• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2006〕22號
• 【發(fā)布日期】2006-04-13
• 【生效日期】2006-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省2006年經(jīng)濟體制改革重點工作指導(dǎo)意見

河北省2006年經(jīng)濟體制改革重點工作指導(dǎo)意見

(冀政〔2006〕22號 2006年4月13日)





 各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府各部門：《河北省2006年經(jīng)濟體制改革重點工作指導(dǎo)意見》已經(jīng)2006年4月7日省政府第63次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。





河北省2006年經(jīng)濟體制改革重點工作指導(dǎo)意見



 2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年,。根據(jù)省委六屆八次全會和全省經(jīng)濟工作會議關(guān)于經(jīng)濟體制改革的部署和要求,，現(xiàn)就2006年深化經(jīng)濟體制改革重點工作提出如下意見。



 一,、加快政府行政管理體制改革



 (1)行政審批制度改革,。做好已取消、調(diào)整和保留行政審批項目的落實工作,，防止取消和調(diào)整的行政審批事項出現(xiàn)反彈,。對依法保留實施的行政審批項目，嚴(yán)格規(guī)范操作程序,，完善運行監(jiān)管機制,。新增設(shè)立行政審批項目要通過法制機構(gòu)依法審查，嚴(yán)格把關(guān)。加強行政服務(wù)中心建設(shè),，推進網(wǎng)上審批等便捷方式,，規(guī)范審批行為，提高工作效率(省監(jiān)察廳牽頭),。(2)推進依法行政,。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》(省法制辦牽頭)。建立健全行政問責(zé)制度,，提高政府執(zhí)行力和公信力,。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制度,，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制(省監(jiān)察廳,、法制辦牽頭)。



 (3)擴權(quán)強縣改革,。抓好擴權(quán)強縣各項政策措施的落實,，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,，完善有關(guān)政策措施,，進一步發(fā)揮擴權(quán)改革效應(yīng)。適時啟動第二批擴權(quán)強縣改革試點,。選擇部分重點鎮(zhèn),，擴大經(jīng)濟管理權(quán)限，促進其向小城市發(fā)展(省發(fā)展改革委牽頭),。(4)行業(yè)協(xié)會改革,。制定并實施《河北省行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)劃》。著手理順政府職能部門與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系,，逐步將目前由政府部門承擔(dān)的行業(yè)評估論證,、資質(zhì)考核、行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計等職能轉(zhuǎn)移或委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān),。積極探索促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的有效機制(省發(fā)展改革委牽頭),。



 二、深化國有企業(yè)改革



 (5)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。編制“十一五”期間國有企業(yè)改革發(fā)展專項規(guī)劃,，加快形成國有經(jīng)濟合理布局。繼續(xù)推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，以資本為紐帶,，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，努力打造一批產(chǎn)權(quán)多元化的大集團,。做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作,，加大開灤,、峰峰和井陘、興隆礦務(wù)局所屬企業(yè)政策性破產(chǎn)工作力度,。對符合破產(chǎn)條件的省物產(chǎn),、糧油、汽車,、工貿(mào),、外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司等所屬企業(yè)，加大依法破產(chǎn)力度,，加快國有困難企業(yè)退出市場步伐(省國資委牽頭)。



 (6)國有企業(yè)股份制改革,。實施華藥集團與DSM公司各個層面的合資合作,，抓好邯鄲鋼鐵、開灤精煤等國有上市公司股權(quán)分置改革工作,。繼續(xù)改進和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔和任用方式,，積極探索黨管干部與市場選聘相結(jié)合的有效辦法。制定出臺《加強國有獨資公司董事會建設(shè)指導(dǎo)意見》,，實施國有獨資公司董事會改革,。繼續(xù)深入推進“兩分”工作(省國資委牽頭)。(7)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革,。規(guī)范國有企業(yè)改制,、國有資產(chǎn)評估和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，制定出臺《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作規(guī)范》,。完善企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系,，實施對企業(yè)負責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核。推進國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機制建設(shè),，大力推行企業(yè)法律顧問制度,。探索建立省國資委所出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度(省國資委牽頭)。(8)壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革,。按照國家統(tǒng)一部署,，積極穩(wěn)妥地推進電力、金融,、煙草,、鹽業(yè)、出版,、郵政等行業(yè)改革,，破除不合理的行政性壟斷(省發(fā)展改革委、財政廳,、金融辦,、煙草專賣局、新聞出版局、郵政局牽頭),。積極實施農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革(省交通廳牽頭),。繼續(xù)推進供水、供氣,、供熱等市政公用事業(yè)市場化進程,，建立適應(yīng)市政公用事業(yè)發(fā)展要求的政府監(jiān)管機制。完善特許經(jīng)營制度等配套政策(省建設(shè)廳牽頭),。



