• 【發(fā)布單位】中央社會治安綜合治理委員會辦公室,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2006]67號
• 【發(fā)布日期】2006-04-18
• 【生效日期】2006-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

中央社會治安綜合治理委員會辦公室、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于在安全生產(chǎn)領域深入開展平安創(chuàng)建活動的意見

中央社會治安綜合治理委員會辦公室,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于在安全生產(chǎn)領域深入開展平安創(chuàng)建活動的意見

(安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2006]67號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團社會治安綜合治理委員會辦公室,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：





 為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國安全生產(chǎn)工作會議精神,，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會,、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》中提出的有關安全生產(chǎn)的具體要求,，充分發(fā)揮各地安全監(jiān)管部門在平安建設中的職能作用，通過平安企業(yè)等多種形式創(chuàng)建活動,，促進全國安全生產(chǎn)的長治久安,，現(xiàn)提出以下幾點意見：



 一、 充分認識在安全生產(chǎn)領域開展平安創(chuàng)建活動的重要性



 安全生產(chǎn)關系人民群眾生命財產(chǎn)安全,，關系改革開放,、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。在安全生產(chǎn)領域開展平安創(chuàng)建活動是國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的必然要求,，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措,，是平安建設活動的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎工作。當前,，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,，全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但形勢依然十分嚴峻,。一些重特大事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,，給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來嚴重負面影響；一些事故發(fā)生后因群眾安置,、損失賠償,、工傷待遇等方面處理不周導致矛盾激化，有的演變成重大的社會治安問題,；一些事故背后存在著官商勾結(jié),、權(quán)錢交易等腐敗問題，嚴重破壞了執(zhí)政黨和政府的社會形象,。中央將安全生產(chǎn)納入“平安建設”,，有利于深化社會治安綜合治理工作，確保經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的大局,。同時,，依靠社會治安綜合治理工作機制和群防群治網(wǎng)絡組織促進安全生產(chǎn)工作的開展，有利于落實“安全發(fā)展”的指導原則,，有利于貫徹落實“安全第一,、預防為主、綜合治理”的方針,，有利于促進國民經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。各級安全監(jiān)管部門要深刻認識“平安創(chuàng)建”工作對安全生產(chǎn)工作的促進作用，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感,、緊迫感和使命感,，認真履行職責，積極參與“平安建設”,，共同落實“平安建設”各項措施,。



 二、 加強組織領導,，落實安全生產(chǎn)責任



 搞好安全生產(chǎn),，領導重視是關鍵。各級安全監(jiān)管部門要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的長期性,、艱巨性,、復雜性,，在各級黨委、政府的領導下,，加強領導,，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實,。要堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關系全局的重大責任,。要堅持“誰主管,、誰負責”的原則，采取有力措施,，落實行政首長負責制,，落實政府及其有關部門的監(jiān)管責任；落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,，尤其是法定代表人負責制,。要完善安全生產(chǎn)管理的體制機制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,，把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處,。要配合有關部門把安全生產(chǎn)控制指標的實施情況納入各地社會治安綜合治理考核內(nèi)容，建立安全生產(chǎn)激勵約束機制,，對安全生產(chǎn)工作先進單位的黨政領導要予以表彰,，對發(fā)生重特大事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,，嚴重影響社會穩(wěn)定的單位和領導要嚴肅追究責任,。



