• 【發(fā)布單位】吉林省人民政府
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)［2009］1號
• 【發(fā)布日期】2009-01-07
• 【生效日期】2009-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

吉林省人民政府關(guān)于加快生豬、肉牛奶牛,、家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

吉林省人民政府關(guān)于加快生豬,、肉牛奶牛、家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(吉政發(fā)［2009］1號)





 各市（州）人民政府,，長白山管委會,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：



 畜牧業(yè)是我省農(nóng)村經(jīng)濟中的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，省委,、省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的意見》,，省委九屆六次全會提出，用三年時間打一場畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅戰(zhàn),，使我省畜牧業(yè)有一個大的,、質(zhì)的飛躍，建設(shè)畜牧業(yè)大省,。生豬,、肉牛奶牛、家禽產(chǎn)業(yè),，是我省現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點,，經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)形成,，具備進一步做大做強的基礎(chǔ),。要發(fā)揮得天獨厚的資渾、區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢,，果取突破性的政策措施,，強力推進生豬、肉牛奶牛、家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進而實現(xiàn)整個畜牧業(yè)擴能升級,，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。現(xiàn)提出如下意見,。



 一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標



 到2012年,，全省生豬,、肉牛、奶牛,、家禽飼養(yǎng)量分別達到5750萬頭,、1380萬頭、53 . 3萬頭和9 . 4億只,，年均增長9 . 5％,、5 . 9％、18％和5 . 8% ,；生豬,、肉牛、家禽出欄量分別達到3510萬頭,、475萬頭和6 . 74億只,，年均增長9 . 4％、4 . 2％和5 . 9% ; 肉類總產(chǎn)量達到105億斤,，年均增長8% ,；奶產(chǎn)量達到25 . 6億斤，年均增長18 . 5% ,；養(yǎng)殖基地對龍頭加工企業(yè)的支撐能力達到70％以上,，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)占農(nóng)村勞動力的20％以上，農(nóng)民牧業(yè)人均收入占農(nóng)民純收入的33％以上,。



 二,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局



 堅持用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟，引導(dǎo)加工向養(yǎng)殖基地集中,、企業(yè)向園區(qū)集中,，圍繞重．點龍頭加工企業(yè)，依托基地縣（市,、區(qū)）,，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施配套和政策扶持力度，集聚社會資本,、企業(yè)家,、技術(shù)創(chuàng)新人才及關(guān)聯(lián)緊密的配套企業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素，規(guī)劃建設(shè) 15 大產(chǎn)業(yè)園區(qū),。



 生豬產(chǎn)業(yè),，要突出“兩區(qū)”，建設(shè)“一大一特”兩大生豬生產(chǎn)基地,。即突出中部糧食產(chǎn)區(qū),，打造以PIC配套系和三元雜交為主體的良種豬生產(chǎn)基地；突出東部山區(qū)半山區(qū),，利用本地豬和長白山野豬為種質(zhì)資渾,，建設(shè)“山黑豬”、“森林豬”等特色生豬生產(chǎn)基地,。在此基礎(chǔ)上,，規(guī)劃建設(shè)5個生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是以紅嘴農(nóng)高,、公主嶺高金等企業(yè)為龍頭,，建設(shè)四平千萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)；二是以農(nóng)安華正,、九臺金鑼等企業(yè)為龍頭,，建設(shè)長春千萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三是以松原高金,、扶余聯(lián)潤等企業(yè)為龍頭,，建設(shè)松原500萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)；四是以蛟河德利斯,、磐石宏潤等企業(yè)為龍頭,，建設(shè)吉林 500 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)；五是以梅河萬家福,、八道江百佳等企業(yè)為龍頭,，建設(shè)通化、白山 500 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū),。



 肉牛產(chǎn)業(yè),，在抓好中部肉牛及乳肉兼用型牛、東部延邊黃牛及長白山黑牛,、西部草原紅牛及乳肉兼用型牛等三個生產(chǎn)基地的墓礎(chǔ)上,，規(guī)劃建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)．一是以皓月集團為龍頭，建設(shè)長春百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)團區(qū),；二是以天福公司為龍頭,，建設(shè)草原紅牛及乳肉兼用型牛為主的白城肉牛產(chǎn)業(yè)團區(qū)；三是以森福公司為龍頭,，建設(shè)延黃牛為主的延邊肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū),。



