• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕31號
• 【發(fā)布日期】2006-04-09
• 【生效日期】2006-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望

安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望

(皖政〔2006〕31號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 二○○六年四月九日





 安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望



 根據(jù)《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神,，制定本綱要,。



 第一章發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境



 第一節(jié)發(fā)展基礎



 “十五”期間，我省以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為核心,，深入實施“科教興皖”戰(zhàn)略,，不斷深化科技體制改革，科技綜合實力顯著增強,，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益顯現(xiàn),，為“十一五”加快發(fā)展奠定了基礎。



 “十五”期間,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上了新臺階,，營業(yè)總收入年均增長27%，2005年達到1100億元,是2000年的3.3倍,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅度提升,，2001―2005年，全省大中型工業(yè)企業(yè)累計開發(fā)新產(chǎn)品近萬項,，科技活動經(jīng)費支出年均增長35%,，涌現(xiàn)出一批堅持自主創(chuàng)新的骨干企業(yè)。農(nóng)業(yè)科技進步步伐加快,，共有200多個農(nóng)作物新品種通過國家或省審定,，累計推廣面積達649萬公頃,，培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。社會發(fā)展領域科技進步成效顯著，有487個新藥獲得國家批準,，在瓦斯綜合治理,、環(huán)境保護、科技強警等領域取得了新的進展,。



 “十五”期間,，我省取得了一批重大科技成果，共有20項科技成果獲國家級獎勵,，826項獲省級獎勵,，專利申請量和授權(quán)量分別較“九五”增加70%和54%?？萍紬l件平臺建設穩(wěn)步推進,，合肥成為除北京以外全國大科學工程最密集的地區(qū)，建立了合肥微尺度物質(zhì)科學國家實驗室及一批省部級以上重點實驗室,、工程（技術(shù)）研究中心,、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和科技企業(yè)孵化器,。通過項目支持和基地建設，一批優(yōu)秀科技人才脫穎而出,?？萍及l(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，頒布了《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等科技法規(guī)和政策,，省屬開發(fā)類科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制工作基本完成,，合肥被批準為國家科技創(chuàng)新型試點市，省政府分別與科技部,、中國科學院,、國家知識產(chǎn)權(quán)局建立了工作會商機制。



 與發(fā)達地區(qū)相比,，我省科技發(fā)展總體水平還存在較大差距,。主要表現(xiàn)為：一是缺乏核心技術(shù)，關鍵技術(shù)自給率低,；二是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位有待強化,；三是激勵自主創(chuàng)新的體制機制有待完善；四是科技發(fā)展支撐條件有待加強,。第二節(jié)發(fā)展環(huán)境



 從外部環(huán)境看,，世界科學技術(shù)發(fā)展日新月異，不同學科之間交叉融合,、互相滲透,，引發(fā)新的科技革命；成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快,，為后發(fā)地區(qū)提供了趕超和跨越的機會,；黨中央、國務院提出加強自主創(chuàng)新,，建設創(chuàng)新型國家,。這是我省面臨的難得的歷史機遇。



 從區(qū)域競爭看,，我省具有承東接西的區(qū)位優(yōu)勢,，在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時，也面臨著發(fā)達地區(qū)在人才,、技術(shù),、市場等方面的激烈爭奪和擠壓；安徽只有具備自身的核心競爭力,，才能實現(xiàn)與長三角聯(lián)動雙贏發(fā)展,。這是我省無法回避的嚴峻挑戰(zhàn)。



 從我省省情看，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個新的階段,，面臨著一些深層次的矛盾和問題,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一高三低”,即傳統(tǒng)工業(yè)和資源型工業(yè)比重高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,，現(xiàn)代服務業(yè)比重低；隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的快速推進,，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源,、環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳,；傳統(tǒng)的高投入、高消耗,、高污染的增長方式已難以為繼,。這是我省必須突破的瓶頸制約。



 安徽作為一個發(fā)展中的省份,，要奮力崛起,、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首推力量,，推進經(jīng)濟增長方式由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的根本轉(zhuǎn)變,，走創(chuàng)新型崛起之路。這是我省在新的歷史時期的必然選擇,。



 經(jīng)過多年的建設和發(fā)展,，我省綜合省力跨上了一個新的臺階，經(jīng)濟社會發(fā)展和激烈的競爭對科技的需求比以往任何時候都更加迫切,，全省上下自主創(chuàng)新,、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍正在形成，已具備了走創(chuàng)新型崛起之路的基礎條件,。只要我們抓住機遇,，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,，就完全有可能后來居上,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的跨越。



 第二章指導思想,、發(fā)展目標和總體部署



 第一節(jié)指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹中央科技工作指導方針,，圍繞奮力崛起,，全面建設小康社會的總體部署，實施“創(chuàng)新推動”戰(zhàn)略。堅持市場導向,、適度超前,、開放聯(lián)合、雙輪驅(qū)動和重點突破,，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，支撐和引領經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展,，走有安徽特色的創(chuàng)新型崛起之路,，建設創(chuàng)新型安徽。



 建設創(chuàng)新型安徽,，核心是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點,，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),，作為奮力崛起,、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的首推力量。把自主創(chuàng)新作為重大戰(zhàn)略,，貫穿到各項工作和措施當中,。以觀念創(chuàng)新為前提，以科技創(chuàng)新為支撐,，以制度創(chuàng)新為保障,，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式,，提高發(fā)展質(zhì)量,，加快發(fā)展速度，增強綜合競爭力,。



 建設創(chuàng)新型安徽，關鍵要把握以下要點：



 堅持市場導向,。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,，將市場價值的實現(xiàn)作為衡量技術(shù)創(chuàng)新的主要標準，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,，促進技術(shù),、市場與資本的緊密結(jié)合。



 堅持適度超前,。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,，把握國際國內(nèi)科技發(fā)展的方向，以適度超前的新技術(shù)研究和應用為重點,，加強適用技術(shù)普及推廣和前沿技術(shù)原始創(chuàng)新,，支撐發(fā)展，引領未來。



 堅持開放聯(lián)合,。廣泛利用國內(nèi)外的科技資源,，加強引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。主動融入長三角,，走以我為主,、開放聯(lián)合的創(chuàng)新之路。



 堅持雙輪驅(qū)動,。加強體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動,，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。加強科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，探索建立產(chǎn)學研結(jié)合和寓軍于民的體制機制,，激發(fā)和釋放各類創(chuàng)新主體的活力。



 堅持重點突破,。以科技創(chuàng)新為依托,，突出“861”行動計劃，提升重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力,；突出合肥,、沿江和沿淮城市群，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極,；突出優(yōu)勢領域,，培育新的經(jīng)濟增長點；突出以人為本,，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，促進人與自然、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。第二節(jié)發(fā)展目標



 到2010年,，具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新體系框架基本形成，合肥成為全國有重要影響的科技創(chuàng)新基地,；創(chuàng)新能力大幅度提高,，攻克一批共性關鍵技術(shù)，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長30%以上,；科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用顯著增強,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到10%，每萬元生產(chǎn)總值能耗較“十五”末下降20%,；科技發(fā)展支撐條件明顯改善,，全社會研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到1.5%,，初步建立布局合理,、特色鮮明、設施完備、運轉(zhuǎn)高效的科技基礎條件平臺,；為建設創(chuàng)新型安徽奠定堅實的基礎,。



