• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2006〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）

環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）

(環(huán)發(fā)〔2006〕50號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局：



 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告程序,，提高環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,，我局制定了《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 總局辦公廳負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件接報(bào)工作,。



 電話：010-66556006,，66556007



 傳真：010-66556010



 E－mail：[email protected]



 附件：環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）



 二○○六年三月三十一日





附件：環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）




第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告程序，提高環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力,，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件,，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡,、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件,。




第三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并建立相應(yīng)信息報(bào)送制度,。




第四條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍,，做好本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的處理工作，及時(shí),、準(zhǔn)確地向同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息,。




第五條 在得知突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況,，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大,，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并把初步認(rèn)定的情況及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。緊急情況下,，可直接向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)告，并同時(shí)報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。




第六條 突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行,。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附。




第七條 一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件,，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi),，向同級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。



 較大(Ⅲ級(jí)),、重大（Ⅱ級(jí)）,、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，市(區(qū)),、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi),，報(bào)告同級(jí)人民政府和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在接到報(bào)告后，除認(rèn)為需對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行必要核實(shí)外,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,。需要對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核實(shí)的，原則上應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成,。



 特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件,，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門在依照本條前兩款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)告,。



 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在接到重大（Ⅱ級(jí)）,、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院總值班室報(bào)告,。




第八條 當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期無(wú)法按突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)等級(jí)時(shí),，報(bào)告上應(yīng)注明初步判斷的可能等級(jí)。隨著事件的續(xù)報(bào),，可視情核定突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)并報(bào)告應(yīng)報(bào)送的部門,。




第九條 突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類,。



 初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報(bào),；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào),。



 初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告,，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間,、發(fā)生地點(diǎn),、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量,、人員受害情況,、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況,。



 續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告,，視突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)確切數(shù)據(jù),、發(fā)生的原因,、過(guò)程、進(jìn)展情況,、危害程度及采取的應(yīng)急措施,、措施效果等基本情況。



 處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告,，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施,、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害及損失,、社會(huì)影響,、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況,。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即報(bào)送,。



 核與輻射事件的信息報(bào)告在按照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，還須按照有關(guān)核安全法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)告,。




第十條 突發(fā)環(huán)境事件可能波及相鄰省級(jí)行政區(qū)域的,，事發(fā)地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)通報(bào)可能波及的其他省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)的有關(guān)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)視情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。




第十一條 在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中,，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門不按照規(guī)定報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假,，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的，按照有關(guān)規(guī)定,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第十二條 因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件信息報(bào)告工作，參照本辦法執(zhí)行,。




第十三條 各省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前,，將本轄區(qū)內(nèi)上一年度發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)計(jì)分析情況上報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。




第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,，《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》（環(huán)辦字〔1987〕317號(hào)）同時(shí)廢止,。



 附：突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（摘自《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》）







 附：



 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)



 （摘自《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》）



 1、特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）：



 （1）死亡30人以上,，或中毒（重傷）100人以上,；



 （2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上,，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,；



 （3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響,；



 （4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響,；



 （5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件,，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；



 （6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故,；



 （7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故,；



 （8）造成跨國(guó)（界）的環(huán)境污染事件,。



 2、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）：



 （1）發(fā)生10人以上,、30人以下死亡,，或中毒（重傷）50人以上，100人以下,；



 （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染,；



 （3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上,、5萬(wàn)人以下的；



 （4）1,、2類放射源丟失,、被盜或失控；



 （5）因環(huán)境污染造成重要河流,、湖泊,、水庫(kù)以及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件,。



 3,、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))：



 （1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡,，或中毒（重傷）10人以上,、50人以下；



 （2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛,，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)受到影響；



 （3）3類放射源丟失,、被盜或失控,。



 4、一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）：



 （1）發(fā)生3人以下死亡,，中毒（重傷）10人以下,；



 （2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起群體性影響的,；



 （3）4,、5類放射源丟失,、被盜或失控。



 上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。