• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕19號
• 【發(fā)布日期】2006-04-14
• 【生效日期】2006-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

2006年河南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

2006年河南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

(豫政 〔2006〕19號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 現(xiàn)將《2006年河南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 河南省人民政府

 二○○六年四月十四日





2006年河南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)



 2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和全國的統(tǒng)一部署,結(jié)合河南實(shí)際,2006年我省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要按照黨的十六屆五中全會和中央,、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》(國發(fā)〔2001〕11號),繼續(xù)堅持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),、各方聯(lián)合行動”的工作格局,按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,緊緊抓住關(guān)系人民群眾生命安全和切身利益、影響國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問題,深入開展集中整治,。堅持整頓與規(guī)范并重,治標(biāo)與治本結(jié)合,建立和完善長效機(jī)制,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)公平競爭,、凈化消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需提供保障,。重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作,。



 一、繼續(xù)提高食品安全水平

 認(rèn)真貫徹《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的意見》(豫政〔2005〕15號),深入推進(jìn)《河南省食品放心工程三年規(guī)劃(2005-2007)》的實(shí)施,圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象,、重大活動,、重點(diǎn)時段,以糧、油,、肉,、酒,、蔬菜、奶制品,、豆制品,、水產(chǎn)品、醬油,、醋,、飲料、兒童食品等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治,。全面落實(shí)地方政府對本地食品安全負(fù)總責(zé)的要求,。



 全面加強(qiáng)源頭污染治理,重點(diǎn)加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)境、投入品,、生產(chǎn)過程的治理,著力搞好高風(fēng)險領(lǐng)域食品生產(chǎn)過程的整頓,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)“無公害食品行動計劃”,做好農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入;大力整頓食品加工業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識,加強(qiáng)對中小食品加工企業(yè)的整治,嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為,做到早發(fā)現(xiàn)、早查處,、早控制;強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,落實(shí)市場開辦者和經(jīng)營者的安全責(zé)任,建立完善食品入市驗(yàn)證驗(yàn)票,、質(zhì)量查驗(yàn)、購銷臺賬,、協(xié)議準(zhǔn)入,、不合格食品退市等管理制度,規(guī)范食品流通秩序,加大流通領(lǐng)域整治力度;繼續(xù)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營的餐飲經(jīng)營單位,強(qiáng)化對小餐館、工地食堂,、學(xué)校食堂、農(nóng)村群體性聚餐的日常監(jiān)管,。



 進(jìn)一步完善食品安全的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制,全面落實(shí)食品安全責(zé)任追究制;加大食品安全監(jiān)管資源和檢測資源的整合力度,加強(qiáng)食品安全信息的交流,、管理和綜合利用,逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn);加快食品安全信用體系建設(shè);積極推進(jìn)食品安全社會監(jiān)督體系建設(shè);完善重大食品安全事故的應(yīng)急機(jī)制;加強(qiáng)對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查,提高預(yù)防控制能力,依法組織查處重大食品安全事故;加強(qiáng)食品安全的宣傳工作,提高全民食品安全意識。實(shí)施食品安全綜合評價,。



 把加強(qiáng)食品安全工作重點(diǎn)放在農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè),充實(shí)基層執(zhí)法力量和技術(shù)裝備,開展農(nóng)村專兼職食品安全管理、執(zhí)法人員培訓(xùn)以及防止源頭污染專業(yè)知識和食品安全知識的宣傳教育;推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng),、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng),。



 此項(xiàng)工作由省食品藥品監(jiān)管局、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、衛(wèi)生廳、商務(wù)廳,、農(nóng)業(yè)廳牽頭,有關(guān)部門配合,。



 二、強(qiáng)化保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作

 貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006-2007年)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕22號),切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任,按照標(biāo)本兼治的要求,確定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)行動,鞏固擴(kuò)大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動成果,嚴(yán)防反彈,。在生產(chǎn),、批發(fā),、運(yùn)輸、零售等環(huán)節(jié)全面加大保護(hù)力度,集中治理一批侵權(quán)行為突出,、對外影響惡劣的重點(diǎn)市場,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。推進(jìn)地方政府和大中型企業(yè)使用正版軟件工作,。



