• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-03
• 【生效日期】2009-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見的通知

(甘政辦發(fā)[2009]16號(hào))





各市、自治州人民政府,，省直各部門：



 省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年二月三日





關(guān)于調(diào)整完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見

（甘肅省財(cái)政廳 2009年2月2日）



 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，增強(qiáng)基層財(cái)政公共服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,，現(xiàn)就調(diào)整完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提出如下意見。



 一,、充分認(rèn)識(shí)調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的必要性。



 改革開放以來,，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要,，我省先后建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，對(duì)促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。自2000年以來,，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化,。特別是近年來社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革逐步深入,，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展步伐不斷加快,，財(cái)政用于支持“三農(nóng)”的資金規(guī)模越來越大,，農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容越來越多,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作任務(wù)不斷加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)地位和作用越來越重要,。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，存在支出管理不到位，監(jiān)督管理弱化,，服務(wù)滯后等問題,，嚴(yán)重影響了黨和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。為更好地履行公共財(cái)政職能,，迫切需要調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。



 二,、基本原則,。



 （一）合理界定職能。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能由以往組織收入為主向管理支出為主轉(zhuǎn)移,，由為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)為主向?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)為主轉(zhuǎn)移，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,。



 （二）規(guī)范管理行為,。堅(jiān)持依法行政，深化財(cái)政改革,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理納入規(guī)范化,、法制化的軌道，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法理財(cái),、為民理財(cái)?shù)乃健?


 （三）增強(qiáng)服務(wù)功能,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理和監(jiān)管力度，確保中央和省上各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),，管好用好涉農(nóng)資金,，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)能力。



 （四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能調(diào)整工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,、完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制有機(jī)結(jié)合,。



 三,、主要內(nèi)容,。



 調(diào)整收入征管，規(guī)范預(yù)算管理,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,，執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策，實(shí)施公共服務(wù),，參與配合農(nóng)村綜合改革,。



 （一）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律,、法規(guī)和制度,。



 （二）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入征管，做好政府非稅收入納入預(yù)算管理和財(cái)政專戶管理工作,。



 （三）負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（計(jì)劃生育罰款）,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用等的征收工作。



 （四）負(fù)責(zé)編報(bào)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)決算,。



 （五）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作,，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。



 （六）負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審核發(fā)放和監(jiān)督管理,。



 （七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。



 （八）依法監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和會(huì)計(jì)信息,，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員,，督促會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。



 （九）負(fù)責(zé)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門和單位對(duì)財(cái)稅政策,、財(cái)會(huì)制度的執(zhí)行情況,。



 （十）配合做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。



 四,、保障措施,。



 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能工作政策性強(qiáng),，涉及面廣,，意義重大。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證將調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能工作任務(wù)落到實(shí)處,。



 （二）理順管理體制,。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,，建立完善縣市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步實(shí)行縣鄉(xiāng)最低財(cái)力保障機(jī)制,?？h級(jí)財(cái)政部門要不斷提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力保障水平，從體制機(jī)制上保證縣鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行職能所必需的支出,。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度,，逐步研究化解和妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)。積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”,、“村財(cái)鄉(xiāng)管”,。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付和收支兩條線等改革，實(shí)行報(bào)賬制度,。



 （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。為更好地履行調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策的落實(shí),，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制整建制劃歸縣市區(qū)財(cái)政局管理,。各級(jí)黨委、政府及其財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè),，配備充實(shí)相應(yīng)人員,，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì),，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的辦公條件,。