 到2020年，全省區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善,，合肥率先成為國家科技創(chuàng)新型城市,；形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的企業(yè)，建成若干國內(nèi)一流,、國際有重要影響的高校和科研機構(gòu),；科技進步與創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要力量，科技進步貢獻率達到60%以上,，關鍵技術(shù)自給率大幅度提高,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到20%；全社會研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到2.5%,，科技綜合實力超過全國平均水平,；進入創(chuàng)新型省份行列。第三節(jié)總體部署



 一是加強共性技術(shù)攻關,，支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展,。組織實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)跨越,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展4項科技行動,，確定14個重點領域、下設40個優(yōu)先主題,，實施11個重大專項,，力爭攻克一批共性關鍵技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán),。



 二是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,，提高自主創(chuàng)新能力。組織實施區(qū)域創(chuàng)新示范,、技術(shù)創(chuàng)新引導,、創(chuàng)新平臺建設和創(chuàng)新人才培養(yǎng)4項科技工程，抓好一批市,、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新試點,，培育一批創(chuàng)新主體，建設一批創(chuàng)新平臺,，培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才,，夯實科技發(fā)展的基礎。



 三是創(chuàng)新體制機制,，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。落實深化科技體制改革,、擴大對外開放、依法推進科技進步和創(chuàng)新,、實施專利戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略,、加大科技投入和政策扶持力度、進一步加強對科技工作的領導等政策措施,，營造激勵自主創(chuàng)新的社會氛圍,，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新動力。



 第三章加強共性技術(shù)攻關,，支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展



 圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署,，確定若干重點領域、優(yōu)先主題和重大專項,，加強共性技術(shù)攻關,。重點領域是指我省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。優(yōu)先主題是指在重點領域中基礎較好,、有望取得突破的技術(shù)群,。重大專項是指在重點領域和優(yōu)先主題的基礎上，進一步凝煉,、篩選出的重大產(chǎn)品,、工程和共性關鍵技術(shù)。



 重點領域,、優(yōu)先主題和重大專項的確定原則：一是要解決制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大共性關鍵技術(shù)問題,，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，突破瓶頸制約,。二是依托現(xiàn)有基礎,，加強聯(lián)手互動，實現(xiàn)資源集成,。三是堅持優(yōu)勢優(yōu)先,，突出我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢學科,。第一節(jié)實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升科技行動



 任務：用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，推進信息化,。本行動共確定5個重點領域、下設13個優(yōu)先主題,，實施4個重大專項,。



 目標：提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系,。到2010年,，重點企業(yè)和主導產(chǎn)品的技術(shù)裝備達到本世紀初國際水平,，處于國內(nèi)同行業(yè)前列。



 一,、重點領域



 （一）汽車工業(yè)



 發(fā)展思路：抓住國家支持自主品牌汽車發(fā)展的政策機遇,，推動骨干企業(yè)和國內(nèi)外高校,、科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,，以節(jié)能環(huán)保、整車和汽車電子技術(shù)開發(fā)為重點,，提高產(chǎn)品正向開發(fā)能力和試驗驗證能力,，增強骨干企業(yè)的核心競爭力。發(fā)展關鍵零部件和汽車電子產(chǎn)業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)配套率,。本領域下設3個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題1:汽車整車產(chǎn)品開發(fā)



 車身結(jié)構(gòu)設計與輕量化技術(shù)，整車性能試驗驗證與仿真技術(shù),，動力總成系統(tǒng)開發(fā)和匹配,，底盤系統(tǒng)開發(fā)和優(yōu)化匹配，整車噪聲振動系統(tǒng)設計技術(shù)等,。



 優(yōu)先主題2:關鍵零部件及汽車電子



 高性能發(fā)動機,、新型自動變速箱、乘用車懸架,、增壓器,、可變正時相位、缸套等關鍵零部件,。發(fā)動機管理系統(tǒng),、電子穩(wěn)定程序、數(shù)字化汽車儀表,、車載電子產(chǎn)品,、總線控制技術(shù)等。



 優(yōu)先主題3:混合動力汽車



 混合動力汽車整車設計及集成,，動力系統(tǒng)開發(fā)和匹配,，專用關鍵零部件開發(fā)和整車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。



 （二）裝備制造和家電業(yè)



 發(fā)展思路：提高產(chǎn)品設計,、集成和制造能力,，向信息化、智能化,、綠色化方向發(fā)展,。鞏固擴大叉車、挖掘機,、液壓機等工程機械的優(yōu)勢,，發(fā)展倉儲搬運機械,、環(huán)保機械、通用機械,、水泥生產(chǎn)設備等,，推動家電產(chǎn)品升級換代。本領域下設4個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題4:數(shù)字化和智能化設計



 三維計算機輔助設計的應用,、計算機輔助工程及仿真技術(shù),、產(chǎn)品建模和優(yōu)化設計技術(shù)，支持三維系統(tǒng)和復雜產(chǎn)品模型的產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理/全生命周期管理技術(shù)應用,，重大機械裝備協(xié)同開發(fā)技術(shù),。



 優(yōu)先主題5:綠色制造



 重點研究可拆解、可回收的綠色設計技術(shù),、近凈成型技術(shù),、干式加工技術(shù)和工藝模擬技術(shù)等。



 優(yōu)先主題6:基礎件和通用部件



 關鍵基礎件和通用部件的設計,、制造和批量生產(chǎn)關鍵技術(shù),，大型及特殊零部件成型和加工，可靠性技術(shù)和質(zhì)量檢測與控制,。



 優(yōu)先主題7:智能信息家電



 推廣應用變頻,、模糊控制、虛擬制造等技術(shù),，加快嵌入式技術(shù)與短程通信技術(shù)在家電產(chǎn)品中的應用,，推動家電產(chǎn)品向信息化、智能化,、網(wǎng)絡化方向發(fā)展,。



 （三）材料工業(yè)



 發(fā)展思路：限制和淘汰落后生產(chǎn)工藝，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，加強資源綜合利用、節(jié)能降耗和環(huán)境保護,，建成全國重要的高性能金屬材料基地,、新型建材基地和非金屬礦深加工基地。本領域下設2個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題8:新型特種建材



 特種,、高性能水泥,，特種功能玻璃，新型輕質(zhì)高強節(jié)能墻體材料,，環(huán)保室內(nèi)裝飾材料,，化學建材和防水材料等。



 優(yōu)先主題9:非金屬礦深加工



 深度開發(fā)石灰石,、方解石,、白云石,、石英沙、凹凸棒,、高嶺土和鉀長石等非金屬礦資源,，研究超細、提純,、改性,、復合和綜合利用等關鍵技術(shù)與裝備，拓寬在建材,、環(huán)保,、化工等領域的應用,。



 （四）化學工業(yè)



 發(fā)展思路：大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),，加快化肥行業(yè)原料本地化技術(shù)研究。做大做強石油化工,，開發(fā)下游系列石化產(chǎn)品,。發(fā)展橡塑化工、精細化工,、生物化工,，提高產(chǎn)品附加值。本領域下設2個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題10:高灰熔點煤氣化及多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)