 進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法,。充分發(fā)揮有關(guān)部門職能作用,突出查辦重大案件。進(jìn)一步完善法規(guī),推動加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,。開展跨地區(qū),、跨部門執(zhí)法協(xié)作,克服地方保護(hù)主義。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),加大對商標(biāo),、文化,、版權(quán)、專利和公安隊伍的執(zhí)法投入,。



 健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作制度,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳培訓(xùn)工作,在省一級及重點(diǎn)省轄市建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心,建設(shè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)評估預(yù)警和舉報投訴信息平臺,構(gòu)建體系完備,、隊伍精干、制度健全,、覆蓋全省的“河南省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)”,。完善與外商投資企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和與各類權(quán)利人的溝通機(jī)制;組織好“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動,籌辦好“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成果展覽會”。



 此項(xiàng)工作由省知識產(chǎn)權(quán)局,、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,有關(guān)部門配合,。



 三、嚴(yán)厲打擊傳銷

 堅決取締以“拉人頭”,、團(tuán)隊計酬,、收入門費(fèi)和利用互聯(lián)網(wǎng)等形式的傳銷活動,嚴(yán)厲查處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為,。對涉及地區(qū)廣,、參與人員多、社會危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件,要集中力量進(jìn)行查處,務(wù)求摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò),。嚴(yán)懲傳銷的幕后組織策劃者,懲戒,、教育一般傳銷人員。



 加強(qiáng)對傳銷多發(fā)區(qū),、易發(fā)區(qū)的整治,保持高壓態(tài)勢,防止死灰復(fù)燃或卷土重來,。要加強(qiáng)城市及其周邊地區(qū)出租房屋的管理,嚴(yán)厲懲治為傳銷人員提供倉儲、培訓(xùn)場所和住宿的不法房主,。廣泛開展社會宣傳教育,使廣大群眾認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)和欺詐本質(zhì),消除法不責(zé)眾和一夜暴富的僥幸心理,。此項(xiàng)工作由省工商局、公安廳牽頭,有關(guān)部門配合,。



 四,、打擊各種商業(yè)欺詐行為

 進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕21號),繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī),、整治非法廣告和打擊商貿(mào)領(lǐng)域欺詐行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動。加大整治虛假違法廣告的力度,著力整治中小城市廣告發(fā)布行為,規(guī)范廣告市場秩序;打擊非法行醫(yī),嚴(yán)禁以投資,、合作等名義出租承包科室的行為;打擊零售業(yè),、服務(wù)業(yè)、對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的欺詐行為,。



 建立反商業(yè)欺詐的長效機(jī)制,強(qiáng)化跨地區(qū),、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會聯(lián)防體系;對苗頭性,、傾向性問題力爭做到早發(fā)現(xiàn),、早定性、早查處,嚴(yán)防對群眾利益構(gòu)成更大損害,。廣泛宣傳商業(yè)欺詐典型案例,向社會進(jìn)行風(fēng)險警示,提高全社會的維權(quán)防騙意識和能力,。打擊商業(yè)欺詐工作要與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作相互配合起來。



 此項(xiàng)工作由省工商局,、衛(wèi)生廳,、商務(wù)廳牽頭,有關(guān)部門配合。



 五,、大力開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治

 以種子,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)機(jī)具及其配件,、飼料、獸藥,、水產(chǎn)苗種,、農(nóng)膜為重點(diǎn),加大對農(nóng)資批發(fā)市場和縣、鄉(xiāng),、村農(nóng)資集散地的整治力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和向農(nóng)村販賣假冒偽劣消費(fèi)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為,推動放心農(nóng)資和其他工業(yè)品下鄉(xiāng)。加大對制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的大案要案和價格違法違規(guī)行為的查處力度,。建立健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢和預(yù)警機(jī)制,推行農(nóng)資誠信建設(shè),。加強(qiáng)對農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)的宣傳教育,完善農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益爭議解決和保護(hù)機(jī)制,



