• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2006〕62號
• 【發(fā)布日期】2006-04-27
• 【生效日期】2006-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》的通知

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》的通知

(環(huán)發(fā)〔2006〕62號)





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：



 當(dāng)前,，鋼鐵,、電解鋁、電石,、鐵合金,、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩。水泥,、煤炭,、電力等行業(yè)在建規(guī)模很大，潛在著產(chǎn)能過剩問題,。國務(wù)院對此十分重視,，先后印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)［2005］40號，以下簡稱“決定”）和《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)［2006］11號,，以下簡稱“通知”）,，要求各地、各部門加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩及高耗能,、高污染行業(yè)的宏觀調(diào)控,，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，依法關(guān)閉一批破壞資源,、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè),，分期分批淘汰落后生產(chǎn)能力，對淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行廢毀處理,。上述行業(yè)存在大量工藝落后,、污染嚴(yán)重的企業(yè)，在一些地區(qū)形成了集中連片污染,。各地環(huán)保部門要抓住機(jī)遇,，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，配合有關(guān)部門淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)能力,，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的污染問題?，F(xiàn)通知如下：



 一、嚴(yán)格新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理



 （一）地方各級環(huán)保部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)決定的精神,，按照我局和地方人民政府劃定的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批權(quán)限,，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批關(guān)口。對列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本）限制類,、淘汰類的建設(shè)項(xiàng)目,，不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，并按照有關(guān)要求,，將不能辦理審批手續(xù)的原因書面告知建設(shè)單位,；本部門不能判斷是否屬于限制類或者淘汰類建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)要求企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策主管部門出具的書面意見,。



 （二）地方各級環(huán)保部門要嚴(yán)格按照通知要求,，對鋼鐵、電解鋁,、電石,、鐵合金、焦炭,、汽車等行業(yè)審批權(quán)限在本部門的新擴(kuò)改建設(shè)項(xiàng)目,，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批關(guān),。對不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,、《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》,、《焦炭行業(yè)準(zhǔn)入條件》,、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，不符合環(huán)保審批要求的建設(shè)項(xiàng)目,，不得批復(fù)其環(huán)境影響評價(jià)文件,；對水泥、煤炭,、電力,、紡織等在建規(guī)模較大、潛在產(chǎn)能過剩問題的行業(yè),，要積極配合地方投資主管部門做好規(guī)劃以及規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作,。



 （三）地方各級環(huán)保部門要加強(qiáng)上述行業(yè)在建項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)的各項(xiàng)環(huán)保措施,，做好項(xiàng)目試生產(chǎn)前的現(xiàn)場檢查,，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度,。嚴(yán)禁未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)審批擅自開工建設(shè)。



 （四）地方各級環(huán)保部門要繼續(xù)配合地方政府做好重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作,，從源頭促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的合理布局。積極督促企業(yè)對限制類生產(chǎn)能力改造升級,，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在資源配置中的有效作用,。



 二、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法



 （一）地方各級環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)不遵守環(huán)境影響評價(jià),、“三同時”制度的行為,。



 （二）地方各級環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)將淘汰的落后設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的行為。



 （三）上級政府環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處下級政府環(huán)保部門越權(quán)審批,、違反產(chǎn)業(yè)政策審批項(xiàng)目的行為,。



二○○六年四月二十七日