• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕29號
• 【發(fā)布日期】2006-04-25
• 【生效日期】2006-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市2006年度土地利用和房地產開發(fā)等計劃的通知??

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市2006年度土地利用和房地產開發(fā)等計劃的通知?? 

(哈政辦綜〔2006〕29號)





 各區(qū)人民政府,，市政府有關委、辦,、局：?



 經市政府領導同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市2006年度土地利用和房地產開發(fā)等計劃》予以印發(fā)，請認真組織實施,。

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 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年四月二十五日



 哈爾濱市2006年度土地利用和房地產開發(fā)等計劃



 2006年是我市城市建設發(fā)展年和資源配置調整年,。為了加強土地和房地產市場宏觀調控,，集約高效利用土地，確保城建項目順利實施,，特制定本計劃,。?



 一、指導思想?



 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，按照構建節(jié)約型社會的要求,，科學配置土地資源，統(tǒng)籌運作基礎設施項目,；以基礎設施項目建設帶動周邊土地升值,，以土地預期收益作為項目建設籌資回報的主渠道，支撐項目建設,；統(tǒng)籌配置的土地實行政府統(tǒng)一收儲,；調控房地產開發(fā)市場，提高土地效益,，逐步實現(xiàn)城市建設投入產出的良性循環(huán),。?



 二、計劃安排?



 （一）總體指標（基礎設施項目投資指標）?



 全年完成投資100億元,，比2005年（以下簡稱同比）增長75%,，其中，完成市級基礎設施項目投資28.4億元,，各相關政策區(qū)基礎設施項目投資30.5億元,，相關單位通過自籌、市場化運作基礎設施項目投資41.1億元,。



 （二）聯(lián)動指標



 1.土地供應計劃指標?



 全市土地利用計劃總量1737公頃,，收取土地出讓金及利用土地預期收益先期籌資20億元，其中,，土地出讓金收益10億元,，以增量土地預期收益先期吸引投資10億元。?



 （1）基礎設施用地指標,。供地規(guī)模622公頃，占全市供地總量的35.8%,，同比增長185%,。供地投向：三環(huán)路、何家溝,、道外二十道街跨江橋工程建設用地493公頃,，各政策區(qū)域及其它基礎設施項目工程建設用地129公頃。?



 （2）城建項目籌資用地（主要指房地產開發(fā)用地和項目與土地統(tǒng)籌配置預期籌資用地）指標,。用地規(guī)模不少于450公頃,，占全市供地總量的25.9%,，同比增長41%。其中存量土地規(guī)模230公頃,，實現(xiàn)土地凈收益10億元,；增量土地規(guī)模220公頃，以土地出讓金及預期收益籌資10億元（土地供應區(qū)域：向北以松北為主,，向南以哈西,、三環(huán)、何家溝為主,，向西以群力為主,，向東以新香坊為主）。?



 （3）其它用地指標,。供地規(guī)模665公頃,，占全市供地總量的38.3%，其中科教文衛(wèi)及機關劃撥用地200公頃（其中“大冬會”用地150公頃,，占全市供地總量的11.5%）,，工業(yè)倉儲用地450公頃（占全市供地總量的25.9%），預留用地15公頃（占全市供地總量的0.9%）,。?



 此外,，為支持國企改制預留用地350公頃（未計入年度供地總量，以改制實際發(fā)生為準）,。?



 2.房地產開發(fā)計劃指標?



 （1）房地產開發(fā)總量控制指標,。全市總規(guī)模1280萬平方米，根據城建重點工程需要,，實際規(guī)?？砂?400萬平方米控制，同比增長11%,?？鄢夏甓纫验_工結轉的770萬平方米，今年擬新開工建設規(guī)模不低于630萬平方米,，其中上年度已完成交費審批的危房改造80萬平方米,、經濟適用住房90萬平方米，可對今年城建提供籌資支撐的新開工規(guī)模460萬平方米,。?



