• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2006]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-06
• 【生效日期】2006-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）

甘肅省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）

(甘政發(fā)[2006]27號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府各部門：



 現(xiàn)將《甘肅省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



二○○六年四月六日





目錄



 一,、科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（5）

 （一）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)（5）

 （二）國(guó)家未來(lái)科技發(fā)展戰(zhàn)略（6）

 （三）甘肅科技發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)（7）



 二,、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署（9）

 （一）指導(dǎo)思想（9）

 （二）發(fā)展目標(biāo)（12）

 （三）總體部署（13）



 三,、重點(diǎn)領(lǐng)域（14）

 （一）能源（15）

 （二）水和礦產(chǎn)資源（15）

 （三）環(huán)境（15）

 （四）農(nóng)業(yè)（16）

 （五）制造業(yè)（16）

 （六）信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（17）

 （七）新材料（17）

 （八）生物技術(shù)（17）

 （九）人口與健康及公共安全（18）



 四,、重大專項(xiàng)（18）

 （一）黃河上游甘肅段草場(chǎng)退化防治及水源地生

 態(tài)修復(fù)（18）

 （二）內(nèi)陸河流域水資源合理配置及荒漠化治理（19）

 （三）風(fēng)能發(fā)電及成套設(shè)備（19）

 （四）新材料技術(shù)（19）

 （五）裝備制造（20）

 （六）制造業(yè)信息化（20）

 （七）新型半導(dǎo)體器件及產(chǎn)品（20）

 （八）冶金、化工,、建材等流程工業(yè)節(jié)能及清潔

 生產(chǎn)技術(shù)與裝備（21）

 （九）動(dòng)植物品種創(chuàng)新與定向培育（21）

 （十）農(nóng)產(chǎn)品精深加工（21）

 （十一）新藥創(chuàng)制及特色中藥現(xiàn)代化（22）



 五、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究（22）



 六,、科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè)（23）

 （一）支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體（23）

 (二)整合科技資源,，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、

 市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體

 系（25）

 (三)深化科研機(jī)構(gòu)改革,，建立現(xiàn)代科研院所制

 度（27）

 (四)推進(jìn)科技管理體制改革（28）



 七、保障措施（29）

 （一）貫徹國(guó)家創(chuàng)新政策,，健全符合省情的自

 主創(chuàng)新政策措施（29）

 1．實(shí)施以企業(yè)為主體的創(chuàng)新政策（29）

 2．加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化,、吸收和再創(chuàng)新（29）

 3．加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略（30）

 4．加快重大科技成果轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程（30）

 5．?dāng)U大科技合作與交流（31）

 6．加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及,，提高公眾科學(xué)素養(yǎng),，

 營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境（32）

 （二）持續(xù)增加科技投入，提高科技投入效益（33）

 1．確保全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)（33）

 2．持續(xù)增加財(cái)政科技投入（33）

 3．完善科技投入管理機(jī)制,，提高科技投入效

 益（34）

 （三）營(yíng)造良好環(huán)境,，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)（34）

 1．實(shí)施有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用

 的政策（34）

 2．加快科技人才培養(yǎng)（35）

 3．加大對(duì)創(chuàng)新人才的資金投入（36）

 甘肅省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展

 規(guī)劃綱要（2006―2020）



 本世紀(jì)頭20年,，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。在新形勢(shì)下貫徹國(guó)家新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,，制定甘肅省未來(lái)15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，前瞻性部署科學(xué)技術(shù)發(fā)展,，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,，建設(shè)創(chuàng)新型甘肅，加快提高全省科技自主創(chuàng)新能力,，為全面建成小康社會(huì)提供科技支撐和引領(lǐng),，具有重大意義。

 一,、科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

 （一）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn),。當(dāng)代科技進(jìn)步日新月異，人類社會(huì)進(jìn)入了科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要機(jī)遇期,?？茖W(xué)發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)局限，引發(fā)新的科學(xué)技術(shù)革命,。技術(shù)創(chuàng)新周期日益縮短,，持續(xù)造就新的追趕和超越機(jī)遇。信息科學(xué)和技術(shù),、生命科學(xué)和技術(shù),、能源科學(xué)和技術(shù)、環(huán)境科學(xué)和技術(shù),、材料科學(xué)和技術(shù),、納米科學(xué)和技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等領(lǐng)域的高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)群飛速發(fā)展,，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力,、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革,，也引起全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化,。

 科技全球化加快,，科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素,?？茖W(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，科技產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和速度不斷提高,，大大加快了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程,，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來(lái)越有賴于科技的積累和創(chuàng)新,。科學(xué)技術(shù)在解決可持續(xù)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題上發(fā)揮出日益重要的作用,，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,。

 當(dāng)今時(shí)代，一個(gè)國(guó)家只有在知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì),，只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力,，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng),。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略,，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入,，超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè),，實(shí)施重大科技計(jì)劃，著力增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。自主創(chuàng)新成為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基本戰(zhàn)略選擇,。

 （二）國(guó)家未來(lái)科技發(fā)展戰(zhàn)略。黨中央,、國(guó)務(wù)院確立了“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”和“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)指出“要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力,、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”,，并確定了“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越,，支撐發(fā)展,，引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為奮斗目標(biāo),，對(duì)未來(lái)15年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署,，確定了科技發(fā)展的大政方針，指明了科技發(fā)展的前進(jìn)方向,，描繪出科技發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,。

 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道,?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，自主創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力，自主創(chuàng)新成為國(guó)家重大戰(zhàn)略,，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,。我國(guó)已進(jìn)入必須更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段。

 國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整,，從跟蹤為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,，從注重單項(xiàng)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)向加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新型產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變,，從以研究開(kāi)發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學(xué)普及并重轉(zhuǎn)變,，從一般性的國(guó)際科技交流向全方位主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。全面提升國(guó)家創(chuàng)新能力,，走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路,。