 高灰熔點煤氣化配煤/助熔工業(yè)試驗,、過程模擬,、優(yōu)化，直接氣化工業(yè)裝置設計,、運行軟件開發(fā),，對煤種類普遍適用的間接液化，以煤氣化為基礎的多聯(lián)產(chǎn)和下游產(chǎn)品開發(fā)技術(shù),。



 優(yōu)先主題11:精細化工產(chǎn)品開發(fā)



 化學藥物中間體,、農(nóng)藥原藥合成及劑型加工，天然產(chǎn)物有效成分分離及產(chǎn)品制備,，特種表面活性劑,、水處理劑、印染助劑等專用化學品,。



 （五）能源工業(yè)



 發(fā)展思路：堅持節(jié)能優(yōu)先,，以煤為主，推進能源結(jié)構(gòu)的多元化,。推廣工業(yè)節(jié)能,、建筑節(jié)能、照明節(jié)能和生活節(jié)能等技術(shù)與產(chǎn)品,，加強煤炭資源的高效清潔利用和轉(zhuǎn)化,，大力發(fā)展太陽能,、生物質(zhì)能等可再生能源。本領域下設2個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題12:節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品



 針對高耗能的行業(yè)和企業(yè),，推廣應用電機變頻調(diào)速,、節(jié)能鍋爐、節(jié)能建筑和能量梯級綜合利用等共性技術(shù),，開發(fā)綠色照明和節(jié)能家電產(chǎn)品,。



 優(yōu)先主題13:可再生能源低成本規(guī)模化應用



 太陽能建筑一體化,，光伏發(fā)電和聚焦跟蹤,，染料敏化納米薄膜太陽能電池等；生物酒精,、生物柴油,、生物塑料等生物質(zhì)能源和生物質(zhì)材料，秸稈大規(guī)模高效轉(zhuǎn)化技術(shù)及裝備,。



 二,、重大專項



 （一）節(jié)能環(huán)保汽車及關鍵零部件專項



 研究燃油高效化、整車輕量化和控制電子化等關鍵技術(shù),，開發(fā)節(jié)能環(huán)保轎車,、商務車、客車,、重卡,、輕卡等產(chǎn)品，提升整車企業(yè)產(chǎn)品正向開發(fā)能力,，健全完善產(chǎn)品設計流程,、設計規(guī)范、試驗驗證方法和技術(shù)平臺,，培育2―3個有核心競爭力的整車企業(yè),，帶動發(fā)動機、變速箱,、活塞環(huán)等關鍵零部件和汽車電子產(chǎn)品的發(fā)展,，關鍵零部件的省內(nèi)配套率提高到50%以上。



 （二）高性能金屬材料專項



 開發(fā)高檔汽車和家電用薄板,、高檔建筑用鋼,、高速車輪輪箍等新產(chǎn)品，研究熱軋大型無縫鋼管生產(chǎn)新工藝,，滿足新一代鋼鐵材料超細晶,、高潔凈度和高均勻性等要求。優(yōu)化高性能特種銅基線材、型材生產(chǎn)工藝,，研究開發(fā)高精度銅基帶材大鑄錠,、全連續(xù)鑄造、熱軋水淬,、再生鉛冶煉,、硫化鉛精礦富氧熔煉―還原熔煉等新工藝，加強濕法冶金和生物冶金技術(shù)研究,，加強引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,，把我省打造成全國重要的金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。



 （三）煤炭高效安全清潔生產(chǎn)和煤化工專項



 研究開發(fā)“兩淮”地區(qū)深厚沖擊層千米深井特殊施工技術(shù),，研究開發(fā)大型礦井煤炭高效開采和洗選加工技術(shù)及裝備,，加強煤層氣開發(fā)、清潔煤和煤矸石發(fā)電技術(shù)研究,。研究高灰熔點煤炭氣化/液化技術(shù)和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù),、煤焦化深加工技術(shù)，開發(fā)甲醇,、二甲醚等煤化工產(chǎn)品,，推進煤化―鹽化一體化,。加強瓦斯綜合治理,，實現(xiàn)瓦斯百分之百利用和連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。加強煤礦塌陷區(qū)生態(tài)恢復和煤礦廢水,、廢渣綜合利用研究,，改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。



 （四）制造業(yè)信息化專項



 堅持以信息化帶動工業(yè)化,，抓應用,、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展,、見效益,。選擇汽車、工程機械,、家電等重點行業(yè),、5個左右骨干企業(yè)、10個左右主導產(chǎn)品,，開展計算機輔助工程,、制造執(zhí)行系統(tǒng)、協(xié)同設計和協(xié)同商務等高端技術(shù)的應用示范,，提升信息化應用水平,。選擇3―4個區(qū)域性中小企業(yè)集群，開展實用型信息化技術(shù)應用；支持4―5家社會化咨詢服務機構(gòu),，開展面向中小企業(yè)的應用服務,，輻射帶動100家中小企業(yè)。第二節(jié)實施高新技術(shù)跨越科技行動



 任務：加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),，在我省優(yōu)勢特色領域,尋求突破和跨越,，培育新的經(jīng)濟增長點。本行動共確定4個重點領域,、下設8個優(yōu)先主題,，實施3個重大專項。



 目標：到2010年,，力爭全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到1000億元,，占生產(chǎn)總值的比重達到10%。



 一,、重點領域



 （一）電子信息



 發(fā)展思路：加快電子信息技術(shù)的推廣應用,，鞏固在電子基礎材料和元器件等方面的優(yōu)勢，開發(fā)帶動性強的整機產(chǎn)品,，在中文語音,、平板顯示等方面掌握一批核心技術(shù)。本領域下設3個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題14:軟件和集成電路



 面向交通,、通信,、電力、教育等行業(yè)的應用軟件,，嵌入式應用軟件,，中文語音軟件，網(wǎng)絡與信息安全軟件,。集成電路設計,、制造、封裝及測試相關設備與產(chǎn)品,。



 優(yōu)先主題15:新型顯示器件和片式元器件



 超高亮度發(fā)光二極管,，有機電致發(fā)光二極管薄膜，真空顯示器件等,。中高檔片式元器件,，智能化敏感元器件，半導體芯片及器件,，器件表面安裝技術(shù),。



 優(yōu)先主題16:自動化裝置與系統(tǒng)



 開發(fā)流程工業(yè)大型復雜生產(chǎn)過程綜合自動化系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng),，自動化儀表及裝置,，數(shù)控裝備及控制單元等,。



 （二）生物技術(shù)



 發(fā)展思路：將生物技術(shù)作為迎頭趕上的重點，適當超前部署,。加快生物技術(shù)在農(nóng)業(yè),、醫(yī)藥、食品,、環(huán)保等領域的應用,，搶占發(fā)展的制高點。本領域下設2個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題17:酶工程和細胞工程技術(shù)



 生物催化劑定向改造和規(guī)?；a(chǎn),，細胞雜交瘤技術(shù)、克隆技術(shù),，染色體工程,、干細胞工程及大規(guī)模細胞培養(yǎng)技術(shù)。



 優(yōu)先主題18:基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)



