• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委辦公廳
• 【發(fā)布文號】發(fā)改辦運行[2006]783號
• 【發(fā)布日期】2006-04-17
• 【生效日期】2006-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒神華集團(tuán)經(jīng)驗進(jìn)一步加強煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的通知

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒神華集團(tuán)經(jīng)驗進(jìn)一步加強煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的通知

(發(fā)改辦運行[2006]783號)





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū),、直轄市煤炭行業(yè)管理部門，各中央煤炭企業(yè)：

 2005年12月,，我委對神華集團(tuán)公司組織了煤炭生產(chǎn)許可證年檢,。年檢結(jié)束后，下達(dá)了《關(guān)于神華集團(tuán)公司所屬煤礦2005年煤炭生產(chǎn)許可證年檢結(jié)果的通知》（發(fā)改運行[2005]2729號）,，在肯定神華集團(tuán)公司依法生產(chǎn)成績的同時,，實事求是地指出了部分煤礦在資源回采率、儲量管理,、生產(chǎn)工藝,、采掘設(shè)備選型、現(xiàn)場管理等方面的問題,，提出了限期整改要求,。神華集團(tuán)公司對此高度重視，及時研究實施了各項整改措施,，在較短的時間內(nèi)取得了明顯成效：一是對噴霧降塵設(shè)施不齊全,、防跑車裝置不完善、大巷行人寬度不夠,、端頭支護(hù)不到位等現(xiàn)場管理問題立即進(jìn)行了整改,；二是對改革采煤工藝、提高資源回采率,、設(shè)備更新改造等問題,，分別制定了整改方案，正在抓緊組織實施,，對難采煤層的開采組織了技術(shù)研究,，落實了部分礦井關(guān)閉措施；三是對資源儲量,、特殊工種,、采空區(qū)密閉等管理工作，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,。神華集團(tuán)公司是我國煤炭生產(chǎn)技術(shù)裝備一流的企業(yè),，管理水平也比較高，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié),?？少F的是，他們不滿足現(xiàn)狀,，不掩瑕護(hù)短,，而是認(rèn)真對待煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作，迅速組織落實整改措施。他們的做法,，值得各類煤礦學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)將《神華集團(tuán)公司關(guān)于2005年煤炭生產(chǎn)許可證年檢存在問題整改情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們轉(zhuǎn)發(fā)到各市（地）煤炭行業(yè)管理部門和所屬煤礦企業(yè),。各地,、各企業(yè)要參照神華集團(tuán)公司的做法，對本地區(qū),、本企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查,，切實扭轉(zhuǎn)部分地方年檢工作流于形式、走過場的問題?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作通知如下：

 一,、進(jìn)一步提高對年檢工作重要性的認(rèn)識。煤炭生產(chǎn)許可證年檢是實現(xiàn)監(jiān)管工作經(jīng)?；?、動態(tài)化、制度化的重要方式和有效手段,。當(dāng)前我國煤炭供求總量基本平衡,，煤炭開發(fā)建設(shè)方針已由“新建為主,、整合為輔”調(diào)整為“整合為主,、新建為輔”。煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管工作也必須適應(yīng)這一變化,，由重點實施新辦煤礦的審查批準(zhǔn),，轉(zhuǎn)到加強對現(xiàn)有煤礦的監(jiān)督管理上來，把實施煤炭生產(chǎn)許可證年檢作為加強動態(tài)監(jiān)管的一項重要措施,，有計劃,、有步驟地組織實施，貫穿于煤炭生產(chǎn)監(jiān)管的全過程,，貫穿于全年工作的始終,。

 二、突出重點,，全面加強煤炭生產(chǎn)許可證年檢,。各地要繼續(xù)貫徹《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的通知》（發(fā)改運行[2004]648號）要求，全面做好年檢工作,。一要抽選責(zé)任心強,、堅持原則、經(jīng)驗豐富的煤炭生產(chǎn)專家組成年檢組,，通過年檢真正發(fā)現(xiàn)和解決實際問題,。二要確保年檢抽查率達(dá)到規(guī)定要求，并在保證質(zhì)量的前提下，逐步提高抽查面,。三要把抽查的重點放在生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱的煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦上,，對這些煤礦每年至少要組織一次專項檢查。

 三,、立足整改,，切實提高年檢工作質(zhì)量。各級煤炭行業(yè)管理部門在年檢結(jié)束后,，要對每一處煤礦下達(dá)年檢意見,。對存在問題的，要實事求是地指出并責(zé)成限期整改,。煤礦企業(yè)要認(rèn)真對待年檢意見,，對年檢查出的各類問題，認(rèn)真研究制定和落實整改措施,，責(zé)任到人,，確保達(dá)到整改目的。整改結(jié)束后,，要及時向煤炭行業(yè)管理部門寫出報告,。必要時，煤炭行業(yè)管理部門要組織進(jìn)行復(fù)查,。

 附：神華集團(tuán)公司關(guān)于2005年煤炭生產(chǎn)許可證年檢存在問題整改情況的報告（略）



國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二