 （三）甘肅科技發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)。面對(duì)世界和我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì),，我們比以往任何時(shí)候更加需要緊緊依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,，大力提高利用科技手段解決當(dāng)前和未來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)我省由主要依賴資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向主要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,。

 改革開(kāi)放以來(lái),，全省上下逐步形成了依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本共識(shí)，科學(xué)技術(shù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,，特別是進(jìn)入“十五”時(shí)期,，全省科技工作指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)變，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)由重科技成果轉(zhuǎn)向重產(chǎn)業(yè)培育,，引導(dǎo)了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)了科技創(chuàng)新能力提高，促進(jìn)了創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化,?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)日益活躍，取得了一批重要科技成果,。以石油化工,、有色金屬新材料、核技術(shù)應(yīng)用,、馬鈴薯業(yè),、制種業(yè)、草業(yè),、荒漠化治理,、旱作農(nóng)業(yè)、重離子物理,、冰川凍土,、高原氣象等領(lǐng)域?yàn)榇淼募夹g(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新,，在全國(guó)居領(lǐng)先或先進(jìn)地位?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高,，為全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)發(fā)揮了重要作用。

 同時(shí),，必須清醒地看到,，我省經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低,，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著許多突出的矛盾和問(wèn)題,。緩解水資源、生態(tài)與環(huán)境的瓶頸制約,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),，破解“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化及服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,、走新型工業(yè)化道路,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益等,，我們比以往任何時(shí)候都更加迫切需要堅(jiān)實(shí)有力的科技支撐,。

 目前，我省綜合科技進(jìn)步水平還處于全國(guó)后進(jìn),，科技二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題突出,，區(qū)域發(fā)展不平衡，科技綜合實(shí)力同先進(jìn)省市相比有很大差距,。主要是：自主創(chuàng)新能力弱,，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出；科技供給能力低,，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不暢,，科技與經(jīng)濟(jì)融合度不高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例低,；科技研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才和領(lǐng)軍人才匱乏,；科技投入嚴(yán)重不足,，體制機(jī)制還存在不少弊端,，科技對(duì)外開(kāi)放與合作交流落后。我省科技事業(yè)發(fā)展的狀況,，與加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切要求還不相適應(yīng)；與把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的迫切要求還不相適應(yīng),；與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng),。我們必須認(rèn)清形勢(shì),，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇,，奮起直追,，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，全面提高自主創(chuàng)新能力,，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,。

 二,、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

 (一)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國(guó)家“自主創(chuàng)新,，重點(diǎn)跨越,，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針,，堅(jiān)持實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,。以加快甘肅發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)為根本目標(biāo)，堅(jiān)定地把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合,，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐,。

 按照這一指導(dǎo)思想,，今后15年,，全省科技發(fā)展的總體思路是：始終突出以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新發(fā)展主題，努力擴(kuò)大開(kāi)放合作,，選準(zhǔn)重點(diǎn)突破的方向和基點(diǎn)，優(yōu)化集成科技資源,，全面持續(xù)提升以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為核心的自主創(chuàng)新能力,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐和引領(lǐng)。突出自主創(chuàng)新,，就是要從增強(qiáng)我省創(chuàng)新能力出發(fā),，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，重在提高集成創(chuàng)新能力和消化吸收再創(chuàng)新能力,。擴(kuò)大開(kāi)放合作，就是要立足提高自主創(chuàng)新能力,，積極融入國(guó)內(nèi)外科技大市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)科技全球化進(jìn)程,，擴(kuò)大和深化省內(nèi)外科技合作和交流，充分利用國(guó)內(nèi)外科技資源和管理經(jīng)驗(yàn),。尋求重點(diǎn)突破,，就是要以應(yīng)用為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為主線,，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，在有一定基礎(chǔ)的關(guān)鍵領(lǐng)域集中力量重點(diǎn)突破,，努力培育優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)局部跨越。實(shí)現(xiàn)更多依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，最根本的就是要從現(xiàn)實(shí)的迫切需求出發(fā),，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù),，提高支柱產(chǎn)業(yè),、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，培育新型產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

 ――堅(jiān)持科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè)相結(jié)合,，突出政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用?？萍俭w制改革的關(guān)鍵,，是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，必須充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，優(yōu)化科技資源配置,，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境,，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向,，堅(jiān)持軍民結(jié)合,，寓軍于民，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化,。以企業(yè)為載體,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技的有機(jī)結(jié)合。

 ――堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重,，大力培育集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,。在發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用中，加快改善科技基礎(chǔ)條件,，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力,，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞共性關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新,，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。在研發(fā)單項(xiàng)技術(shù)的同時(shí)，注重選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大產(chǎn)品和新型產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)融合,，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和突破?？萍紕?chuàng)新中加強(qiáng)開(kāi)放與合作,，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，促進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新,，形成技術(shù)引進(jìn),、消化吸收、創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán),。

 ――堅(jiān)持突出重點(diǎn),，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大科技需求,，堅(jiān)持國(guó)家方向與甘肅需求相結(jié)合,，凝練一批重大科技專項(xiàng)和重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)支持,，優(yōu)先發(fā)展,。把科技資源和力量集中到與支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技方向上，爭(zhēng)取在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破,，實(shí)現(xiàn)局部跨越式發(fā)展,。

 ――堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)和科學(xué)管理,。轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，優(yōu)化完善激勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制,，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境,。加快科技管理體制改革，大力提高科技管理能力和成效,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)科技資源綜合集成和優(yōu)化配置,。加強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

 ――堅(jiān)持科技創(chuàng)新與科學(xué)普及相結(jié)合,，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè),。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，樹(shù)立科學(xué)觀念,，提倡科學(xué)方法,，普及科學(xué)知識(shí)，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì),，形成全社會(huì)共同促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的良好氛圍,。大力營(yíng)造生動(dòng)、活潑,、民主的創(chuàng)新環(huán)境,，發(fā)揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的自強(qiáng)自尊的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的競(jìng)爭(zhēng)合作的時(shí)代精神。推崇探索,、寬容失敗,，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、倡導(dǎo)合作,，敢為人先,、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型,、創(chuàng)新型社會(huì),。