 關鍵基因功能識別,、基因的高效表達及其調(diào)控技術(shù),，蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)解析技術(shù)、規(guī)?；蛛x純化技術(shù),。



 （三）新材料



 發(fā)展思路：向材料功能化、智能化,、集成化方向發(fā)展,。重點發(fā)展電子信息材料、納米材料,、新型功能材料和特種纖維材料等,。本領域下設2個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題19:納米材料



 納米材料的制備、改性技術(shù),，加快納米材料在紡織、塑料,、化工,、醫(yī)學、建材等行業(yè)中的應用,。



 優(yōu)先主題20:新型功能材料



 光通訊,、半導體發(fā)光等信息功能材料，太陽能電池,、燃料電池,、電容器等能源相關的新材料，功能膜和高性能工程塑料等,。



 （四）現(xiàn)代服務業(yè)



 發(fā)展思路：加快信息技術(shù)的推廣應用,，培育電子政務、電子商務、現(xiàn)代物流,、電子傳媒等現(xiàn)代服務業(yè),。重點發(fā)展科技服務業(yè)，集成整合現(xiàn)有資源,，完善科技公共服務平臺,。本領域下設1個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題21:服務業(yè)信息化



 研究現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的網(wǎng)絡軟件平臺、系統(tǒng)集成技術(shù),，提供整體解決方案,。開發(fā)條碼自動識別、射頻標簽,、動漫,、數(shù)字媒體內(nèi)容處理等技術(shù)。推進教育,、醫(yī)療和旅游信息化以及電子口岸建設等,。



 二、重大專項



 （一）電子信息材料專項



 發(fā)揮我省電子信息材料的技術(shù),、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢,，發(fā)展高性能銅基電子電器材料和具有電、磁,、光等特殊功能的電子元器件專用材料,，重點開發(fā)有機發(fā)光顯示材料和器件，加快有機電致發(fā)光二極管,、液晶等平板顯示技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，開發(fā)新一代集成電路封裝技術(shù)及材料、單晶銅材料及制品,、高端薄膜電容器,、電容器用腐蝕化成鋁箔、高檔磁性材料以及半導體材料等,。培育一批單項產(chǎn)品技術(shù)水平和規(guī)模效益居全國同行業(yè)前列的高新技術(shù)企業(yè),，建設電子信息材料產(chǎn)業(yè)基地。



 （二）計算機軟件專項



 以合肥軟件園和骨干企業(yè)為依托,，重點開發(fā)語音合成,、語音識別、口語評測,、文本處理,、數(shù)據(jù)挖掘等關鍵技術(shù)，打造國內(nèi)外著名的語音軟件產(chǎn)業(yè)基地,。發(fā)展面向交通,、通信等行業(yè)的應用軟件,，發(fā)展面向智能設備、數(shù)字家電,、汽車電子,、信息終端等領域的嵌入式軟件及控制軟件，網(wǎng)絡與信息安全軟件,，系統(tǒng)集成及信息服務軟件,，鼓勵軟件出口及軟件外包。支持軟件企業(yè)能力建設,，加強軟件工程化技術(shù)研究,，建立和完善軟件技術(shù)服務和評測體系，培育一批具有規(guī)模競爭力的軟件企業(yè),。



 （三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務中心專項



 大力發(fā)展科技服務業(yè),，對現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡、科技文獻,、大型儀器,、計量基標準體系、中介服務等資源進行集成整合,，建設集科技文獻與數(shù)據(jù)共享,、大型科學儀器設備共享、自然科技資源共享,、科技成果展示交易,、項目資本對接、國際學術(shù)交流等多種功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務中心,，作為科技服務業(yè)公共平臺建設的標志性工程,。完善基礎設施，提升服務水平,，以增量帶動存量，起到能力放大和效益倍增的作用,。第三節(jié)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技行動



 任務：推廣應用先進適用技術(shù),，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入,，建設社會主義新農(nóng)村,。本行動共確定1個重點領域、下設6個優(yōu)先主題,，實施2個重大專項,。



 目標：到2010年,，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和知名品牌,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比達到1∶1.3,。



 一、重點領域



 農(nóng)業(yè)



 發(fā)展思路：以高新技術(shù)帶動常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級,，加強技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化,，發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、安全,、生態(tài)農(nóng)業(yè),，為糧食安全,、食品安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收提供科技支撐,。本領域下設6個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題22:畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控



 安全優(yōu)質(zhì)高效飼料,、高效安全獸藥和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)及設施，動物疫病及動物源性人畜共患病的預防,、檢測、快速診斷和撲滅技術(shù),。



 優(yōu)先主題23:耕地保護和植物營養(yǎng)綜合技術(shù)



 中,、低產(chǎn)田改良、有機肥施用等基礎地力提升技術(shù),，耕地質(zhì)量評估,、檢測和預警技術(shù)，養(yǎng)分互作與平衡對農(nóng)田生產(chǎn)力和環(huán)境質(zhì)量的影響與調(diào)控,，植物營養(yǎng)與產(chǎn)量,、品質(zhì)形成過程及機理研究，養(yǎng)分資源高效利用技術(shù),。



 優(yōu)先主題24:多功能,、高效農(nóng)用裝備與安全、環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品



 多功能農(nóng)用生產(chǎn)與加工機械,，工廠化種養(yǎng)棚室工程設施及配套裝備,，農(nóng)用新材料，專用復（混）型緩釋,、控釋肥料及施肥技術(shù),，安全高效的農(nóng)藥、獸（漁）藥和專用型優(yōu)質(zhì)安全飼料,、植物生長調(diào)節(jié)劑,，農(nóng)藥殘留快速檢測技術(shù)與裝備。



 優(yōu)先主題25:數(shù)字農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)



 加強農(nóng)業(yè)資源,、環(huán)境,、產(chǎn)量等基礎數(shù)據(jù)采集和標準化研究，推廣應用智能農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),、農(nóng)產(chǎn)品供求信息智能分析系統(tǒng),，發(fā)展精準作業(yè)和管理技術(shù)系統(tǒng)。



 優(yōu)先主題26:生態(tài)型林產(chǎn)經(jīng)濟



 優(yōu)質(zhì),、速生,、抗病蟲林木新品種選育，貧瘠,、干旱地區(qū)生態(tài)造林技術(shù),，林化產(chǎn)品開發(fā)和應用。森林病蟲害,、外來生物入侵,、森林火災的監(jiān)測與綜合防治技術(shù)，重點退化,、脆弱生態(tài)區(qū)植被恢復,、森林生態(tài)網(wǎng)絡構(gòu)建技術(shù)。



 優(yōu)先主題27:現(xiàn)代奶業(yè)



 優(yōu)質(zhì)奶牛胚胎產(chǎn)業(yè)化快繁技術(shù),，奶牛專用飼料和規(guī)?；曫B(yǎng)技術(shù)，奶制品深加工技術(shù)與裝備,。



