• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-14
• 【生效日期】2006-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

2006年河南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

2006年河南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

(豫政 〔2006〕19號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 現(xiàn)將《2006年河南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 河南省人民政府

 二○○六年四月十四日





2006年河南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)



 2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,按照全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和全國(guó)的統(tǒng)一部署,結(jié)合河南實(shí)際,2006年我省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要按照黨的十六屆五中全會(huì)和中央,、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》(國(guó)發(fā)〔2001〕11號(hào)),繼續(xù)堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方政府負(fù)責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局,按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,緊緊抓住關(guān)系人民群眾生命安全和切身利益,、影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問題,深入開展集中整治。堅(jiān)持整頓與規(guī)范并重,治標(biāo)與治本結(jié)合,建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),、凈化消費(fèi)環(huán)境,、擴(kuò)大內(nèi)需提供保障。重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作,。



 一,、繼續(xù)提高食品安全水平

 認(rèn)真貫徹《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的意見》(豫政〔2005〕15號(hào)),深入推進(jìn)《河南省食品放心工程三年規(guī)劃(2005-2007)》的實(shí)施,圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)對(duì)象、重大活動(dòng),、重點(diǎn)時(shí)段,以糧,、油、肉、酒,、蔬菜,、奶制品、豆制品,、水產(chǎn)品,、醬油、醋,、飲料,、兒童食品等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治。全面落實(shí)地方政府對(duì)本地食品安全負(fù)總責(zé)的要求,。



 全面加強(qiáng)源頭污染治理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境,、投入品、生產(chǎn)過(guò)程的治理,著力搞好高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域食品生產(chǎn)過(guò)程的整頓,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,做好農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入;大力整頓食品加工業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)中小食品加工企業(yè)的整治,嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為,做到早發(fā)現(xiàn),、早查處、早控制;強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,落實(shí)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任,建立完善食品入市驗(yàn)證驗(yàn)票,、質(zhì)量查驗(yàn),、購(gòu)銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入,、不合格食品退市等管理制度,規(guī)范食品流通秩序,加大流通領(lǐng)域整治力度;繼續(xù)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位,強(qiáng)化對(duì)小餐館,、工地食堂、學(xué)校食堂,、農(nóng)村群體性聚餐的日常監(jiān)管,。



 進(jìn)一步完善食品安全的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制,全面落實(shí)食品安全責(zé)任追究制;加大食品安全監(jiān)管資源和檢測(cè)資源的整合力度,加強(qiáng)食品安全信息的交流、管理和綜合利用,逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn);加快食品安全信用體系建設(shè);積極推進(jìn)食品安全社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè);完善重大食品安全事故的應(yīng)急機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查,提高預(yù)防控制能力,依法組織查處重大食品安全事故;加強(qiáng)食品安全的宣傳工作,提高全民食品安全意識(shí),。實(shí)施食品安全綜合評(píng)價(jià),。



 把加強(qiáng)食品安全工作重點(diǎn)放在農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè),充實(shí)基層執(zhí)法力量和技術(shù)裝備,開展農(nóng)村專兼職食品安全管理,、執(zhí)法人員培訓(xùn)以及防止源頭污染專業(yè)知識(shí)和食品安全知識(shí)的宣傳教育;推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng),、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。



 此項(xiàng)工作由省食品藥品監(jiān)管局,、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生廳,、商務(wù)廳,、農(nóng)業(yè)廳牽頭,有關(guān)部門配合。



 二,、強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

 貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要(2006-2007年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕22號(hào)),切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任,按照標(biāo)本兼治的要求,確定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)行動(dòng),鞏固擴(kuò)大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)成果,嚴(yán)防反彈,。在生產(chǎn),、批發(fā)、運(yùn)輸,、零售等環(huán)節(jié)全面加大保護(hù)力度,集中治理一批侵權(quán)行為突出,、對(duì)外影響惡劣的重點(diǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù),。推進(jìn)地方政府和大中型企業(yè)使用正版軟件工作,。



 進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法。充分發(fā)揮有關(guān)部門職能作用,突出查辦重大案件,。進(jìn)一步完善法規(guī),推動(dòng)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,。開展跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作,克服地方保護(hù)主義,。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)商標(biāo),、文化、版權(quán),、專利和公安隊(duì)伍的執(zhí)法投入,。



 健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作制度,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳培訓(xùn)工作,在省一級(jí)及重點(diǎn)省轄市建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心,建設(shè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估預(yù)警和舉報(bào)投訴信息平臺(tái),構(gòu)建體系完備、隊(duì)伍精干,、制度健全,、覆蓋全省的“河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)”。完善與外商投資企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和與各類權(quán)利人的溝通機(jī)制;組織好“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng),籌辦好“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展覽會(huì)”,。



 此項(xiàng)工作由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,有關(guān)部門配合。



 三,、嚴(yán)厲打擊傳銷

 堅(jiān)決取締以“拉人頭”,、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收入門費(fèi)和利用互聯(lián)網(wǎng)等形式的傳銷活動(dòng),嚴(yán)厲查處以介紹工作,、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為,。對(duì)涉及地區(qū)廣、參與人員多,、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件,要集中力量進(jìn)行查處,務(wù)求摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)懲傳銷的幕后組織策劃者,懲戒,、教育一般傳銷人員,。



 加強(qiáng)對(duì)傳銷多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的整治,保持高壓態(tài)勢(shì),防止死灰復(fù)燃或卷土重來(lái),。要加強(qiáng)城市及其周邊地區(qū)出租房屋的管理,嚴(yán)厲懲治為傳銷人員提供倉(cāng)儲(chǔ),、培訓(xùn)場(chǎng)所和住宿的不法房主。廣泛開展社會(huì)宣傳教育,使廣大群眾認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)和欺詐本質(zhì),消除法不責(zé)眾和一夜暴富的僥幸心理,。此項(xiàng)工作由省工商局,、公安廳牽頭,有關(guān)部門配合,。