 (二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年科技發(fā)展總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批在國(guó)內(nèi)具有重大影響的科技成果,；科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng),，科技資源更加優(yōu)化，建成比較完善的甘肅創(chuàng)新體系,；綜合科技進(jìn)步水平顯著提高,，基本實(shí)現(xiàn)由主要依賴資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向主要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐,?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上，科技對(duì)外依存度持續(xù)降低,，初步建成創(chuàng)新型甘肅,。

 在我省科學(xué)技術(shù)的若干重要方面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

 1、石油化工,、冶金、有色等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)行列,，有色,、化工等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的新材料技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

 2,、生物制藥及中（藏）藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,，行業(yè)總體技術(shù)水平進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)行列。

 3,、高新技術(shù)取得較快發(fā)展,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到12％以上。

 4,、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)行列，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,，建立起新型農(nóng)村科技服務(wù)體系,。草畜、特色種植及加工技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,。

 5,、水資源高效合理利用、荒漠化治理,、水土流失治理技術(shù)等取得重大進(jìn)展,，科學(xué)技術(shù)對(duì)緩解生態(tài)惡化趨勢(shì)發(fā)揮重要作用。

 6,、新能源開(kāi)發(fā),、節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材以及清潔生產(chǎn)技術(shù)取得較快發(fā)展,，主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)優(yōu)于國(guó)內(nèi)平均水平,。

 7、在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式,，為建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。

 8,、取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果,，培育一批具有核心技術(shù)或核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和名牌產(chǎn)品，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)15％以上,，技術(shù)合同交易額年均增長(zhǎng)15％,。

 9、建成30個(gè)以上在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中有一定影響的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著進(jìn)展,?？茖W(xué)技術(shù)普及程度和公眾科學(xué)素養(yǎng)明顯提高。

 10,、全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入顯著增加,，研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%以上。

 (三)總體部署,。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的緊迫需求,、國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)和我省實(shí)力，未來(lái)15年我省科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是把發(fā)展能源,、水資源,、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，解決制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題,。二是抓住信息技術(shù),、新材料技術(shù)迅猛發(fā)展的難得機(jī)遇，把獲取裝備制造業(yè),、材料產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為提高我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基點(diǎn),，集中力量取得關(guān)鍵性突破。三是把生物技術(shù)作為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè),、工業(yè)、人口與健康等領(lǐng)域的生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù),，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

 圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn),，確定9個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,，并從中選擇任務(wù)明確、在近期有可能獲得技術(shù)突破的61項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)先安排,。同時(shí)瞄準(zhǔn)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，實(shí)施11個(gè)重大專項(xiàng),，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越,。重視和支持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和有重大產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力,。深化體制改革,，完善政策措施，增加科技投入,，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)甘肅創(chuàng)新體系建設(shè)，為初步建成創(chuàng)新型甘肅提供保障,。

 三,、重點(diǎn)領(lǐng)域

 全省科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，在統(tǒng)籌安排,、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上,，選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性,、前瞻性的重大技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作與交流,，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新,，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)，提升優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的整體技術(shù)水平,，力爭(zhēng)在重要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品上取得技術(shù)突破,，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的緊迫問(wèn)題提供有力支撐。

 (一)能源,。貫徹節(jié)能優(yōu)先,、降低能耗的原則，在主要耗能領(lǐng)域,，加快開(kāi)發(fā)和引進(jìn)消化吸收節(jié)能關(guān)鍵技術(shù),。開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能等能源技術(shù),，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化。促進(jìn)煤炭的清潔高效利用,，降低環(huán)境污染,。重視對(duì)能源裝備技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新,。

 優(yōu)先發(fā)展工業(yè)節(jié)能技術(shù),，風(fēng)力發(fā)電及其裝備制造技術(shù),，低能耗與新能源汽車、太陽(yáng)能及生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用技術(shù),，煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù),，農(nóng)村節(jié)約能源技術(shù)等。

 (二)水和礦產(chǎn)資源,。堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、雨水利用和城市水循環(huán)利用技術(shù),。開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源高效開(kāi)采和綜合利用技術(shù),，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。注重資源勘探開(kāi)發(fā)裝備的創(chuàng)新,。

 優(yōu)先發(fā)展水資源優(yōu)化配置與綜合開(kāi)發(fā)利用,、綜合節(jié)水及節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)等,。

 (三)環(huán)境,。引導(dǎo)和支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù),，重視廢棄物減量化,、資源化利用與安全處置，加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和集成創(chuàng)新,。實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合治理,，開(kāi)展流域水環(huán)境和典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術(shù)集成與示范。重視環(huán)保裝備技術(shù)開(kāi)發(fā),，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極參與國(guó)際環(huán)境技術(shù)合作，開(kāi)發(fā)全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)和溫室氣體減排技術(shù),。

 優(yōu)先發(fā)展有色,、冶金、電力,、石化,、煤炭等行業(yè)節(jié)能、節(jié)材,、節(jié)水技術(shù)以及再生材料產(chǎn)業(yè)技術(shù),、清潔生產(chǎn)技術(shù)（含清潔發(fā)展機(jī)制〈CDM〉項(xiàng)目）、綜合治污與廢棄物循環(huán)利用,、內(nèi)陸河流域荒漠化防治,、黃土高原水土流失治理及生態(tài)修復(fù)、黃河上游水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù),、草原退化防治及草原生產(chǎn)性能改良技術(shù)等,。

 (四)農(nóng)業(yè),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、集成和配套,，以高新技術(shù)帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí),，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在確保持續(xù)增加產(chǎn)量的同時(shí),，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高,，拓展農(nóng)民增收空間。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù),，保障農(nóng)林生態(tài)安全,，提高農(nóng)林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極開(kāi)發(fā)工廠化等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù),，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用,。