 二,、重大專項



 （一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項



 依托農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，重點研究以玉米,、小麥,、秸稈為原料，生產(chǎn)燃料乙醇,、生物柴油,、生物塑料等生物質(zhì)能源與生物新材料的關鍵技術(shù)與裝備。加強大宗糧油產(chǎn)品,、優(yōu)勢特色果蔬,、農(nóng)林特色資源精深加工及綜合利用，畜禽,、水產(chǎn)品深加工及副產(chǎn)品綜合利用,，農(nóng)產(chǎn)品物流配送、貯運及保鮮等領域的研究,。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系,、監(jiān)測體系和市場信息服務體系，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和知名品牌,。到2010年,，農(nóng)產(chǎn)品粗加工率提高到50%以上，二次以上加工的產(chǎn)品比例上升到35%左右,。



 （二）良種優(yōu)質(zhì)化專項



 重點研究功能基因鑒定與分子標記輔助選擇,、轉(zhuǎn)基因、雜交優(yōu)勢利用,、動物克隆和胚胎工程,、規(guī)模化育種等技術(shù),。培育水稻,、小麥、玉米等大宗農(nóng)作物新品種（組合）20―30個,，西甜瓜等特色果蔬,、林、園藝,、草,、花卉新品種10―20個，培育和改良優(yōu)質(zhì)畜,、禽,、水產(chǎn)新品種3―6個，培育出口和加工專用油菜,、棉花,、甘薯等新品種3―5個。到2010年,，目前的農(nóng)作物主推品種全面更新一次,，主要農(nóng)作物品種產(chǎn)量增產(chǎn)5%以上，良種覆蓋率達98%以上,，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達55%,，自育品種的市場占有率達40%以上。第四節(jié)實施可持續(xù)發(fā)展科技行動



 任務：圍繞“生態(tài)安徽”,、“平安安徽”建設,，攻克一批節(jié)水,、節(jié)能、節(jié)材,、節(jié)地,、人口與健康、公共安全等共性關鍵技術(shù),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。本行動共確定 4個重點領域、下設13個優(yōu)先主題,，實施2個重大專項,。



 目標：提高資源綜合利用水平，保護生態(tài)環(huán)境,，發(fā)展相關的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供技術(shù)支撐,。



 一,、重點領域



 （一）資源



 發(fā)展思路：堅持節(jié)約優(yōu)先，加強優(yōu)勢資源集約開發(fā)和深加工,，開展緊缺資源替代研究,，促進資源合理開發(fā)和綜合利用。本領域下設3個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題28:節(jié)水和水資源優(yōu)化調(diào)度



 工業(yè)用水循環(huán)利用和節(jié)水型生產(chǎn)工藝研究,，節(jié)水農(nóng)業(yè)研究與示范,，長江、淮河流域水資源優(yōu)化調(diào)度和洪水資源化關鍵技術(shù)研究,。



 優(yōu)先主題29:礦產(chǎn)資源綜合利用



 以鐵,、銅、金等資源為重點,，開發(fā)低品位,、深埋藏、共伴生礦的高效開采和選冶的新工藝,、新藥劑及新裝備,，重點突破難選冶鐵礦、復雜共生礦的選礦工藝和設備,、無毒選礦藥劑,、原生硫化礦物的生物冶金技術(shù)。



 優(yōu)先主題30:深部隱伏礦床找礦技術(shù)



 研究復雜地形,、構(gòu)造條件下的寬頻帶,、大深度、高精度、抗干擾電磁測量技術(shù)和反演方法,，開展反射地震在尋找深部層控礦床方面的實驗研究,，建立適用于金屬礦深部勘探的地震勘探技術(shù)，開發(fā)三維地質(zhì)體可視化軟件,。



 （二）環(huán)境



 發(fā)展思路：推行清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)經(jīng)濟模式,，從污染的末端治理向減少污染物排放轉(zhuǎn)變，加強巢湖,、淮河等重點區(qū)域環(huán)境綜合治理，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),。本領域下設2個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題31:廢棄物綜合利用



 工業(yè)廢棄物,、礦山廢棄物的資源化利用，廢舊橡膠塑料,、廢舊金屬,、家電及電子產(chǎn)品的回收、拆解,、再生等綜合利用,。



 優(yōu)先主題32:污染治理和環(huán)境保護技術(shù)與裝備



 中小城鎮(zhèn)生活污水低成本處理，污水處理廠污泥處理,，城市生活垃圾,、醫(yī)療垃圾的填埋、焚燒,，冶金,、電力行業(yè)脫硫等技術(shù)與裝備。環(huán)境光學技術(shù)與產(chǎn)品,。農(nóng)村飲用水安全保障技術(shù)與裝備等,。



 （三）公共安全



 發(fā)展思路：重點提高自然災害和事故災難的早期發(fā)現(xiàn)與防范能力，研究突發(fā)公共事件快速反應和應急處置技術(shù),，發(fā)展相關技術(shù)與產(chǎn)品,。本領域下設5個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題33:公共安全應急信息平臺



 研究危險源探測監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù),，多尺度動態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù),，構(gòu)建公共安全早期監(jiān)測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平臺,。



 優(yōu)先主題34:重大自然災害監(jiān)測與防御



 研究氣象災害,、臺風、洪澇,、干旱,、地震、地質(zhì)災害等重大自然災害的預測預警技術(shù)、風險評估技術(shù)及災后救助技術(shù),。



 優(yōu)先主題35:重大生產(chǎn)事故預警與救援



 研究礦井瓦斯綜合治理,、防爆、防火,、防毒等技術(shù),，核泄漏、危險化學品泄漏,、群體性中毒等緊急救援技術(shù),，重大特種設備的安全評估等。



 優(yōu)先主題36:智能交通



 開展“中國百萬人口地區(qū)交通系統(tǒng)”國際合作研究,，開發(fā)面向中小城市道路交通和公路交通的管理軟件與裝備,，跨部門交通信息平臺，交通信息服務和培訓技術(shù)與產(chǎn)品,。



 優(yōu)先主題37:科技強警關鍵技術(shù)



 開發(fā)跨警種的電子警務及執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),、公安指揮中心情報信息研判系統(tǒng)、城市監(jiān)控與報警系統(tǒng),，研究刑事偵察,、禁毒反恐、突發(fā)事件應急處置等關鍵技術(shù),。



 （四）人口與健康



 發(fā)展思路：控制人口數(shù)量,，提高出生人口質(zhì)量，堅持預防為主,、重心前移,，加強疾病預防和早期診斷，研制重大新藥,、醫(yī)療器械,、醫(yī)用材料、保健食品,，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),。本領域下設3個優(yōu)先主題：



 優(yōu)先主題38:重大疾病的防治和控制



 心腦血管病、腫瘤,、糖尿病等非傳染性疾病的早期預警,、診斷、干預和治療技術(shù),，艾滋病,、肺結(jié)核、肝炎等傳染性疾病的預警,、監(jiān)測,、診斷和治療技術(shù),，血吸蟲等地方病的綜合防治技術(shù)，中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合診療方案和技術(shù)規(guī)范研究,。



 優(yōu)先主題39:安全避孕節(jié)育與出生缺陷產(chǎn)前篩查診斷



 安全,、可逆避孕節(jié)育新藥物和器械，高效無創(chuàng)出生缺陷早期篩查,、診斷技術(shù),，遺傳疾病治療技術(shù)。



 優(yōu)先主題40:先進醫(yī)療器械,、醫(yī)用材料和保健食品



 開發(fā)數(shù)字化醫(yī)療設備,、小型診療和移動式醫(yī)療設備，病損組織,、器官的治療,、修復或替換的生物醫(yī)用材料，加強藥食同源和功能保健食品研究,。