 三,、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革



 (9)農(nóng)村綜合改革。在全省范圍內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅,。繼續(xù)深化國有農(nóng)場稅費改革,，逐步減除國有農(nóng)場農(nóng)工負擔(dān)的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”費用(省財政廳牽頭)。積極穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革為重點的農(nóng)村綜合改革,，抓好12個縣(市)綜合改革試點工作(省編委辦、教育廳,、財政廳牽頭),。



 (10)農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,。在依法、自愿,、有償?shù)幕A(chǔ)上,，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、互換,、出租等方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(省農(nóng)業(yè)廳牽頭)。健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制,，研究制定征地補償安置辦法,，推進失地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)。研究制定征地補償費用在農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部的分配辦法(省國土資源廳,、勞動和社會保障廳牽頭),。



 (11)糧棉化肥流通體制改革。加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，年內(nèi)全部完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù),。發(fā)展多種所有制糧食經(jīng)營企業(yè)，積極培育和規(guī)范糧食市場,，切實維護糧食流通正常秩序,。推進棉花質(zhì)量檢驗體制改革,，加快檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)(省發(fā)展改革委牽頭)。改革化肥流通體制,，允許符合條件的各種所有制形式的企業(yè)進入化肥流通領(lǐng)域(省供銷社牽頭),。



 (12)涉農(nóng)體制改革。加快推進水管體制改革步伐,，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的職能清晰,、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制。繼續(xù)實施小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,，進一步完善管理體制和運行機制(省水利廳牽頭),。在19個縣(市、區(qū))啟動實施集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點,，探索建立經(jīng)營主體多元化,、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的經(jīng)營機制(省林業(yè)局牽頭)。深化農(nóng)墾管理體制改革,，抓好改革后續(xù)工作(省農(nóng)業(yè)廳牽頭)。加快供銷社改革,，年內(nèi)完成省,、市社所屬企業(yè)改制。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度(省供銷社牽頭),。推進獸醫(yī)管理體制改革，整合社會獸醫(yī)資源,，逐步建立官方獸醫(yī)和職業(yè)獸醫(yī)相結(jié)合的新型獸醫(yī)管理體制(省農(nóng)業(yè)廳牽頭),。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推動農(nóng)村商品流通走上連鎖化,、網(wǎng)絡(luò)化,、規(guī)模化,、規(guī)范化發(fā)展的軌道(省商務(wù)廳牽頭),。



 四、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟



 (13)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。切實抓好國家和省關(guān)于鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施的落實,，推動出臺《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》，消除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙,，為民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境(省中小企業(yè)局牽頭),。(14)擔(dān)保體系建設(shè)。加快省,、市,、縣(市,、區(qū))三級擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，擴大規(guī)模,，防范風(fēng)險,。各級政府要采取多種形式籌集擔(dān)保資金，全省擔(dān)保資金力爭達到40億元,。加大擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償資金支持力度,，促進全省擔(dān)保機構(gòu)快速健康發(fā)展(省中小企業(yè)局牽頭)。



 (15)服務(wù)體系建設(shè),。充分利用各類科研機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu),，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。落實《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》及配套政策,，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加快發(fā)展,，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)(省發(fā)展改革委、中小企業(yè)局牽頭),。建立完善以信用登記,、信用征集、信息發(fā)布和信用懲戒為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度,。加快“中小企業(yè)信息網(wǎng)”建設(shè),，為企業(yè)搞好信息服務(wù)。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展,，幫助符合條件的中小企業(yè)上市融資(省中小企業(yè)局牽頭),。



 五、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)



 (16)要素市場建設(shè),。加快發(fā)展資本市場,，積極培育后備上市資源，大力推動企業(yè)境外上市(省金融辦牽頭),。規(guī)范土地市場,，探索工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣,、掛牌出讓和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用(省國土資源廳牽頭),。加快發(fā)展勞動力市場，11個設(shè)區(qū)市新,、改建勞動力市場全部投入使用,。清理對農(nóng)民進城務(wù)工的不合理限制和亂收費，逐步消除各種阻礙勞動力合理流動的不合理制度,。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場試點,，改革城鄉(xiāng)分隔的管理體制(省勞動和社會保障廳牽頭)。積極發(fā)展技術(shù)市場,、產(chǎn)權(quán)交易市場和礦產(chǎn)等資源市場(省科技廳,、國資委,、國土資源廳牽頭)。



