護(hù)枝,、施肥和澆水,，確保植物成活，達(dá)到景觀效果,。嚴(yán)格執(zhí)行撫育管理標(biāo)準(zhǔn),。按照哈爾濱市《園林綠化養(yǎng)護(hù)管理完好標(biāo)準(zhǔn)》,，加強(qiáng)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理，做到養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化,、科學(xué)化,。積極推廣綠化養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品,，下大力氣研究解決撫育管理中的突出問題,。?



 （五）依法管理，嚴(yán)厲查處破壞綠化成果的行為,。按照建設(shè)部《城市綠線管理辦法》,，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠線管理制度，強(qiáng)化城市園林綠化審批監(jiān)督管理手段,，完善社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制,，依法管理和鞏固綠化成果。堅(jiān)決查處侵占綠地,、亂伐樹木和破壞綠化成果的行為,，維護(hù)綠線的嚴(yán)肅性。城市綠化與城市建設(shè)要同步規(guī)劃,、同步建設(shè)和同步驗(yàn)收,。對不符合城市綠線管理規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，不予立項(xiàng)審批,，達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不予工程驗(yàn)收,。?



 四,、保障措施 ?



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?



 為確保完成年度綠化目標(biāo)和任務(wù)，成立由市城管局牽頭,、市規(guī)劃等部門參加的城市綠化工作推進(jìn)辦公室,，負(fù)責(zé)綠化工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和檢查考評工作,。各區(qū)政府和有關(guān)部門要將綠化工作擺上重要日程,，層層落實(shí)，專項(xiàng)推進(jìn),。確保實(shí)現(xiàn)全年綠化目標(biāo),。要將綠化任務(wù)完成情況作為市、區(qū)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。根據(jù)工作需要，恢復(fù)哈爾濱市綠化委員會(huì)城市綠化辦公室,。城市綠化辦公室負(fù)責(zé)城區(qū)綠化工作的組織落實(shí),、檢查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),。?



 （二）落實(shí)資金?



 今年城市綠化建設(shè)任務(wù)總量大幅增加，新增綠地面積大,，新植樹木多,，景觀效果要求高，要采取市,、區(qū)聯(lián)動(dòng),、多元參與和多方籌措的方式籌集綠化建設(shè)資金。一是加大市,、區(qū)財(cái)政資金投入,，綠化建設(shè)資金在去年投入的基礎(chǔ)上將有所增加。市政府對各區(qū)新增綠地,、新植樹木實(shí)行按量補(bǔ)貼,，對生態(tài)效果突出、特色鮮明的綠化項(xiàng)目實(shí)行撫優(yōu)補(bǔ)精的傾斜政策,。各類專項(xiàng)綠化資金要全部用于園林綠化建設(shè),。二是重點(diǎn)工程配建、小區(qū)開發(fā)配套和環(huán)境綜合整治等綠化建設(shè)資金要落實(shí)到位,，足額投入,。三是采取市場化運(yùn)作的方式，通過冠名和義務(wù)植樹等形式,，廣泛吸納社會(huì)資金和社會(huì)力量參與城市綠化建設(shè),。四是通過招商引資方式，吸引,、鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資或聯(lián)合建設(shè)城市公園,、綠地、苗木基地等綠化項(xiàng)目,，參與城市綠地的管理和養(yǎng)護(hù),。五是積極爭取中、省直在哈單位和駐哈部隊(duì)的支持,。?



 （三）深化改革?



 改革現(xiàn)有綠化管理體制,，實(shí)現(xiàn)政、事,、企分開,，將管理層與具體作業(yè)層剝離，組建園林綠化專業(yè)公司,，自主參與市場競爭,。合理劃分管理權(quán)限，建立園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)有形市場。凡具備一定規(guī)模的建管項(xiàng)目一律面向社會(huì)公開招標(biāo),，鼓勵(lì)和吸引有資質(zhì)的企業(yè)和社會(huì)力量參與綠化建設(shè)和管護(hù)工作,。加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高園林綠化干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，適應(yīng)城市綠化發(fā)展的需要,。?



 （四）全民動(dòng)員?



 城市管理部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)城市綠化工作,。充分發(fā)動(dòng)群眾參與城市綠化建設(shè),，組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，特別是要集中組織機(jī)關(guān)團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、大專院校、中省直單位和駐哈部隊(duì)等社會(huì)各界參與植樹活動(dòng),，通過辟建“公務(wù)員林”,、“企業(yè)林”、“學(xué)子林”,、“青年林”,、“軍民共建林”和“第二故鄉(xiāng)林”等方式，開展“共建綠色家園”活動(dòng),，在全社會(huì)形成愛綠,、護(hù)綠和建綠熱潮。報(bào)紙,、廣播和電視等新聞媒體要通過開辟綠化知識專題講座等形式,，大力營造全民參與綠化、建設(shè)生態(tài)園林城市的濃厚氛圍,。