 二、重大專項



 （一）巢湖,、淮河水污染綜合治理專項



 結(jié)合重大工程的實施,，加強巢湖、淮河流域水污染綜合治理,。開展巢湖水源地安全保障與工程示范,、南淝河口污染治理和河口自然濕地修復，研究工業(yè)污染進入湖泊河流的治理與生態(tài)修復,、城市黑臭河流綜合治理和湖泊二級水源保護區(qū)生態(tài)凈化等技術(shù),，為巢湖富營養(yǎng)化治理與湖泊集中式水源地安全供水提供技術(shù)支持。加強淮河流域農(nóng)村非點源污染控制,，造紙,、化工、制革等工業(yè)污水治理,，沿淮城市污水深度處理,、回用，突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理,，淮河重點河段生態(tài)環(huán)境演變趨勢和“兩淮”礦區(qū)塌陷區(qū)水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)功能等方面的研究,。



 （二）新藥創(chuàng)制專項



 針對老年性疾病、心血管病,、艾滋病,、腫瘤等重大疾病和血吸蟲等地方病，開發(fā)新型化學藥物和藥用敷料,，研究藥物高效合成與分離制備和靶向,、透皮,、控釋等新型給藥系統(tǒng)。加強現(xiàn)代中藥提取,、分離,、純化、中藥材優(yōu)良品種選育,，利用我省道地藥材及古方,、新安醫(yī)學名方、名老中醫(yī)驗方,，開發(fā)中藥新品種,、新劑型。開發(fā)人源(化)單抗與蛋白/多肽藥物,，重大疾病生物檢驗檢測試劑和生物疫苗,，建立生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器。到2010年,，完成15―20個新藥開發(fā),，5―10個新藥實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有競爭力的醫(yī)藥企業(yè),。



 第四章構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,，提高自主創(chuàng)新能力



 以合肥國家科技創(chuàng)新型試點市為重點，以建立企業(yè)為主體,、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口,，建設特色鮮明的知識創(chuàng)新體系和社會化的科技中介服務體系。加強創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設,，集聚和整合科技資源,，提高自主創(chuàng)新能力。第一節(jié)實施區(qū)域創(chuàng)新示范工程



 任務：建設合肥國家科技創(chuàng)新型試點市,，加快沿江和沿淮城市群的技術(shù)創(chuàng)新,，開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色園區(qū)科技創(chuàng)新試點,，以點帶面,，梯次推進。



 目標：建設具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系,，促進區(qū)域科技協(xié)調(diào)發(fā)展,，為建設創(chuàng)新型安徽提供支撐。



 一,、建設合肥國家科技創(chuàng)新型試點市



 充分發(fā)揮合肥的科技資源優(yōu)勢,，以市場為導向，以創(chuàng)新為靈魂,，以企業(yè)為主體,，以產(chǎn)業(yè)化為目的,，提升城市科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,，在全省發(fā)揮示范帶動作用,。一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，到2010年,，培育150家左右創(chuàng)新型企業(yè),，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的大企業(yè)和名牌產(chǎn)品。二是改造提升汽車,、工程機械,、家電、化工等支柱產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展電子信息,、生物醫(yī)藥、光機電一體化,、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，加快高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，高標準建設創(chuàng)新示范區(qū),。三是建立一批公共創(chuàng)新平臺,，支持在肥的國家（重點）實驗室和大科學工程建設，增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力,。四是加快各類人才的引進和培養(yǎng)，構(gòu)筑高層次創(chuàng)新人才高地,。到2010年,，合肥市全社會研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到3％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值60％左右,，成為全國最具科技創(chuàng)新活力的區(qū)域之一和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,。到2020年，率先建成國家科技創(chuàng)新型城市,，成為國際重要,、國內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新中心、知識創(chuàng)新中心和高層次人才聚集中心,。



 二,、加快沿江和沿淮城市群的技術(shù)創(chuàng)新



 馬鞍山、蕪湖,、銅陵,、安慶等沿江地區(qū)重點發(fā)展汽車,、高性能金屬材料,、石油化工,、電子信息材料,、新型建材等先進加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，打造沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，率先與長三角進行對接,。蚌埠,、淮南、淮北等沿淮地區(qū)重點依托煤炭,、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢資源,，加強能源、煤化工,、生物化工,、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持全省其他城市在科技基礎條件平臺,、產(chǎn)業(yè)分工,、聯(lián)合攻關等方面加強協(xié)作,、資源共享,。



 三、開展縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技創(chuàng)新試點



 實施“科技富民強縣行動計劃”,，在全省選擇20個縣、100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展科技創(chuàng)新專項試點,，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為目標,，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成塊狀經(jīng)濟,。建立健全農(nóng)村科技服務體系,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、專家大院,、“星火學?！焙涂萍继嘏蓡T等作用，加強先進成熟技術(shù)的示范推廣,。在水稻,、小麥等主產(chǎn)區(qū)開展糧食豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)攻關、集成與示范,。整合現(xiàn)有安徽農(nóng)網(wǎng)、科技信息網(wǎng),、農(nóng)業(yè)科技“110”等資源,，建立農(nóng)村信息化服務平臺,，推動科技成果進村入戶。



 四,、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設



 以營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，增強自主創(chuàng)新能力為核心，加快高新區(qū) “二次創(chuàng)業(yè)”,。“十一五”期間適當增加省級高新區(qū)的數(shù)量,，支持有條件的省級高新區(qū)升級為國家級高新區(qū),，對現(xiàn)有園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地進一步加強規(guī)劃、適度擴容,、完善服務,、優(yōu)化布局，建立和完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)體系,、投融資體系,、產(chǎn)業(yè)配套體系、人才支撐體系和科技服務體系,。爭取到2010年,，全省高新區(qū)營業(yè)總收入達到2000億元以上，2―3家特色產(chǎn)業(yè)基地營業(yè)總收入超100億元,。第二節(jié)實施技術(shù)創(chuàng)新引導工程



 任務：強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮高校,、科研機構(gòu)和科技中介服務機構(gòu)的作用,，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合,。



 目標：培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，到2010年,，企業(yè)研究開發(fā)投入占全社會的比重達到70%以上,。



 一、實施骨干企業(yè)攀登計劃



 發(fā)揮大中型企業(yè)在行業(yè)技術(shù)進步中的骨干作用,，選擇20家左右大型骨干企業(yè),，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以進入“國家隊”為目標,，建立國家級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心或工程（技術(shù)）研究中心,，聯(lián)合高校和科研機構(gòu)建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù),。爭取承擔國家主體科技計劃重大項目,，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)標準,。企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入比重達到5%以上。