 (17)現(xiàn)代流通方式,。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,，制定完善發(fā)展連鎖經(jīng)營的政策措施。加快物流配送體系建設(shè),，出臺實施全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，培育發(fā)展一批大型物流企業(yè)或企業(yè)集團。積極發(fā)展電子商務(wù),，抓緊完成全省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委牽頭)。



 (18)社會信用體系建設(shè),。積極推進以道德為支撐,、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的社會信用制度建設(shè),，重點完善信貸,、納稅、合同履約,、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄,。加快信用征集和信息披露制度建設(shè)。鼓勵誠實守信,，加大對失信者的懲戒力度(省中小企業(yè)局,、人民銀行石家莊中心支行牽頭)。



 六,、積極推進財政金融投資價格體制改革



 (19)財政體制改革,。優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，在合理劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,，研究明確省以下各級政府在社會保障,、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的支出責(zé)任,，調(diào)整和優(yōu)化專項資金結(jié)構(gòu)；規(guī)范省以下轉(zhuǎn)移支付制度,，建立分工明確、相互補充的一般和專項轉(zhuǎn)移支付制度,。深化預(yù)算管理改革,，大力推進項目庫建設(shè)和項目預(yù)算管理；完善和規(guī)范預(yù)算決策機制,；推進績效預(yù)算編制及執(zhí)行績效評價,，提高財政資金使用效益。繼續(xù)深化國庫集中收付,、政府采購,、收支兩條線管理和財政監(jiān)督機制改革，形成適應(yīng)市場機制和公共財政要求的資源安全高效配置機制(省財政廳牽頭),。(20)金融體制改革,。完善農(nóng)村信用社管理體制，加快縣級法人聯(lián)社的組建工作,。對已經(jīng)選擇組建統(tǒng)一法人的縣(市,、區(qū))聯(lián)社，力爭年內(nèi)基本完成組建工作,。對保留兩級法人的農(nóng)村信用社,，力爭在年底全部改組為統(tǒng)一法人聯(lián)社,。完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu),，強化激勵約束機制。繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模(省金融辦、農(nóng)村信用社聯(lián)合社牽頭),。搞好地方性金融機構(gòu)改制,，完善公司治理結(jié)構(gòu)(銀監(jiān)會河北監(jiān)管局牽頭),。推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點(保監(jiān)會河北監(jiān)管局牽頭),。(21)投資體制改革。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,，完善和規(guī)范企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制,，切實落實企業(yè)投資自主權(quán)。出臺政府投資項目管理辦法等配套文件,，加大公益性基礎(chǔ)設(shè)施的政府投入,，全面推行政府公益性投資項目代建制(省發(fā)展改革委牽頭),。(22)價格改革,。加快推進水、石油,、天然氣,、電力、煤,、土地等資源性價格改革,，建立有利于資源節(jié)約與合理開發(fā)的價格約束機制和補償機制。完善煤電價格聯(lián)動辦法,。抓好水價改革各項政策措施的貫徹落實,，適時調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的水價形成機制,。實施污水和城市垃圾處理收費制度,，各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣(市)制定生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)并全面開征,。對醫(yī)療、教育,、涉農(nóng)、住房,、電信等領(lǐng)域價格或收費秩序進行重點治理(省物價局牽頭)。



 七,、深化涉外經(jīng)濟體制改革



 (23)外貿(mào)管理體制改革。按照國家口岸管理體制改革意見,，對我省口岸管理體制進行前期調(diào)研并提出建議(省編辦,、發(fā)展改革委牽頭),。做好對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記向設(shè)區(qū)市延伸的銜接工作,，對由設(shè)區(qū)市管理的加工貿(mào)易審批下放到擴權(quán)縣(市),。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌的企業(yè)擴大商品出口,，提高機電、高技術(shù)等產(chǎn)品出口比重,，限制高耗能,、高污染和資源性產(chǎn)品出口,。深入研究貿(mào)易摩擦增多和匯率形成機制改革帶來的影響，及時采取應(yīng)對措施(省商務(wù)廳牽頭),。



 (24)利用外資,。進一步簡化審批程序,，完善外商投資管理體制。加強與世界500強的合作,，鼓勵其在我省建立裝備制造基地、產(chǎn)業(yè)配套基地和研發(fā)中心,。積極探索引入基金投資,、創(chuàng)業(yè)投資等利用外資方式(省發(fā)展改革委,、商務(wù)廳牽頭)。(25)對外經(jīng)濟合作,。研究制定河北省支持企業(yè)“走出去”、開展境外投資的有關(guān)指導(dǎo)意見,。鼓勵有資金,、技術(shù)和經(jīng)營管理優(yōu)勢的企業(yè)開展跨國生產(chǎn)和經(jīng)營,，擴大境外加工貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作(省發(fā)展改革委,、商務(wù)廳牽頭),。加強對國有境外投資企業(yè)的監(jiān)管,，健全境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度(省國資委,、商務(wù)廳牽頭),。



