• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2006〕9號
• 【發(fā)布日期】2006-04-26
• 【生效日期】2006-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政發(fā)〔2006〕25號文件的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政發(fā)〔2006〕25號文件的通知 

(哈政辦發(fā)〔2006〕9號)
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 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》（黑政發(fā)〔 2006〕25號）予以轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年五月十九日



 黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定??



 黑政發(fā)〔2006〕25號





 大興安嶺地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

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 黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明 確提出：“完善統(tǒng)計(jì)體制,，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系”，第一次在黨的綱領(lǐng)性文件中將統(tǒng)計(jì)工 作納入國家宏觀調(diào)控體系,，把完善統(tǒng)計(jì)體制作為提高宏觀調(diào)控水平的重要內(nèi)容,，充分體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。做好統(tǒng)計(jì)工作對于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，提高政 府宏觀調(diào)控和科學(xué)決策水平,，加快老工業(yè)基地振興步伐，推進(jìn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,，具有重要意義,。為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的職能作用，特作如下決定 ：



 一,、明確思路,，全面加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作



 （一）各級政府、各部門,、各單位要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué) 發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院及省委,、省政府關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的一系列重要指示精神，深化統(tǒng)計(jì)體制改革,，完善統(tǒng)計(jì)制度,，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，夯實(shí)基礎(chǔ)工作,，堅(jiān)持以提高統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,，把提供真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到客觀統(tǒng)計(jì),、真實(shí)統(tǒng)計(jì),。增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)手段,，提高服務(wù)水平,。



 （二）各級統(tǒng)計(jì)部門要緊緊抓住振興老工業(yè)基地這一難得的歷史性機(jī)遇，努力使統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,。經(jīng)過3至5年的努力,，使統(tǒng)計(jì)部門的自身建設(shè)明顯加強(qiáng)，履行職責(zé)的能力顯著提高,，基本建立起保障各級黨委,、政府和社會(huì)公眾科學(xué)決策，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，能夠真實(shí),、客觀反映全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,、時(shí)效性,、科學(xué)性。



 二,、深化改革,，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)部門的職能作用?



 （三）加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革，拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域,。各級統(tǒng)計(jì)部門要逐步完善國民經(jīng)濟(jì)核算 體系,，規(guī)范地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法,，實(shí)行農(nóng)業(yè)、工業(yè),、投資,、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)初步核算、初步核實(shí),、最終核實(shí)和下算一級,。要積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法，拓寬統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域,。加強(qiáng)對“十一 五”規(guī)劃,、老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會(huì)等中心工作跟蹤監(jiān)測,。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)調(diào)查制度,，分步實(shí)施，首先在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)制度,，其次在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系上逐步擴(kuò)充資源綜合利用,、環(huán)境保護(hù)與治理等調(diào)查內(nèi)容，增加農(nóng)業(yè)節(jié)水,、商業(yè)和民用節(jié)能等統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和范圍，做好建立節(jié)約型社會(huì)的統(tǒng)計(jì),、分析工作,。



 （四）整合地方統(tǒng)計(jì)行政資源。為適應(yīng)國家對調(diào)查隊(duì)實(shí)行垂直管理的新形勢,，要在編制,、經(jīng)費(fèi)來源和現(xiàn)有管理體制不變的情況下，強(qiáng)化省統(tǒng)計(jì)局對省,、地市,、縣（市）組建的地方調(diào)查隊(duì)的指導(dǎo)，理順,、完善地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，使之符合深化統(tǒng)計(jì)改革的要求,，適應(yīng)加強(qiáng)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需要,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、職責(zé)明確,、精干高效的目標(biāo),。?



 （五）各級政府要把統(tǒng)計(jì)信息化納入本地信息化建設(shè)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，以此推進(jìn)對統(tǒng)計(jì)信息的開發(fā)利用,。要搞好統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展和延伸,，推行網(wǎng)上電子報(bào)表,。加強(qiáng)全省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),，加快應(yīng)用軟件的開發(fā),，搞好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用與服務(wù)。



 （六）規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布與使用,。各地,、各部門、各單位公布統(tǒng)計(jì)資料,，必須經(jīng)過法定的統(tǒng)計(jì)部門,、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核，并按規(guī)定程序報(bào)請同級政府統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)或備案,?；窘y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由歸口部門統(tǒng)一發(fā)布。人口,、就業(yè),、城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)生產(chǎn)總值,、工業(yè),、農(nóng)業(yè) 、畜牧業(yè),、投資,、消費(fèi)品等數(shù)據(jù)由政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)發(fā)布。國土面積,、資源,、進(jìn)出口、科技 ,、財(cái)政,、 金融等數(shù)據(jù)由主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。新聞,、 出版等部門必須使用公開的法定數(shù)據(jù),。?



 三、改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作,，理順政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系?



 （七）各級政府統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo),，對執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》 (以下簡稱《統(tǒng)計(jì)法》)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級以上政府各有關(guān)部門,、中省直各單位的主要負(fù)責(zé)人要對統(tǒng)計(jì)工作負(fù)全責(zé)，要確定具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作并明確具體統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人,，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé),。?