 三、 堅持預防為主,，實現(xiàn)標本兼治,，政策治本



 實現(xiàn)安全生產(chǎn)重在預防，重在治本,，標本兼治,，綜合治理。各級社會治安綜合治理部門和安全監(jiān)管部門要把開展“平安建設”與貫徹落實“安全第一,、預防為主,、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針結(jié)合起來，積極探索有利于本地區(qū)安全生產(chǎn)的治本之策,。要認真做好事故隱患排查和專項治理工作,牢記“隱患險于明火”,。各級社會治安綜合治理部門要積極協(xié)調(diào)配合有關部門和單位做好事故隱患排查，安全監(jiān)管部門要緊緊依靠當?shù)攸h委,、政府和社會治安綜合治理部門,，組織,、督促、引導企業(yè)經(jīng)常深入地開展隱患排查整改工作,，及時協(xié)調(diào)和解決本地區(qū)存在的重大事故隱患和其他安全生產(chǎn)突出問題,，尤其是搞好煤礦瓦斯治理和整頓關閉，促進安全生產(chǎn)專項整治工作的順利進行,。要加強安全生產(chǎn)宣傳教育,，充分利用社會治安綜合治理現(xiàn)有的工作機制和工作網(wǎng)絡，組織開展對本地區(qū)從業(yè)人員,、社區(qū)居民和勞務輸出人員安全生產(chǎn)知識普及宣傳教育,，重點宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本知識、火災自防自救知識和逃生等安全常識,，增強其依法維護安全生產(chǎn)權(quán)益的意識,，努力提高廣大職工和居民的安全防范技能。各級安全監(jiān)管部門要會同有關部門聯(lián)合執(zhí)法,、嚴格執(zhí)法,，嚴肅查處責任事故，按照“四不放過”的原則依法認真查處事故,，嚴厲追究事故責任者的責任,，嚴厲打擊非法行為，尤其要嚴厲查處事故背后的腐敗行為,。各級社會治安綜合治理委員會要對依法處理的落實情況進行監(jiān)督,，協(xié)助安全監(jiān)管部門做好重特大事故的善后處理工作，做好災民安置,、恢復生產(chǎn)生活秩序等工作,，防止引發(fā)群體性事件，維護生產(chǎn)秩序,。



 四,、 注重實效，建立有效的工作機制



 安全生產(chǎn)是一項復雜的系統(tǒng)工程,。2004年國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出,，要構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管,，企業(yè)全面負責,，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的工作格局,，經(jīng)過幾年的努力,，安全生產(chǎn)齊抓共管的局面初步形成。中央社會治安綜合治理委員會將安全生產(chǎn)納入“平安建設”之中,，為各地進一步推動安全生產(chǎn)工作提供了新的途徑,，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在地方黨委,、政府領導下，在各級社會治安綜合治理部門的配合與支持下,，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的特點,，注重實效，進一步完善安全生產(chǎn)齊抓共管的工作機制,。



 一是建立信息交流機制,。各級社會治安綜合治理委員會辦公室要與安全監(jiān)管部門及相關單位每半年召開一次聯(lián)席會議，定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,，深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性和特點,，抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮和利用好社會治安綜合治理現(xiàn)有工作機制和手段,，及時加以協(xié)調(diào)解決，預防和減少事故的發(fā)生,，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定,，實現(xiàn)安全、和諧發(fā)展,。要建立彼此間經(jīng)常性的信息交流通報制度,，安全監(jiān)管部門要將安全生產(chǎn)重大問題向社會治安綜合治理委員會辦公室進行通報，各級社會治安綜合治理委員會辦公室要會同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織開展“平安建設”專項檢查活動,。



 二是大力開展基層安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動,。要將開展基層安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動作為推動“平安建設”的切入點，積極推動各地創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街村,、社區(qū)）活動，有計劃逐步推進安全生產(chǎn)示范城市,、示范省的創(chuàng)建活動,，并組織進行驗收和評比。



 三是加強輿論宣傳和引導,。各級安全監(jiān)管部門要會同綜治部門聯(lián)合組織開展群眾性的安全生產(chǎn)法律知識和基本知識的普及教育活動,，進一步提高公眾的安全意識。要充分利用當?shù)刂髁髅襟w,，加強對安全生產(chǎn)工作宣傳報道力度,，大力宣傳安全生產(chǎn)與“平安建設”的重大意義和主要任務，宣傳本地在安全生產(chǎn)綜合治理方面創(chuàng)造的典型經(jīng)驗和做法,。對一些重特大典型案例要予以曝光,。通過輿論宣傳和引導，努力營造重視安全生產(chǎn)的社會氛圍,。



 四是發(fā)動和依靠人民群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn),。各級社會治安綜合治理部門要發(fā)動群眾參與本地區(qū),、本單位、本社區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查,，對本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中違法,、違紀和違規(guī)現(xiàn)象進行舉報，并建立舉報獎勵制度,，在企業(yè)職工中廣泛開展維權(quán)崗活動,，充分調(diào)動廣大人民群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)的積極性。



 二00六年四月十八日