 四、打擊各種商業(yè)欺詐行為

 進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕21號(hào)),繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī),、整治非法廣告和打擊商貿(mào)領(lǐng)域欺詐行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng),。加大整治虛假違法廣告的力度,著力整治中小城市廣告發(fā)布行為,規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序;打擊非法行醫(yī),嚴(yán)禁以投資、合作等名義出租承包科室的行為;打擊零售業(yè),、服務(wù)業(yè),、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的欺詐行為。



 建立反商業(yè)欺詐的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化跨地區(qū),、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管,、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系;對(duì)苗頭性、傾向性問題力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn),、早定性,、早查處,嚴(yán)防對(duì)群眾利益構(gòu)成更大損害。廣泛宣傳商業(yè)欺詐典型案例,向社會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示,提高全社會(huì)的維權(quán)防騙意識(shí)和能力,。打擊商業(yè)欺詐工作要與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作相互配合起來(lái),。



 此項(xiàng)工作由省工商局、衛(wèi)生廳,、商務(wù)廳牽頭,有關(guān)部門配合,。



 五、大力開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治

 以種子,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及其配件,、飼料,、獸藥、水產(chǎn)苗種,、農(nóng)膜為重點(diǎn),加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和縣,、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的整治力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和向農(nóng)村販賣假冒偽劣消費(fèi)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為,推動(dòng)放心農(nóng)資和其他工業(yè)品下鄉(xiāng),。加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的大案要案和價(jià)格違法違規(guī)行為的查處力度,。建立健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢和預(yù)警機(jī)制,推行農(nóng)資誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)的宣傳教育,完善農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決和保護(hù)機(jī)制,



 此項(xiàng)工作由省頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,省農(nóng)業(yè)廳,、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷社等部門配合,。



 六,、結(jié)合行業(yè)和地方特點(diǎn),搞好其他專項(xiàng)整治

 打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。推行行政轄區(qū)打假責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品,、醫(yī)療器械,、商標(biāo)及包裝物,、建材、汽車配件,、卷煙,、酒類等產(chǎn)品的違法行為,遏制非法拼裝車、地條鋼,、“黑心棉”和毒鼠強(qiáng)反彈勢(shì)頭,。



 嚴(yán)厲打擊各類走私活動(dòng),加強(qiáng)反走私綜合治理,建立反走私長(zhǎng)效機(jī)制;繼續(xù)強(qiáng)化稅收監(jiān)管,打擊虛開增值稅發(fā)票、偷逃騙稅違法行為,。取締地下錢莊和變相期貨市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)大額資金和可疑外匯資金流動(dòng)的監(jiān)控,打擊和防范逃匯套匯,、洗錢行為。整頓土地,、文化,、建筑、房地產(chǎn)市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開采秩序,。嚴(yán)厲查處醫(yī)藥價(jià)格及涉農(nóng),、教育收費(fèi)等違法行為。抓好安全生產(chǎn),。



 此項(xiàng)工作由各有關(guān)部門按照職責(zé)分工牽頭組織,其他有關(guān)部門配合,。



 各市、各部門還要針對(duì)本地,、本系統(tǒng)存在的突出問題組織開展專項(xiàng)整治,。



 七、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),。

 加快信用體系建設(shè)步伐,促進(jìn)信用信息公開,推動(dòng)行政管理部門信用等級(jí)分類監(jiān)管和部門間信用監(jiān)管信息共享,公布違規(guī)失信企業(yè)和個(gè)人的“黑名單”,逐步形成守信褒揚(yáng)和失信懲戒機(jī)制,。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè),完善行業(yè)信用管理制度,強(qiáng)化行業(yè)自律,開展服務(wù)品牌創(chuàng)建、行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),。開展企業(yè)信用培訓(xùn),推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,。有條件的地方和行業(yè)要積極推進(jìn)信用體系建設(shè)試點(diǎn)。



 深入開展誠(chéng)信宣傳教育,。繼續(xù)開展“誠(chéng)信興商”活動(dòng),組織好“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”,、“價(jià)格計(jì)量信得過(guò)”、“守合同重信用”,、“質(zhì)量誠(chéng)信”,、“誠(chéng)信納稅”等多種形式的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),普及信用知識(shí),增強(qiáng)信用意識(shí),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。



 此項(xiàng)工作由省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、省政府新聞辦牽頭,其他部門配合。



 八,、強(qiáng)化和落實(shí)整規(guī)目標(biāo)責(zé)任制

 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的責(zé)任,特別是強(qiáng)化縣,、鄉(xiāng)政府的責(zé)任,。對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作列入干部政績(jī)考核的內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度,選擇一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門開展監(jiān)督檢查,。對(duì)因工作不力導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂狀況長(zhǎng)期得不到扭轉(zhuǎn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處,。



 繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的信息共享與案件移送機(jī)制,。切實(shí)防止和糾正打擊不力,、對(duì)涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑的現(xiàn)象,。對(duì)在查辦破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件中玩忽職守,、失職瀆職或與破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪分子相互勾結(jié)、徇私枉法,、縱容犯罪,、充當(dāng)不法企業(yè)和不法分子保護(hù)傘的國(guó)家工作人員和執(zhí)法人員,要依照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)查處。



 此項(xiàng)工作由省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、監(jiān)察廳牽頭,其他部門配合,。



 九、加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作隊(duì)伍建設(shè)

 加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè),做到機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所四落實(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作人員素質(zhì)和能力,。完善聯(lián)合督查,、溝通協(xié)調(diào)、案件督辦,、調(diào)查研究等工作制度,。