 優(yōu)先發(fā)展種質(zhì)資源發(fā)掘保存創(chuàng)新與新品種定向培育、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn),、農(nóng)林生物質(zhì)綜合開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代林業(yè),、環(huán)保型肥料及綠色農(nóng)藥創(chuàng)制,、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化,、現(xiàn)代奶業(yè),、大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)及資源節(jié)約和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù),。

 (五)制造業(yè),。提高重要裝備的設(shè)計(jì)、制造和集成能力,。加快相關(guān)技術(shù)在材料與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),、加工制造、銷售服務(wù)及回收利用等產(chǎn)品全生命周期中的應(yīng)用,，開(kāi)發(fā)高效,、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝,，促進(jìn)綠色制造業(yè)發(fā)展,。加快用高新技術(shù)改造和提升制造業(yè)，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化,，不斷提高產(chǎn)品檔次,、技術(shù)含量和附加值,。

 優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造、流程工業(yè)的綠色化和自動(dòng)化及裝備,、基礎(chǔ)原材料,、基礎(chǔ)件和通用部件、新一代信息功能材料及器件,、制造業(yè)信息化及電子信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)等,。

 (六)信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向,，重視和加強(qiáng)信息技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新,，開(kāi)發(fā)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、交通,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、電子政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù),、智能交通管理系統(tǒng)、電子政務(wù)技術(shù),、社會(huì)公共事務(wù)信息化及信息安全,、城市信息平臺(tái)、數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(tái)技術(shù)等,。

 (七)新材料,。依托資源特色和優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)超導(dǎo)材料,、智能材料,、能源材料等功能材料，開(kāi)發(fā)新型結(jié)構(gòu)材料,、光電信息材料等,，加快材料產(chǎn)業(yè)化。

 優(yōu)先發(fā)展有色冶金新材料,、生物材料,、化工材料、納米材料,、稀土材料,、信息材料、新型建材,、新能源材料,、專用材料技術(shù)等。

 (八)生物技術(shù)。發(fā)揮部分領(lǐng)域的生物技術(shù)優(yōu)勢(shì),，重視在功能基因組研究,、生物育種、生物制藥,、生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)等方面的創(chuàng)新,，加強(qiáng)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及人口與健康等領(lǐng)域的應(yīng)用開(kāi)發(fā),，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

 優(yōu)先發(fā)展動(dòng)植物生物育種、藥物分子設(shè)計(jì),、基因操作,、生物工程制藥、新一代工業(yè)生物技術(shù)等,。

 (九)人口與健康及公共安全,。積極發(fā)展生育監(jiān)測(cè)、生殖健康等關(guān)鍵技術(shù),。研究開(kāi)發(fā)疾病預(yù)防和早期診斷關(guān)鍵技術(shù),。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,。重視新藥和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備開(kāi)發(fā),。重視食品安全和生物安全。加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害,、煤炭生產(chǎn)安全等方面關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),。

 優(yōu)先發(fā)展重大疾病防治、地方病預(yù)防控制,、職業(yè)疾病預(yù)防控制,、中醫(yī)藥傳承及中（藏）藥現(xiàn)代化、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御等技術(shù),。

 四,、重大專項(xiàng)

 在確定科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)省情和區(qū)域特色,，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求及國(guó)家科技發(fā)展方向,，突出對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響,、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù),，實(shí)施一批重大專項(xiàng)。重大專項(xiàng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和發(fā)展形勢(shì)的變化,，進(jìn)行逐項(xiàng)論證,，分步實(shí)施，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 (一)黃河上游甘肅段草場(chǎng)退化防治及水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù),。重點(diǎn)集成開(kāi)發(fā)高寒區(qū)退化草場(chǎng)植被修復(fù)技術(shù),、高寒區(qū)沙化土地綜合防治技術(shù)、人工優(yōu)良牧草栽培技術(shù)及天然草場(chǎng)的恢復(fù)技術(shù),、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和管理技術(shù),、鼠害生物控制技術(shù)以及監(jiān)測(cè)管理技術(shù)等。通過(guò)一系列關(guān)鍵共性技術(shù)的研究,、集成與示范,，建立高寒區(qū)不同沙化草場(chǎng)治理技術(shù)模式，使草場(chǎng)植被蓋度顯著提高,。通過(guò)生物與工程等技術(shù)集成開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,，保護(hù)恢復(fù)濕地生態(tài)功能，逐步增加黃河上游來(lái)水量,。在改善生態(tài)效益的基礎(chǔ)上,，有效提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活質(zhì)量。

 (二)內(nèi)陸河流域水資源合理配置及荒漠化治理,。以石羊河流域水資源合理配置及生態(tài)治理共性關(guān)鍵技術(shù)研究與示范為重點(diǎn),，建立內(nèi)陸河流域荒漠化治理技術(shù)模式。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)恢復(fù)技術(shù),、綠洲高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),、綠洲邊緣退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)、流域水土資源信息化管理技術(shù)等,。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)持續(xù)遏制區(qū)域生態(tài)惡化、水土資源配置優(yōu)化,、退化植被逐步恢復(fù),、山區(qū)植被蓋度增大、水源涵養(yǎng)功能增強(qiáng),、綠洲及外圍防護(hù)體系修復(fù),、流域退化生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生態(tài),、社會(huì),、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 (三)風(fēng)能發(fā)電及成套設(shè)備,。重點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)能發(fā)電機(jī)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，完成兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電控制系統(tǒng),、風(fēng)機(jī)渦輪葉片,、塔架研發(fā)及成套化。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施，研制出效率高,、出力大,、重量輕、壽命長(zhǎng),、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電成套機(jī)組并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。