 此項(xiàng)工作由省頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、供銷社等部門配合。



 六,、結(jié)合行業(yè)和地方特點(diǎn),搞好其他專項(xiàng)整治

 打擊制售假冒偽劣商品的違法行為,。推行行政轄區(qū)打假責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械,、商標(biāo)及包裝物,、建材,、汽車配件、卷煙,、酒類等產(chǎn)品的違法行為,遏制非法拼裝車,、地條鋼、“黑心棉”和毒鼠強(qiáng)反彈勢頭,。



 嚴(yán)厲打擊各類走私活動,加強(qiáng)反走私綜合治理,建立反走私長效機(jī)制;繼續(xù)強(qiáng)化稅收監(jiān)管,打擊虛開增值稅發(fā)票,、偷逃騙稅違法行為。取締地下錢莊和變相期貨市場,加強(qiáng)對大額資金和可疑外匯資金流動的監(jiān)控,打擊和防范逃匯套匯,、洗錢行為,。整頓土地、文化,、建筑,、房地產(chǎn)市場和礦產(chǎn)資源開采秩序。嚴(yán)厲查處醫(yī)藥價格及涉農(nóng),、教育收費(fèi)等違法行為,。抓好安全生產(chǎn)。



 此項(xiàng)工作由各有關(guān)部門按照職責(zé)分工牽頭組織,其他有關(guān)部門配合,。



 各市,、各部門還要針對本地、本系統(tǒng)存在的突出問題組織開展專項(xiàng)整治,。



 七,、加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。

 加快信用體系建設(shè)步伐,促進(jìn)信用信息公開,推動行政管理部門信用等級分類監(jiān)管和部門間信用監(jiān)管信息共享,公布違規(guī)失信企業(yè)和個人的“黑名單”,逐步形成守信褒揚(yáng)和失信懲戒機(jī)制,。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè),完善行業(yè)信用管理制度,強(qiáng)化行業(yè)自律,開展服務(wù)品牌創(chuàng)建,、行業(yè)誠信創(chuàng)建活動。開展企業(yè)信用培訓(xùn),推動企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險防范制度,。有條件的地方和行業(yè)要積極推進(jìn)信用體系建設(shè)試點(diǎn),。



 深入開展誠信宣傳教育。繼續(xù)開展“誠信興商”活動,組織好“百城萬店無假貨”,、“價格計量信得過”,、“守合同重信用”、“質(zhì)量誠信”,、“誠信納稅”等多種形式的誠信創(chuàng)建活動,普及信用知識,增強(qiáng)信用意識,營造誠實(shí)守信的社會氛圍,。



 此項(xiàng)工作由省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府新聞辦牽頭,其他部門配合,。



 八,、強(qiáng)化和落實(shí)整規(guī)目標(biāo)責(zé)任制

 切實(shí)加強(qiáng)對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的責(zé)任,特別是強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)政府的責(zé)任。對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作列入干部政績考核的內(nèi)容,。要加強(qiáng)對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度,選擇一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門開展監(jiān)督檢查,。對因工作不力導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)秩序混亂狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處。



 繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)的信息共享與案件移送機(jī)制,。切實(shí)防止和糾正打擊不力、對涉嫌犯罪案件該移送不移送,、以罰代刑的現(xiàn)象,。對在查辦破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序案件中玩忽職守、失職瀆職或與破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪分子相互勾結(jié),、徇私枉法,、縱容犯罪、充當(dāng)不法企業(yè)和不法分子保護(hù)傘的國家工作人員和執(zhí)法人員,要依照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)查處,。



 此項(xiàng)工作由省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、監(jiān)察廳牽頭,其他部門配合。



 九,、加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作隊伍建設(shè)

 加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè),做到機(jī)構(gòu),、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場所四落實(shí),。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作人員素質(zhì)和能力,。完善聯(lián)合督查、溝通協(xié)調(diào),、案件督辦,、調(diào)查研究等工作制度。