 二,、實施科技型中小企業(yè)培育計劃



 發(fā)揮科技型中小企業(yè)的生力軍作用,。一是加強政策激勵。在工商注冊,、職稱評定和技術(shù)入股等方面,，實行“低門檻”政策，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，將知識轉(zhuǎn)化為財富,。二是拓寬科技型中小企業(yè)投融資渠道。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金投入,，建立健全擔保體系和信用體系,，爭取在合肥高新區(qū)開展非上市股份公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè),，建立多層次的資本市場,。三是支持有條件的市建設一批針對特定領域和特定對象的專業(yè)孵化器，使之成為創(chuàng)新要素聚集的平臺,、中小企業(yè)的生長器,、招才引智和招商引資的窗口。到2010年,，全省科技企業(yè)孵化器總面積達到80萬平方米,，在孵企業(yè)達到2000家。四是整合技術(shù),、人才,、資金等要素，重點扶持100家左右科技型中小企業(yè)做大做強,，單項產(chǎn)品的規(guī)模和效益居全國同行業(yè)前列,。



 三、實施高校和科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃



 發(fā)揮中央駐皖和地方高校,、科研機構(gòu)的技術(shù)人才優(yōu)勢,，促進企業(yè)與高校、科研機構(gòu)之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移,。通過企業(yè)技術(shù)難題招標,、科技計劃引導、共建研發(fā)機構(gòu)和資本項目對接等多種形式,，探索建立穩(wěn)定,、長效的產(chǎn)學研合作機制。發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)在產(chǎn)學研結(jié)合中承上啟下的作用，重點支持10家科研機構(gòu)成為面向行業(yè)的共性技術(shù)開發(fā)基地,，加快產(chǎn)業(yè)化步伐,，到2010年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元,。



 四,、發(fā)揮科技中介服務機構(gòu)的橋梁紐帶作用



 大力發(fā)展生產(chǎn)力促進中心、科技評估中心,、技術(shù)經(jīng)紀,、科技會展和科技企業(yè)孵化器等中介服務機構(gòu)。建立健全相關政策法規(guī)體系,，規(guī)范交易行為,，建立信用制度，保護合法權(quán)益,。重點扶持20家左右中介服務機構(gòu),，改善基礎設施，轉(zhuǎn)變運行機制,，提高從業(yè)人員素質(zhì),，提升服務水平，逐步形成組織網(wǎng)絡化,、管理企業(yè)化和服務專業(yè)化的科技中介服務體系,。第三節(jié)實施創(chuàng)新平臺建設工程



 任務：按照政府主導、市場運作,、參與國家,、體現(xiàn)特色的原則，科學規(guī)劃,，分步實施,，重點建設知識創(chuàng)新平臺、工程技術(shù)平臺和公共服務平臺,。



 目標：初步建立起布局合理,、特色鮮明、設施完備,、運轉(zhuǎn)高效的科技基礎條件平臺,，建立和完善資源共享機制和支撐服務體系。



 一,、提升知識創(chuàng)新平臺



 依托國家大科學工程和知識創(chuàng)新平臺，建成一批高水平的研究基地和優(yōu)勢學科,，繼續(xù)做好省政府與教育部,、中國科學院共建中國科技大學、合肥工業(yè)大學,、中科院合肥物質(zhì)科學研究院的工作,，支持安徽大學“211工程”建設,，培育若干國內(nèi)一流的大學和科研機構(gòu)，建設特色鮮明的知識創(chuàng)新體系,。對現(xiàn)有的省部級重點實驗室進行提升,，進一步凝煉方向，突出特色,?！笆晃濉逼陂g新建30個左右省部級重點實驗室。爭取國家有關部門批準建設強磁場,、自由電子激光等大科學工程以及電磁環(huán)境科學國家實驗室,、脈沖功率激光技術(shù)國家重點實驗室。整合資源,，組建國內(nèi)一流,、跨部門、多學科的合肥國家科學研究中心,，在戰(zhàn)略能源,、量子調(diào)控和量子信息、地球圈層與環(huán)境的時空演變,、功能細胞與系統(tǒng)生物學等領域開展系統(tǒng)性和綜合性基礎研究,。



 二、加強工程技術(shù)平臺



 針對我省科技資源基礎研究較強,、應用開發(fā)能力較弱的特點,，加強工程技術(shù)平臺建設,承接基礎研究和軍工研究中衍生的科技成果，提高科技成果的工程化,、系列化和配套化水平,。到2010年，爭取新建省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心100家左右,，國家級中心4―6家,；鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合、共同組建工程（技術(shù)）研究中心,，成為面向行業(yè)的共性技術(shù)開發(fā)平臺,，爭取新建20家左右省級工程（技術(shù)）研究中心，6―8家國家級中心,。依托具有較強研究開發(fā)能力和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制院所,、高校和大企業(yè)，爭取組建國家工程實驗室,，開展競爭前技術(shù),、前沿技術(shù)和軍民兩用技術(shù)研究。



 三、集成整合公共服務平臺



 對現(xiàn)有的公共服務平臺進行整合,，以增量帶動存量,，建設集多種功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務中心。一是建立科技基礎條件門戶網(wǎng)站,，形成統(tǒng)一的科技平臺應用服務系統(tǒng),。二是建立科技文獻與數(shù)據(jù)共享服務中心和國家科技圖書文獻安徽鏡像站點。三是建立大型科學儀器設備共享服務中心,，構(gòu)建網(wǎng)絡計算應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡協(xié)同研究環(huán)境,。四是建立自然科技資源共享服務中心，保存種質(zhì)資源和巖礦標本資源,，建設實驗動物繁育基地和研究基地,。



 四、強化創(chuàng)新平臺的開放和管理



 強化組織協(xié)調(diào),，將平臺建設與計劃項目,、人才培養(yǎng)有機結(jié)合起來，宣傳科技資源共建共享的理念,，制定資源共享的政策法規(guī),，健全平臺建設與運行的績效考核和共享監(jiān)管機制，建立專業(yè)化的人才隊伍和研究服務機構(gòu),。運用現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡技術(shù),，積極參與國家和長三角地區(qū)科技基礎條件平臺建設，加強與其聯(lián)通和對接,，逐步擴大資源共享的范圍和種類,。第四節(jié)實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程



 任務：堅持以人為本的理念，充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,。以培養(yǎng)杰出科技人才和中青年科技人才為重點,，帶動科技人才隊伍建設，提高公眾的科學文化素質(zhì),。



 目標：造就一支結(jié)構(gòu)合理,、規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍,。到2010年,，全社會研究開發(fā)人員達到3.5萬人年。



 一,、實施“22532”人才計劃



 通過加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究,、實施重大科技專項等措施，培養(yǎng)20名左右具有戰(zhàn)略思維,、能夠組織領導重大科技創(chuàng)新活動的首席科學家,，爭取我省地方申報的兩院院士實現(xiàn)“零的突破”,。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點學科，結(jié)合重點實驗室,、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等載體的建設，培養(yǎng)200個左右創(chuàng)新團隊（100個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊和100個前沿技術(shù)創(chuàng)新團隊）,。加大省自然科學基金,、優(yōu)秀青年科技基金和人才開發(fā)專項資金的支持力度，培養(yǎng)500名左右在國內(nèi)外有重要影響的中青年學科帶頭人,。采用團隊引進,、核心人才帶動等靈活、柔性的方式,，吸引3000名左右國內(nèi)外科技人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。加強高技能人才隊伍建設，培養(yǎng)2萬名新技師,。