 (四)新材料技術(shù)。以蘭（州）白（銀）金（昌）有色金屬新材料基地建設(shè)為依托,，加快開(kāi)發(fā)系列新材料,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)有優(yōu)勢(shì)的有色金屬新材料、精細(xì)化工新材料,、電池新材料,、稀土材料、無(wú)機(jī)化工新材料,、納米材料等,。引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展新工藝流程研究和新材料產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè),，建立新材料科技創(chuàng)新體系,，帶動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施,，在高性能結(jié)構(gòu)材料,、新能源材料、納米材料等新材料領(lǐng)域取得若干原創(chuàng)性成果,；在稀土材料,、超導(dǎo)材料等方面取得一系列重大技術(shù)成果，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,；用高新技術(shù)改造有色金屬,、鋼鐵、建材,、化工等基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

 (五)裝備制造,。加快提高裝備制造的性能,、質(zhì)量、水平,，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)石油鉆采及煉化設(shè)備、礦山機(jī)械,、數(shù)控機(jī)床,、電機(jī)電氣、真空設(shè)備,、控制設(shè)備,、軍工電子設(shè)備、高壓容器,、大型液壓快鍛機(jī)組,、大型板式換熱設(shè)備、風(fēng)動(dòng)工具,、精密試驗(yàn)設(shè)備,、核儀器儀表等制造技術(shù)，不斷提升制造技術(shù)水平,，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代,。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施，提升裝備制造業(yè)的技術(shù)水平,，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。

 (六)制造業(yè)信息化。用高新技術(shù)改造提升制造業(yè),，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化,，全面提升制造業(yè)信息化水平是增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)響應(yīng)能力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì)制造集成技術(shù),，建立中小企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)字化和智能化公共設(shè)計(jì)制造平臺(tái),；開(kāi)發(fā)應(yīng)用設(shè)計(jì)、制造,、管理的集成技術(shù),；開(kāi)發(fā)應(yīng)用煤礦安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施,，培育一批信息化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和軟件服務(wù)企業(yè),，加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)信息化，全面提升制造業(yè)整體技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

 (七)新型半導(dǎo)體器件及產(chǎn)品,。重點(diǎn)研發(fā)功率型發(fā)光二極管、激光器,、長(zhǎng)壽命半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等技術(shù)和產(chǎn)品,，進(jìn)一步提高集成電路的封裝及技術(shù)水平。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)新型功率型發(fā)光二極管,、激光器等器件和相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

 (八)冶金,、化工,、建材等流程工業(yè)節(jié)能及清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備,。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)集成創(chuàng)新冶金、化工,、建材等流程工業(yè)的主要高效節(jié)能技術(shù)與裝備,，開(kāi)發(fā)應(yīng)用有色、冶金,、石化,、建材等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、礦山及礦產(chǎn)資源綜合利用,、生產(chǎn)流程降耗減污的核心,、共性技術(shù)。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施,，加速我省流程工業(yè)由高耗能,、高耗材、高污染向節(jié)能,、環(huán)保,、精深加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。

 (九)動(dòng)植物品種創(chuàng)新與定向培育,。以麥類（小麥,、啤酒大麥）、玉米,、馬鈴薯,、小雜糧和油料（油菜、胡麻）,、棉花等6類主要作物和肉羊,、肉牛、奶牛,、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬,、細(xì)毛羊、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物等6類動(dòng)物品種創(chuàng)新為重點(diǎn),，轉(zhuǎn)基因和航天育種技術(shù),、動(dòng)植物胚胎移植技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，培育高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、抗病蟲、抗逆的優(yōu)良,、專用動(dòng)植物新品種,，綜合集成種質(zhì)資源保存技術(shù)，建立和完善有優(yōu)勢(shì)的種子規(guī)?；品N技術(shù)平臺(tái)和動(dòng)植物良種繁育基地,，并加快相應(yīng)技術(shù)的擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)化,。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化,，建立起現(xiàn)代化育種體系和良種快速繁育體系,，促進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)科技進(jìn)步和優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)的發(fā)展,。

 (十)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,。重點(diǎn)開(kāi)展馬鈴薯,、啤酒原料,、蔬菜、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的貯藏,、保鮮,、加工、包裝,、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,，提高加工工藝與設(shè)備技術(shù)水平。重視生物催化轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化成套技術(shù)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新,。重視農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施，全面提高主要農(nóng)產(chǎn)品綜合精深加工能力,，建成一批高水平,、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)基地。

 (十一)新藥創(chuàng)制及特色中藥現(xiàn)代化,。開(kāi)發(fā)道地特色藥物資源,，加強(qiáng)新藥自主創(chuàng)新，研究中藥新藥創(chuàng)制模式,、實(shí)驗(yàn)室和臨床評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)體系,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以復(fù)方為主的中藥新藥，加強(qiáng)新藥的二次深度開(kāi)發(fā),。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域堅(jiān)持開(kāi)發(fā)研制新的生物制藥技術(shù)及生物制劑,、疫苗和藥品。建立完善藥效及安全性評(píng)價(jià),、制劑與質(zhì)量控制,、中試和生產(chǎn)工藝等技術(shù)支持平臺(tái)。開(kāi)展道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究和種植基地建設(shè),。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施，形成以道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)種植,、精深加工和系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主體的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系,，以及生物制藥技術(shù)體系,，依靠自主創(chuàng)新振興制藥業(yè)。

 五,、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究

 根據(jù)全省學(xué)科布局和科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì),，以培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和提高原始創(chuàng)新能力為根本目標(biāo)，發(fā)揮中央在甘科研院所和高等學(xué)校的學(xué)科帶頭作用,，重視和支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)研究以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家目標(biāo)，鼓勵(lì)自由探索,，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律,，突出科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。

 ――重視和支持有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)學(xué)科,、交叉學(xué)科和新興學(xué)科等方面的原始創(chuàng)新,。

 ――重視和支持地球系統(tǒng)過(guò)程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng),、新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過(guò)程,、數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用、科學(xué)實(shí)驗(yàn)與觀測(cè)技術(shù)和設(shè)備等方面的原始創(chuàng)新,。