 （八）縣級以上政府各部門,、中省直各單位要積極推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)向行業(yè)統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變；要依法履行向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送或抄送國民經(jīng)濟(jì)核算所需的統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等方面的資料,；要加強(qiáng)對本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理，避免部門內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)之間的重復(fù)交叉,，增強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一性和科學(xué)性,。各部門組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目要認(rèn)真履行審批、備案手續(xù),。?



 （九）有關(guān)部門要配合和支持統(tǒng)計(jì)部門搞好基本單位名錄庫建設(shè),。機(jī)構(gòu)編制、民政,、工商,、 稅務(wù)等部門要按照《全國基本單位名錄更新制度》的規(guī)定，提供有關(guān)資料,，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位數(shù)據(jù)完整,。各級統(tǒng)計(jì)部門要主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立定期的工作聯(lián)系制度,，暢通信息共享 渠道,。



 四、牢固樹立法制觀念,，堅(jiān)持依法行政?



 （十）進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識,。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律知識的普及，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭 學(xué)習(xí),、執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,。各級統(tǒng)計(jì)部門要大力做好普法工作，營造全社會(huì)遵法守法的良好氛圍,。

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 （十一）依法統(tǒng)計(jì),，嚴(yán)格監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)工作要自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,。統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員要堅(jiān)持實(shí)事求是,，恪守職業(yè)道德，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,；依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán),。調(diào)查對象不得虛報(bào)、瞞報(bào),、拒報(bào),、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,。各級政府、各部門,、各單位不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)；強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的,，要依法追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任,。

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 （十二）嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法行為。把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查納入行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制,，每年集中力量開展專項(xiàng)檢查,，加大對典型統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度，促使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象自覺接 受統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，如實(shí)提供和及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,。各級政府要支持統(tǒng)計(jì)部門的執(zhí)法檢查工作，不得干預(yù)對統(tǒng)計(jì)違法單位和當(dāng)事人的查處,。

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 （十三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,。省及地市統(tǒng)計(jì)部門要盡快建立專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作經(jīng)?；?、制度化。各級紀(jì)檢,、監(jiān)察,、法制、司法等部門要配合統(tǒng)計(jì)部門,，共同做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,。



 五、抓好隊(duì)伍建設(shè),，為政府統(tǒng)計(jì)工作提供組織保障



 （十四）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。各級政府要配齊、配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子,。在選拔,、任免和調(diào)配政府統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要按照規(guī)定,，事先征求上級統(tǒng)計(jì)部門的意見,，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、工作務(wù)實(shí),、善于創(chuàng)新的同志選進(jìn)各級統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子。?



 （十五）各級政府要重視和支持統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,。要嚴(yán)格依照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,，建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),。縣級以上政府要設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要配備通曉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的專、兼職統(tǒng)計(jì)人員并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù),；統(tǒng)計(jì)人員要保持相對穩(wěn)定,，確需調(diào)動(dòng)或調(diào)整的，要征得當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意,。各行政村要明確會(huì)計(jì)兼職統(tǒng)計(jì)并 負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作,。大中型企業(yè)要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能，建立健全綜合統(tǒng)計(jì),，配備專職統(tǒng)計(jì)人員,；小型企業(yè)可根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要配備專、兼職統(tǒng)計(jì)人員,。



 （十六）努力提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì),。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部的業(yè)務(wù)能力,。重視高素質(zhì),、復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)與使用，對出現(xiàn)空缺的職位,，要面向社會(huì)公開招考或招聘高素質(zhì)人才,，努力改善統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)。深入開展統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育,，努力營造實(shí)事求是,、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作氛圍。



 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造必要的工作條件?



 （十七）各級政府、各部門要充分認(rèn)識統(tǒng)計(jì)工作在宏觀調(diào)控和科學(xué)決策中的基礎(chǔ)性地位和作 用,，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于“進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)體制,，深化統(tǒng)計(jì)制度改革”和“各級黨委、政府和社會(huì)各方面要更加關(guān)心和支持統(tǒng)計(jì)工作”的要求,，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。?



 （十八）各級政府要關(guān)心,、支持統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè),，幫助統(tǒng)計(jì)部門解決實(shí)際困難。要努力改善統(tǒng)計(jì)部門的工作條件，保證政府統(tǒng)計(jì)部門工作經(jīng)費(fèi)需要,，并列入財(cái)政預(yù)算,，及時(shí)足額撥付,，使統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)支出與工作任務(wù)相適應(yīng),。高度重視部門統(tǒng)計(jì)的作用，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),，形成政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)有機(jī)結(jié)合的新格局,。

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 （十九）對國務(wù)院部署的涉及到國情國力的大型普查和抽樣調(diào)查，各級政府要納入重要工作日程,，做到機(jī)構(gòu),、措施、經(jīng)費(fèi)和人員到位,，并認(rèn)真組織實(shí)施,確保各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)圓滿完成,。



 （二十）建立統(tǒng)計(jì)工作巡查制度。巡查內(nèi)容主要是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),、統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行,、政府統(tǒng)計(jì) 部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)落實(shí),、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等情況,。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題 ，要及時(shí)予以糾正,，對違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的單位和個(gè)人,，要嚴(yán)厲查處。?



 二○○六年四月二十六日