 （2）房地產供應投向指標,。今年實際新開工規(guī)模460萬平方米，重點確保4方面用地需求：一是已確定的28個項目用地規(guī)模222公頃,，對應新開工房地產開發(fā)計劃規(guī)模為270萬平方米（按容積率2.0,、開工率60%計算，用地中已含危房改造區(qū)域）,；二是群力,、哈西,、松北、利民等政策區(qū)基礎設施建設籌資及掛鉤用地130公頃,，對應新開工房地產開發(fā)計劃規(guī)模為100萬平方米（按容積率2.0,、開工率40%計算）；三是三環(huán)路,、何家溝,、道外二十道街跨江橋等項目今年動遷安置及部分掛鉤籌資用地，需提供儲備房地產開發(fā)計劃規(guī)模40萬平方米,；四是單位自建房屋新開工規(guī)模按同比（2005年建設規(guī)模177萬平方米）遞減70%控制,，為50萬平方米左右。?



 （3）房地產開發(fā)新開工區(qū)域控制指標,。在今年實際新開工規(guī)模460萬平方米中,，新城區(qū)規(guī)模190萬平方米，舊城區(qū)規(guī)模270萬平方米,，舊城區(qū)與新城區(qū)新開工規(guī)模比例控制在1.5:1,。?



 （4）商品房空置量指標。商品房空置量降至350萬平方米,，占全年開發(fā)總量的25%,，同比下降4.4%。重點控制松北,、呼蘭區(qū)開發(fā)規(guī)模,，消化現(xiàn)有商品房存量。?



 3.規(guī)劃調控指標?



 （1）用地規(guī)劃調整指標,。完成三環(huán)路,、何家溝等資源開發(fā)性項目周邊土地用地性質調整，原則上對項目兩側區(qū)域土地實行規(guī)劃控制,，三環(huán)路兩側控制區(qū)可經營性土地達到28平方公里,。?



 （2）建筑密度控制指標。適當提高房地產開發(fā)項目容積率,，鼓勵發(fā)展高層,、小高層住宅，新區(qū)多層住宅容積率不超過2.0,，高層住宅容積率不超過4.5,，新建住宅小區(qū)建筑密度不超過25%。新區(qū)中心區(qū),、城市景觀線建設項目容積率，結合城市設計和城市景觀需要確定,。?



 4.城建資金歸集與投向指標?



 （1）城建收費資金歸集到位率指標,。本年度城建收費資金歸集到位率達到95%以上,。?



 （2）城市基礎設施配套費收繳指標。收取城市基礎設施配套費3億元,，同比增長20%,。?



 （3）城建資金定向使用指標。除國家和省,、市有明確規(guī)定的支出項目外,，城建收入全額用于城市建設。?



 5.城建資產經營指標?



 （1）垃圾處理場土地資源儲備指標,。年內力爭將由政府投資建設并基本完成填埋的垃圾處理場土地的70%納入城建資產儲備,，20%啟動經營。?



 （2）城建資產經營率指標,。對橋涵,、路燈等具有經營性的城建資產進行全面普查、集中儲備,，力爭將其中20%納入經營,。?



 （3）出租車牌照、公交線路經營權拍賣收益指標,。全年實現(xiàn)出租車牌照,、公交線路經營權拍賣收益6000萬元，同比增長6%,。?



 三,、保證措施?



 （一）綜合平衡，突出重點,，把握基礎設施項目與土地資源配置統(tǒng)籌運作的合理方向,。強化城建工作聯(lián)席會議制度和城建項目招商引資備案制度，實行全市統(tǒng)籌平衡,，科學確定城建重點項目和啟動順序,，合理安排土地資源配置投向。?



 （二）兼顧各方利益,，保持政策連續(xù)性,，保證資源合理配置與區(qū)域協(xié)調發(fā)展。對松北,、哈西等市委,、市政府已明確的政策性區(qū)域，保持既有政策不變,，土地收益主要收歸政策區(qū),，用于基礎設施建設和相關發(fā)展。對三環(huán)路,、何家溝等拉動政策區(qū)內土地升值的項目,，政策區(qū)內土地由市政府統(tǒng)一測算,、統(tǒng)一交易平臺、公開出讓,。?



 （三）圍繞基礎設施項目建設,，調控房地產市場，優(yōu)化土地資源配置,。一是以提高土地集約利用率和收益率為核心,，實施房地產市場調控，重點調整開發(fā)方向和開發(fā)結構,，提高新區(qū)開發(fā)和商品房建設比重,。二是對超規(guī)模開發(fā)的區(qū)域和企業(yè)，采取必要的經濟和行政手段,，控制超規(guī)模開發(fā),。三是努力提升住宅綜合品質，推進節(jié)能省地型住宅建設,，向空間要效益,，切實改善人居環(huán)境。