 ――重視和支持人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ),、農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問(wèn)題、人類活動(dòng)對(duì)地球系統(tǒng)的影響機(jī)制,、全球變化與區(qū)域響應(yīng),、復(fù)雜系統(tǒng)與災(zāi)變形成及其預(yù)測(cè)控制、能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題,、材料設(shè)計(jì)與制備的新原理與新方法等方面的原始創(chuàng)新,。

 六、科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè)

 以服務(wù)政府目標(biāo)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn),，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn),，以建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口,，大幅度提高全省自主創(chuàng)新能力。

 國(guó)家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo),、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)。甘肅創(chuàng)新體系在國(guó)家戰(zhàn)略布局中屬區(qū)域創(chuàng)新體系的范疇,，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分,。未來(lái)15年，甘肅創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)是形成以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。基本構(gòu)架是：以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系,；科技中介服務(wù)體系；科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),。

 科技體制改革和甘肅創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是：

 (一)支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,。進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)造條件,，優(yōu)化環(huán)境,，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體,、研究開(kāi)發(fā)的主體和成果應(yīng)用的主體,。

 改革和消除各種體制機(jī)制性障礙,，打破行業(yè)和市場(chǎng)壟斷,，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性,。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程,，持續(xù)引導(dǎo)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力,。

 整合科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（站）,、工程技術(shù)研究中心向企業(yè)全面開(kāi)放,。改革科技計(jì)劃支持方式，在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域,，建立由企業(yè)牽頭,、科研院所和高等學(xué)校共同參與實(shí)施研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的機(jī)制。

 支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所,、高等學(xué)校建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，加快提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，大力研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

 加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在活力,。發(fā)揮經(jīng)濟(jì),、科技政策的導(dǎo)向作用，通過(guò)財(cái)稅,、金融等政策,，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,。建立健全技術(shù)要素參與分配的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力,。

 完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用,。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，大力發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所和高等學(xué)校之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,。

 營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境,，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基金,、農(nóng)業(yè)重大成果轉(zhuǎn)化資金,、重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目等,，支持引導(dǎo)中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品和新技術(shù)開(kāi)發(fā),，提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

 (二)整合科技資源,，加快建設(shè)以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)以企業(yè),、科研院所,、高等學(xué)校,、科技中介和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)為基本架構(gòu),，技術(shù)研發(fā)功能,、科技資源市場(chǎng)配置功能、科技成果轉(zhuǎn)化功能,、創(chuàng)新決策和支撐功能基本完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。優(yōu)化政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、科研院所和高等學(xué)校為支撐,、科技中介服務(wù)為紐帶、市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向等創(chuàng)新要素配置,，發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用,，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，發(fā)揮高等學(xué)校的基礎(chǔ)和生力軍作用,，重視軍民技術(shù)結(jié)合,，整合科技資源，建立和完善以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。實(shí)現(xiàn)特色明顯,、布局合理,、結(jié)構(gòu)科學(xué),、機(jī)制靈活,、開(kāi)放有序,、運(yùn)行高效,。

 ――加快構(gòu)筑技術(shù)高地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)揮科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校和企業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)中央和地方科技力量的有機(jī)結(jié)合,。建成120個(gè)左右具有學(xué)科特色和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí),、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（站）。

 支持科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校與企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟,，共建工程技術(shù)研究中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（站）,、工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

 大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加快科研裝備現(xiàn)代化,，全面提高自主創(chuàng)新能力。

 大幅度提高國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園,、國(guó)家大學(xué)科技園以及省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等一批已建或在建科技園區(qū)的自主創(chuàng)新能力和建設(shè)水平。擴(kuò)大和加快建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地,、光電子產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥科技園,、石化工業(yè)科技園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及省校共建大學(xué)科技園,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集群創(chuàng)新,。

 ――加速發(fā)展社會(huì)化,、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu),、科技企業(yè)孵化器,、科技咨詢和評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等科技中介組織,，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化,、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。支持市,、縣加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或孵化器,，推動(dòng)市、縣工業(yè)化進(jìn)程,。加強(qiáng)以農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的市,、縣科技信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提升科技服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平,。拓展技術(shù)交易領(lǐng)域,，提高管理和服務(wù)水平，繁榮技術(shù)市場(chǎng),。

 ――優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),。加快推進(jìn)研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、自然科技資源共享平臺(tái),、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái),、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)等六大科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè),。實(shí)施共享政策，突破關(guān)鍵共享技術(shù),，規(guī)范技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，制定分類分級(jí)共享制度，構(gòu)建和完善物質(zhì)與信息保障系統(tǒng),，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍,，全面加快自主創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的現(xiàn)代化。

 (三)深化科研機(jī)構(gòu)改革,，建立現(xiàn)代科研院所制度,。堅(jiān)持以發(fā)展促改革的原則，進(jìn)一步完善以人為本和促進(jìn)發(fā)展的科技體制改革配套政策,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)體制改革,。按照職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué),、開(kāi)放有序,、管理規(guī)范的原則建立現(xiàn)代科研院所制度。建立有利于科研院所科技創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制,，提高持續(xù)創(chuàng)新能力,。

 結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行社會(huì)公益類科研院所分類改革，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局,，優(yōu)化資源配置,，集中力量建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究基地，推動(dòng)科研院所持續(xù)提高引領(lǐng)創(chuàng)新的能力,。推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制,，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在活力,。

 建立穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的科技投入機(jī)制，加大科技體制改革專項(xiàng)資金投入,，持續(xù)提高科研機(jī)構(gòu)人均事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，改善院所基礎(chǔ)條件，支持需要長(zhǎng)期積累的學(xué)科建設(shè),、基礎(chǔ)性工作和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),。建立有利于科研機(jī)構(gòu)原始創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，完善科研院所院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所在科技經(jīng)費(fèi),、人事制度等方面的決策自主權(quán)，提高科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)集成能力,，支持科研院所進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā),。建立科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)提高管理能力和水平,。建立科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放合作的有效機(jī)制,，全面實(shí)行聘用制和崗位管理，面向社會(huì)公開(kāi)招聘科研和管理人才,。促進(jìn)科研院所與企業(yè)和高等學(xué)校之間多種形式的聯(lián)合,，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、人才培養(yǎng)和科技資源共享,。

