安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

(皖政明電〔2006〕4號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 當(dāng)前我省農(nóng)村形勢(shì)總體平穩(wěn)，黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策基本落實(shí),，農(nóng)民負(fù)擔(dān)顯著減輕,，干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)民群眾的滿意度提高,。但是,，一些地方面對(duì)免征農(nóng)業(yè)稅后的新形勢(shì)，放松了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,，出現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭,。為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開好局,、起好步,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作通知如下：



 一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),。農(nóng)業(yè)稅取消后,，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的潛在隱患和動(dòng)因還沒有根本消除,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然很大。各地,、各有關(guān)部門要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,，充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和自覺性,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)的成因和特點(diǎn),，認(rèn)真研究,，積極應(yīng)對(duì)。要正確處理好發(fā)展與減負(fù)的關(guān)系,，在謀發(fā)展中做到注重實(shí)效,、不搞形式主義，民主商議,、不強(qiáng)迫命令,，引導(dǎo)扶持、不包辦代替,，堅(jiān)決杜絕通過(guò)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)謀發(fā)展,、謀政績(jī)現(xiàn)象。



 二,、全面落實(shí)減負(fù)政策。各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的一系列政策措施,，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”,、農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”、村級(jí)訂閱報(bào)刊“限額制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”,，嚴(yán)禁截留,、克扣農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)助款，嚴(yán)禁平調(diào),、挪用各級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向農(nóng)民收取各項(xiàng)費(fèi)用,，嚴(yán)禁平調(diào),、挪用“一事一議”資金，嚴(yán)禁鄉(xiāng)村舉債辦事，嚴(yán)禁以各種名義突擊清欠,，嚴(yán)禁亂集資,、亂攤派、亂罰款,。



 三,、正確開展“一事一議”。要正確處理好政府推動(dòng)與農(nóng)民自愿之間的關(guān)系,，充分尊重農(nóng)民的主體地位,，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持,、典型示范等方式,，動(dòng)員和組織農(nóng)民開展“一事一議”。具體操作中,，要做深入細(xì)致的思想工作,，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等方式，充分與農(nóng)民協(xié)商,。不得把“一事一議”變相固定為收費(fèi)項(xiàng)目,，不得超范圍對(duì)農(nóng)民籌資籌勞，不得強(qiáng)行以資代勞,；籌集的資金和勞務(wù)的使用過(guò)程及結(jié)果要張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。同時(shí),，要整治村級(jí)財(cái)務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，杜絕坐收坐支,，嚴(yán)禁“白條”記賬,，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，堅(jiān)決制止大吃大喝,、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象,。



 四、嚴(yán)明減負(fù)紀(jì)律,。各地要在近期集中一段時(shí)間,，對(duì)本地區(qū)落實(shí)減負(fù)和農(nóng)村稅費(fèi)改革政策情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)局部出現(xiàn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈苗頭,，要高度重視,，采取措施，及時(shí)進(jìn)行整改糾正,；對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)項(xiàng)目,，要進(jìn)行專項(xiàng)治理,；對(duì)問(wèn)題多發(fā)區(qū)，要限期整改,，對(duì)整改不力的,，按照規(guī)定給予“黃牌警告”；對(duì)因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)群體性上訪或惡性案（事）件的,，要通報(bào)批評(píng),，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 五,、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,。各市、縣政府主要負(fù)責(zé)人是減負(fù)工作的主要責(zé)任人,，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，親自解決突出問(wèn)題。各地要結(jié)合農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作,，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度,，積極探索建立涉農(nóng)收費(fèi)源頭控制機(jī)制、監(jiān)督檢查處置機(jī)制,、信訪舉報(bào)和查處制度,、責(zé)任追究制度和考核辦法，形成一套行之有效的防范機(jī)制,。各涉農(nóng)收費(fèi)部門要建立部門責(zé)任制,，認(rèn)真履行職責(zé)，確保依法行政,。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會(huì)同紀(jì)檢,、監(jiān)察部門，進(jìn)一步加大監(jiān)管,、查處力度,，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。



 安徽省人民政府

 二○○六年五月十二日

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