安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

(皖政明電〔2006〕4號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：



 當(dāng)前我省農(nóng)村形勢(shì)總體平穩(wěn),，黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策基本落實(shí),，農(nóng)民負(fù)擔(dān)顯著減輕，干群關(guān)系明顯改善,，農(nóng)民群眾的滿(mǎn)意度提高,。但是，一些地方面對(duì)免征農(nóng)業(yè)稅后的新形勢(shì),，放松了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,，出現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局,、起好步，現(xiàn)就進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作通知如下：



 一,、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),。農(nóng)業(yè)稅取消后，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的潛在隱患和動(dòng)因還沒(méi)有根本消除,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然很大,。各地、各有關(guān)部門(mén)要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會(huì),、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性和艱巨性,，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)的成因和特點(diǎn)，認(rèn)真研究,，積極應(yīng)對(duì),。要正確處理好發(fā)展與減負(fù)的關(guān)系，在謀發(fā)展中做到注重實(shí)效,、不搞形式主義,，民主商議、不強(qiáng)迫命令,，引導(dǎo)扶持,、不包辦代替，堅(jiān)決杜絕通過(guò)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)謀發(fā)展,、謀政績(jī)現(xiàn)象,。



 二,、全面落實(shí)減負(fù)政策。各地,、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的一系列政策措施,，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”,、農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”、村級(jí)訂閱報(bào)刊“限額制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”,，嚴(yán)禁截留,、克扣農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)助款，嚴(yán)禁平調(diào),、挪用各級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向農(nóng)民收取各項(xiàng)費(fèi)用,，嚴(yán)禁平調(diào),、挪用“一事一議”資金，嚴(yán)禁鄉(xiāng)村舉債辦事,，嚴(yán)禁以各種名義突擊清欠,，嚴(yán)禁亂集資、亂攤派,、亂罰款,。



 三、正確開(kāi)展“一事一議”,。要正確處理好政府推動(dòng)與農(nóng)民自愿之間的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民的主體地位,，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo),、政策扶持、典型示范等方式,，動(dòng)員和組織農(nóng)民開(kāi)展“一事一議”,。具體操作中，要做深入細(xì)致的思想工作,，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等方式,，充分與農(nóng)民協(xié)商。不得把“一事一議”變相固定為收費(fèi)項(xiàng)目,，不得超范圍對(duì)農(nóng)民籌資籌勞,，不得強(qiáng)行以資代勞；籌集的資金和勞務(wù)的使用過(guò)程及結(jié)果要張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。同時(shí),，要整治村級(jí)財(cái)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，杜絕坐收坐支,，嚴(yán)禁“白條”記賬，大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支,，堅(jiān)決制止大吃大喝,、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象。



 四,、嚴(yán)明減負(fù)紀(jì)律,。各地要在近期集中一段時(shí)間，對(duì)本地區(qū)落實(shí)減負(fù)和農(nóng)村稅費(fèi)改革政策情況進(jìn)行一次全面檢查,。對(duì)局部出現(xiàn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈苗頭,，要高度重視，采取措施,，及時(shí)進(jìn)行整改糾正,；對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)項(xiàng)目，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,；對(duì)問(wèn)題多發(fā)區(qū),，要限期整改，對(duì)整改不力的,，按照規(guī)定給予“黃牌警告”,；對(duì)因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)群體性上訪或惡性案（事）件的，要通報(bào)批評(píng),，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 五、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,。各市,、縣政府主要負(fù)責(zé)人是減負(fù)工作的主要責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，親自解決突出問(wèn)題,。各地要結(jié)合農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度,，積極探索建立涉農(nóng)收費(fèi)源頭控制機(jī)制,、監(jiān)督檢查處置機(jī)制、信訪舉報(bào)和查處制度,、責(zé)任追究制度和考核辦法,，形成一套行之有效的防范機(jī)制。各涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)要建立部門(mén)責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé),，確保依法行政,。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén),，進(jìn)一步加大監(jiān)管,、查處力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,。



 安徽省人民政府

 二○○六年五月十二日

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