 (四)推進(jìn)科技管理體制改革,。建立完善科技工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員組織社會(huì)力量推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,。完善一把手抓第一生產(chǎn)力和落實(shí)法定財(cái)政科技投入等科技工作目標(biāo)責(zé)任制,建立科技工作考核評(píng)價(jià),、激勵(lì)和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 建立健全科技決策機(jī)制,，強(qiáng)化政府對(duì)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理,，加強(qiáng)對(duì)科技政策制定、科技計(jì)劃實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌,。建立健全科技宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制,、科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制、部門之間統(tǒng)籌配置科技資源機(jī)制，改進(jìn)科技計(jì)劃管理方式,，充分發(fā)揮部門,、地方在計(jì)劃管理和項(xiàng)目實(shí)施管理中的作用,。在科技項(xiàng)目的設(shè)立等方面,，推行課題制和招投標(biāo)制。改革科技評(píng)審與評(píng)估制度,，完善同行專家評(píng)審機(jī)制,，建立評(píng)審專家信用制度，加強(qiáng)評(píng)審過(guò)程的監(jiān)督,。改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,，完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，建立適應(yīng)不同性質(zhì)科技工作的人才評(píng)價(jià)體系,，注重對(duì)科技人員和團(tuán)隊(duì)素質(zhì),、能力及研究水平的評(píng)價(jià)。突出政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn),，在實(shí)行對(duì)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),，注重對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。

 七,、保障措施

 落實(shí)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，必須全面貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新政策，結(jié)合省情制定和完善更加有效的政策與措施,。政策與措施必須有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，有利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于充分利用國(guó)內(nèi)外科技資源,，有利于科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

 （一）貫徹國(guó)家創(chuàng)新政策，健全符合省情的自主創(chuàng)新政策措施,。

 1．實(shí)施以企業(yè)為主體的創(chuàng)新政策,。全面貫徹國(guó)家關(guān)于財(cái)政、信貸,、稅收,、政府采購(gòu)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，建立加快創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新要素協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,，實(shí)施引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入,、支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)盟和承擔(dān)政府研發(fā)任務(wù)的政策,，加快推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,。實(shí)施完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的政策，實(shí)施增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新活力的政策，實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策,，實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策協(xié)調(diào)配套。健全科技執(zhí)法檢查和監(jiān)督制度,，依法推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,。

 2．加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新,。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化,、吸收和再創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,、限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策,。

 通過(guò)調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)資金,，支持引進(jìn)技術(shù)的消化,、吸收和再創(chuàng)新，支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),。采取積極的政策措施,，多渠道增加投入，支持以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體開(kāi)展引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,。

 3．加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,。營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平,，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和執(zhí)法力度,，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商品化的管理與服務(wù)體系,，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過(guò)程,，推動(dòng)企業(yè)、科研院所,、高等學(xué)校重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高科技創(chuàng)新水平。建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度和社會(huì)信用制度,。設(shè)立專利申請(qǐng)和實(shí)施的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金,，積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

 政府主管部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，并優(yōu)先采用。推動(dòng)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，促使標(biāo)準(zhǔn)制定與科研,、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合,。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方面共同推進(jìn)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究,、制定及優(yōu)先采用。

 4．加快重大科技成果轉(zhuǎn)化,，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。依靠科技提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。在馬鈴薯,、草業(yè),、畜禽、中藥材,、水果、無(wú)公害蔬菜,、制種,、釀酒原料、食用菌,、糧棉油,、特色種養(yǎng)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，開(kāi)發(fā)和推廣一批農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù),。

 加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度，建立面向農(nóng)村推廣先進(jìn)適用技術(shù)的新機(jī)制,，激勵(lì)科技人員以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開(kāi)展技術(shù)推廣活動(dòng),。設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的推廣,。支持農(nóng)村各類人才的技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造,。鼓勵(lì)和支持多種模式的、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的發(fā)展,，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,。持續(xù)推進(jìn)星火產(chǎn)業(yè)帶和星火密集區(qū)建設(shè)，培育星火示范企業(yè),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民創(chuàng)收增收能力,，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

 加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要基點(diǎn),。加快新材料、信息技術(shù)、生物制藥,、先進(jìn)制造,、新能源與環(huán)保、民用核技術(shù),、航天育種等領(lǐng)域的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,。應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),。

 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。持續(xù)開(kāi)展高新技術(shù)示范企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域培育一批潛力大,、帶動(dòng)力強(qiáng),、有出口創(chuàng)匯能力的高新技術(shù)示范企業(yè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)聚集,，營(yíng)造集群優(yōu)勢(shì),，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

 5．?dāng)U大科技合作與交流,。進(jìn)一步拓展國(guó)際,、國(guó)內(nèi)科技合作與交流的渠道，促進(jìn)全省科學(xué)技術(shù)開(kāi)放創(chuàng)新和合作發(fā)展,。大力支持科研院所,、高等學(xué)校與地方、企業(yè)廣泛開(kāi)展技術(shù)合作,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所,、高等學(xué)校與國(guó)內(nèi)外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立技術(shù)合作共同體或?qū)嵤﹪?guó)際科技合作項(xiàng)目,，優(yōu)化技術(shù)合作交流體制和機(jī)制,建設(shè)國(guó)際科技合作示范基地,大力引進(jìn)技術(shù)、資金,、人才,。

 6．加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高公眾科學(xué)素養(yǎng),，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境,。貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)普及法律法規(guī)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神,，宣傳科學(xué)思想,，推廣科學(xué)方法,，普及科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作,，建立起提高農(nóng)民的技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系,。加強(qiáng)創(chuàng)新教育，組織開(kāi)展多種形式的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng),，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識(shí)和能力,。加強(qiáng)各級(jí)干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)。