 二,、完善科技人才使用和激勵制度



 努力營造平等競爭、人盡其才,、才盡其用的寬松環(huán)境,，鼓勵科技界和產(chǎn)業(yè)界的人才互動和交叉兼職，加強科技人員繼續(xù)教育,，系統(tǒng)選派優(yōu)秀人才赴國外學習,、深造,在重大科研項目經(jīng)費中，劃出一定比例專門用于人才培養(yǎng),。建立科學的人才考核評價機制,，完善對科技人員的股權(quán)激勵、職稱評定,、成果獎勵,、知識產(chǎn)權(quán)保護和政府津貼等政策措施，鼓勵優(yōu)秀科技人才脫穎而出,，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情,。



 三、提高公眾的科學文化素質(zhì)



 貫徹實施《科學技術(shù)普及法》和《全民科學素質(zhì)行動綱要》,，按照政府推動,，全民參與，提升素質(zhì),，促進和諧的方針,，加強對科普工作的組織協(xié)調(diào)，完善科普聯(lián)席會議制度,，建成城市,、城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級科普基礎設施體系,，培育一批科普文化產(chǎn)業(yè)集團和科普傳媒，發(fā)展科普志愿者隊伍,。以科技活動周,、科普日、科技講座,、科技下鄉(xiāng),、青少年發(fā)明創(chuàng)造、勞動技能競賽等多種形式,，傳播科學思想,，弘揚科學精神，倡導創(chuàng)新文化,。在全社會樹立以人為本,、節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識,，促進人與自然,、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設創(chuàng)新型安徽奠定堅實的社會基礎,。



 第五章創(chuàng)新體制機制,，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境



 充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，將政府工作的著力點轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新體制機制,、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和改善公共服務上來,，通過法律、政策,、輿論和規(guī)劃等多種手段,，引導全社會的科技活動。第一節(jié)依法推進科技進步與創(chuàng)新



 加強地方科技立法工作,。重點研究制定和修訂有關促進科學技術(shù)進步,、發(fā)展技術(shù)市場和科技中介組織、鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資,、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推進科技資源共享,、加強科學技術(shù)普及等地方法規(guī),。各級政府要提高依法行政意識，加大執(zhí)法力度,，對于違反科技法律法規(guī)的行為,，依法加以制止和糾正，將科技進步與創(chuàng)新納入法制化的軌道,。第二節(jié)實施專利戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略



 鼓勵和引導企業(yè),、高校,、科研機構(gòu)和科技人員開發(fā)、申請專利技術(shù),，加大專利申請資助力度,。建立專利服務信息平臺，推進專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，嚴厲打擊各類侵權(quán)行為，建立重大經(jīng)濟活動專利特別審查,、專利預警、維權(quán)援助等機制,。



 加強對國際及我省主要產(chǎn)品出口國的技術(shù)法規(guī),、標準及檢驗檢疫的研究，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘,。在我省優(yōu)勢領域,，積極參與國際、國家和行業(yè)標準的制定,，建立技術(shù)標準的支撐體系和技術(shù)標準申請補貼機制,。加大貫標工作的力度，逐步提高采用國際標準的比例,。第三節(jié)推進科技體制改革和對外開放



 深化國有企業(yè)改革,。開展國有高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵工作，把提升自主創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)績效考核的重要內(nèi)容,，逐步將考核重點由資產(chǎn)保值增值向企業(yè)長期競爭力和資產(chǎn)長期收益能力轉(zhuǎn)移,。



 深化科研機構(gòu)改革。引導轉(zhuǎn)制后的開發(fā)類科研機構(gòu)進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、增強實力,，研究轉(zhuǎn)制過渡期結(jié)束后的相關扶持政策。對社會公益類科研機構(gòu)實行分類指導,，加快建立現(xiàn)代科研院所制度,。



 深化科技計劃管理改革。引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,，鼓勵產(chǎn)學研合作,。繼續(xù)推行科技項目招投標、中介機構(gòu)獨立評估等制度,，提高管理的科學化和規(guī)范化水平,。



 深化科技評價體系改革。建立科技人員,、科研機構(gòu),、計劃項目和科技成果的評價方法和指標體系,，建立項目承擔單位、評審專家和中介機構(gòu)科技信用記錄,。



 深化國防科技體制改革,。建立寓軍于民的協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮軍工科研單位的技術(shù)溢出作用,，以軍民兩用的重大產(chǎn)品和項目為突破口,，推動軍用和民用高新技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展軍民結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。



 加強對外科技交流與合作,。實施“科技興貿(mào)”計劃，鼓勵我省高新技術(shù)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,，在海外設立研究開發(fā)機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地,，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。吸引跨國公司和省外高校,、科研機構(gòu),、企業(yè)在我省建立研發(fā)機構(gòu)，引進高成長性的科技型企業(yè),。加強與長三角和中西部地區(qū)的科技交流與合作,，不斷提高對外開放的層次和水平。第四節(jié)加大科技投入和政策扶持力度



 大幅度增加財政科技投入,，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制,。調(diào)整政府科技投入結(jié)構(gòu)，加大對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā),、社會公益性研究、公共平臺建設和人才隊伍的投入,。建立績效評價體系和追蹤問效機制,，提高資金使用效益。



 根據(jù)國家相關政策精神,，結(jié)合我省實際,，研究制定激勵自主創(chuàng)新的配套政策措施。一是財稅政策,。重點是激勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,、促進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)發(fā)展,、扶持創(chuàng)業(yè)風險投資和科技中介服務機構(gòu)等。二是金融政策,。支持和引導各類金融機構(gòu)為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供金融服務,，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)，建立多層次的資本市場,。三是政府采購政策,。改進政府采購評審方法，建立財政性資金首購和訂購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度等,。四是鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新政策,。加強對技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的管理，對重大技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新給予重點扶持,。五是人才政策,。加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才,，完善人才使用、評價和激勵制度等,。六是制定合肥國家科技創(chuàng)新型試點市的相關配套政策,，開展各類政策試點。第五節(jié)進一步加強對科技工作的領導



 堅持黨政一把手對本地區(qū)的科技進步與創(chuàng)新負總責,，完善黨政領導科技進步目標責任制考核,，不斷提高各級領導駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律和科技發(fā)展自身規(guī)律的能力。改善科技宏觀管理,，切實發(fā)揮各級科技領導小組的作用,，在政策制定、規(guī)劃編制,、基礎設施建設等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。充分利用合肥科技創(chuàng)新型試點市部際協(xié)調(diào)小組、省部會商,、省院會商,、省局會商工作機制，形成合力推進科技工作的新格局,。各級科技行政管理部門要加強行政效能建設,，強化大局意識、機遇意識和服務意識,，創(chuàng)新管理方式,，加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，不斷提高宏觀管理能力和服務水平,。



 要建立行之有效的規(guī)劃實施機制,。在省科技工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，各市、各有關部門和單位要各司其職,，根據(jù)本綱要的總體要求,，結(jié)合本地區(qū)、本部門,、本單位的實際,，編制相應的科技發(fā)展規(guī)劃，并在年度計劃和工作中加以落實,?？萍贾鞴懿块T要會同有關部門，對規(guī)劃的實施情況進行跟蹤監(jiān)測和督查,，在進行階段性評估的基礎上,，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，對規(guī)劃進行必要的調(diào)整,、修改和完善,。