 八、繼續(xù)推進就業(yè)收入分配和社會保障制度改革



 (26)就業(yè)制度改革,。做好國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員和城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)再就業(yè)工作,，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)41萬人,。加強失業(yè)調(diào)控,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi),。加強農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn),，改善進城務(wù)工人員就業(yè)環(huán)境，建立完善促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作機制,。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模(省勞動和社會保障廳牽頭)。



 (27)分配制度改革,。推進國有企業(yè)收入分配制度改革,，健全對國有企業(yè)收入分配的內(nèi)外部監(jiān)督機制，建立經(jīng)營者的中長期激勵制度,，規(guī)范企業(yè)負責(zé)人職位消費(省國資委牽頭),。按照國家統(tǒng)一部署，建立健全公務(wù)員工資的正常增長機制,。深化事業(yè)單位收入分配制度改革,，逐步建立符合各類事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度(省人事廳,、財政廳牽頭),。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度，完善工資指導(dǎo)線和勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度(省勞動和社會保障廳牽頭),。



 (28)社會保險制度改革,。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險制度,。參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到736萬人,，比上年增長4.1％；參加醫(yī)療保險人數(shù)達到600萬人,，比上年增長7％；參加失業(yè)保險人數(shù)達到470萬人,，與上年基本持平,；參加工傷保險人數(shù)達到400萬人,，比上年增長10.8％,。調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模，根據(jù)國家統(tǒng)一部署,，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策,。加快將包括靈活就業(yè)人員和進城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大城鎮(zhèn)勞動者納入社會保險覆蓋范圍,。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,。做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌的后續(xù)工作,。擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險試點,，積極推動被征地農(nóng)民參保(省勞動和社會保障廳牽頭)。



 (29)社會救助體系建設(shè),。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保和分類施保,，做好城鎮(zhèn)低保資金的分配使用和監(jiān)督管理,。建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，重點加強五保供養(yǎng)和敬老院管理,，落實保障資金,。穩(wěn)步推進和鞏固城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作(省民政廳牽頭),。全面推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度(省人口計生委牽頭),。



 (30)住房制度改革。建立健全廉租房制度和住房租賃制度,。大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房,，滿足中低收入家庭住房需求。加快城市最低收入家庭住房保障制度建設(shè),，為人均住房建筑面積12平方米以下的家庭提供住房保障。完善住房公積金制度,，充分發(fā)揮住房公積金的作用(省建設(shè)廳牽頭)。



 九,、加快社會領(lǐng)域體制改革



 (31)科技體制改革,。落實省屬轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見,，完成44個省屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制,。改革科技評價與激勵制度，優(yōu)化科技資源配置,。加強與京津科研單位、高等院校的科技合作,，發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新作用,，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化集成能力，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機制(省科技廳牽頭),。(32)教育體制改革。完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量和水平,。大力推動高等教育管理體制改革,，進一步落實高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),。推進普通高中辦學(xué)體制改革,，促進公辦學(xué)校,、民辦學(xué)校共同發(fā)展,。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育(省教育廳牽頭),。(33)文化體制改革,。認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策,，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革,。出臺《省直文化系統(tǒng)體制改革方案》，組建文化國有資產(chǎn)運營管理中心,，力爭完成1-2家省直改革試點(省文化廳牽頭),。



 (34)衛(wèi)生體制改革。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2006〕10號),，調(diào)整城市現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,。在總結(jié)11個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣(市)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，新增25個試點縣，制定完善相關(guān)政策,。加強衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體系建設(shè),，提高依法行政和疾病預(yù)防控制水平(省衛(wèi)生廳牽頭)。



 十,、加快建立資源節(jié)約環(huán)境友好和安全生產(chǎn)的體制機制



 (35)資源節(jié)約體制建設(shè),。加快推進出臺《河北省節(jié)約能源條例》和《河北省節(jié)約用水條例》工作。探索重點行業(yè),、園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效模式,。加快建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計核算制度。研究提出有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策(省發(fā)展改革委,、財政廳牽頭),。



 (36)環(huán)境友好體制建設(shè)。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度,，落實《河北省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，抓好城市大氣質(zhì)量改善和重點流域治理,。建立健全有利于環(huán)境保護的決策體系和政策措施,。健全環(huán)境監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力(省環(huán)保局,、發(fā)展改革委牽頭),。



 (37)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。建立和落實權(quán)責(zé)一致的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。加快建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)格安全執(zhí)法,。加快建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,，提高應(yīng)對和處置重特大事故的能力(省安監(jiān)局牽頭)。