 重視科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普宣傳體系建設(shè),。加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè),，提高科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。建立科研院所,、高等學(xué)校,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等定期向社會(huì)公眾開(kāi)放制度。繁榮科普創(chuàng)作,，鼓勵(lì)和支持科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普創(chuàng)作,。扶持原創(chuàng)性科普作品。加強(qiáng)對(duì)科普的基礎(chǔ)理論研究,，培養(yǎng)專業(yè)化科普人才，壯大科普人才隊(duì)伍,。

 建立完善科普事業(yè)的良性運(yùn)行機(jī)制,。加強(qiáng)政府部門、社會(huì)團(tuán)體,、大型企業(yè)等各方面的優(yōu)勢(shì)集成,，促進(jìn)科技界、教育界和大眾媒體之間的協(xié)作,，動(dòng)員和支持社會(huì)力量發(fā)展科普事業(yè),。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貫徹實(shí)施優(yōu)惠政策,，形成科普事業(yè)的多元化投入機(jī)制,。推進(jìn)公益性科普事業(yè)體制與機(jī)制改革，形成科技創(chuàng)新與科學(xué)普及有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制,，營(yíng)造自主創(chuàng)新的良好文化氛圍和社會(huì)環(huán)境,。

 （二）持續(xù)增加科技投入，提高科技投入效益,。

 1．確保全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng),。全面貫徹國(guó)家科技稅收優(yōu)惠政策，完善投融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，引導(dǎo)民間資本投資科技事業(yè),，建立多元化,、多渠道的科技投入體系。全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年提高,，到2020年達(dá)到2%以上,。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的激勵(lì)政策，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入占全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入的比例大幅度提高,。

 2．持續(xù)增加財(cái)政科技投入,。充分發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政直接投入,、稅收優(yōu)惠等多種財(cái)政投入方式,，增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力，引導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)的科技投入,。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《甘肅省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的要求,，在編制年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配時(shí)，都要達(dá)到法定增長(zhǎng)的要求,，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,，逐步提高財(cái)政性科技投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。適當(dāng)集中財(cái)力,，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，切實(shí)保障規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大專項(xiàng)的順利實(shí)施。各級(jí)政府要按照法律法規(guī)要求,，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，逐步提高科普投入水平。

 優(yōu)化政府科技投資結(jié)構(gòu),，加大對(duì)技術(shù)高地,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)以及科技人才隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政支持,，加大對(duì)高技術(shù)以及農(nóng)業(yè),、能源、資源,、生態(tài),、環(huán)境、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域社會(huì)公益研究的財(cái)政支持,，形成符合公共財(cái)政政策的投資格局,。

 3．完善科技投入管理機(jī)制，提高科技投入效益,。逐步建立財(cái)政科技投入責(zé)任制和高效使用機(jī)制,，合理安排科研機(jī)構(gòu)（基地）正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),、科技基礎(chǔ)條件經(jīng)費(fèi)等的比例,，加大對(duì)基礎(chǔ)性研究和社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定投入力度,。建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度，按照國(guó)家預(yù)算管理的規(guī)定,，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性,、安全性和有效性。提高科技計(jì)劃管理的公開(kāi)性,、透明度和公正性,，逐步建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立健全相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督管理機(jī)制,，切實(shí)提高科技投入效益,。

 （三）營(yíng)造良好環(huán)境，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),。

 1．實(shí)施有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的政策,。牢固樹(shù)立以人為本的理念，改革和調(diào)整科技人才考核,、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和管理制度,。修訂《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在已設(shè)甘肅省科技功臣獎(jiǎng),、甘肅省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上,，增加設(shè)立甘肅省自然科學(xué)獎(jiǎng)、甘肅省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng),，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍,，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。制定落實(shí)知識(shí),、技術(shù)、管理等要素參與分配以及科技活動(dòng)中培養(yǎng)穩(wěn)定優(yōu)秀人才保障措施等一系列切實(shí)有效的激勵(lì)政策,，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新的良好文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)人才輩出、人盡其才,。

 吸引國(guó)內(nèi)外科技人才合作開(kāi)發(fā),，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策,。充分保證用人單位自主權(quán),，形成人才合理流動(dòng)新機(jī)制。

 2．加快科技人才培養(yǎng),。實(shí)施人才戰(zhàn)略,，加快拔尖人才、學(xué)科帶頭人和主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng),。依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目,、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設(shè)以及國(guó)內(nèi)外科技交流與合作項(xiàng)目,，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技、教育發(fā)展急需的各類人才,，特別是技術(shù)創(chuàng)新的拔尖人才和領(lǐng)軍人才,。進(jìn)一步破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，培養(yǎng)選拔一批高層次創(chuàng)新人才,，充實(shí)在國(guó)家級(jí),、省級(jí)工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立的甘肅省特聘科技專家崗位，在省屬科研院所實(shí)施選聘學(xué)科帶頭人和青年科研骨干人才行動(dòng),，分步驟,、分層次積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合,，鼓勵(lì)科研院所與高等學(xué)校合作培養(yǎng)研究型人才,。加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn),，培養(yǎng)不同類型的創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型工程技術(shù)人才,。

 鼓勵(lì)企業(yè)聘用國(guó)內(nèi)外高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，并給予政策支持,。企業(yè)引進(jìn)人才類型,、待遇等由企業(yè)自主決定，并應(yīng)大幅度提高企業(yè)科技領(lǐng)軍人才的待遇,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所和高等學(xué)校的科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或面向農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),，并取得合理報(bào)酬。引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)和基層就業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所和高等學(xué)校共同培養(yǎng)技術(shù)人才,，共建研究生培養(yǎng)基地或研發(fā)基地，帶動(dòng)人才隊(duì)伍整體水平提高,。

 3?加大對(duì)創(chuàng)新人才的資金投入,。改革科技經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法，提高科技項(xiàng)目和科技預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)比例,。設(shè)立創(chuàng)新人才培養(yǎng)和出國(guó)學(xué)習(xí)研究專項(xiàng)資金,，優(yōu)化社會(huì)保障政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境,。