 奶牛產(chǎn)業(yè),，重點規(guī)劃建設(shè)4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)．一是以廣澤乳業(yè)為龍頭，建設(shè)年加工鮮奶45萬噸的長春乳品產(chǎn)業(yè)園區(qū),；二是以娃哈哈,、美麗鍵等企業(yè)為龍頭，建設(shè)年加工鮮奶35萬噸的吉林,、延邊乳品產(chǎn)業(yè)園區(qū),；三是以新源牧業(yè)為龍頭，建設(shè)年加工鮮奶20萬噸的松原乳品產(chǎn)業(yè)園區(qū),；四是以龍丹,、飛鶴乳業(yè)為龍頭，建設(shè)年加工鮮奶35萬噸的白城乳品產(chǎn)業(yè)團區(qū),。



 家禽產(chǎn)業(yè),，以中部糧區(qū)為發(fā)展重點,，規(guī)劃建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū),，一是以德惠德大、農(nóng)安曙光,、舒蘭福潤等企業(yè)為龍頭,，建設(shè)以肉雞為主的出欄加工3億只以上的長春、吉林產(chǎn)業(yè)團區(qū),；二是以輝南卓越,、梅河正方等企業(yè)為龍頭，建設(shè)以肉雞,、鵝鴨為主的出欄加工2億只以上的通化產(chǎn)業(yè)園區(qū),；三是以四平成達、遼源金翼等企業(yè)為龍頭,，建設(shè)以肉雞,、蛋雞為主的生產(chǎn)加工1 . 5億只以上的四平、遼渾產(chǎn)業(yè)園區(qū),。



 三,、建設(shè)良種繁育體系



 采取企業(yè)為主體、政府扶持,、市場化運作等方式,，重點建設(shè)生豬、肉牛奶牛,、家禽良種繁育體系,。支持科研院校和相關(guān)企業(yè)，加強良種引進,、新品種培育,、地方品種保護開發(fā)和科研推廣。從2009年起，省里每年扶持2個原種豬場,、10個生豬擴繁場和160個綜合人工授精站建設(shè),；支持蛋雞、肉鴨,、肉免祖代場建設(shè),；實施百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛凍精補貼工程，每年推廣40萬劑,；加強配種站．點建設(shè),，完善冷鏈體系；把發(fā)展乳肉兼用型牛作為當前乳業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略突破點,，以弟萊維林為主推品種,，每年在4個乳業(yè)園區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛凍精20萬劑，推進乳品肉品雙躍升,。各市,、縣也要從自身規(guī)劃發(fā)展的實際出發(fā)，安排專項資金,，抓好生豬,、肉牛奶牛、家禽良種繁育體系建設(shè),，筑牢發(fā)展墓礎(chǔ),。加快省級種畜性能測定站建設(shè)，強化種畜質(zhì)量監(jiān)測,，提高畜群質(zhì)量,。



 四、推進規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)



 實行標準化規(guī)模飼養(yǎng),，是現(xiàn)代牧業(yè)的發(fā)展方向。圍繞規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，堅持政府扶持,、多元投入、多方建設(shè)的原則,，從2009年開始省政府每年安排1億元的專項資金,，采取以獎代補和貸款貼息的方式，連續(xù)投入4年,，重點支持牧業(yè)大戶,、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織等新建的規(guī)摸養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),，支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)擴建改造．扶持資金重．點用于糞污處理,、畜舍標準化改造及水電路、防疫等配套設(shè)施建設(shè),。市（州）,、縣（市、區(qū)）政府也要安排專項資金,，鼓勵龍頭企業(yè)和社會資本廣泛參與標準化規(guī)模養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。通過省,、市,、縣共同努力，力爭到2012年,，全省規(guī)?；B(yǎng)殖比重由目前58％提高到80% 。



 五,、發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工業(yè)



 鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過機制創(chuàng)新,，建立基地，實施“全鏈條,、全利用”產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略,，發(fā)展精深加工,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高產(chǎn)品附加值．對新建和改擴建的畜產(chǎn)品精深加工項目，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息政策．鼓勵引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工企業(yè)積極開拓國內(nèi)國際市場,，增強創(chuàng)新意識,、質(zhì)量意識和品牌意識，不斷擴大市場占有份額,。各級政府要主動指導(dǎo)協(xié)助加工企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地,。企業(yè)要積極謀劃建設(shè)原料生產(chǎn)“第一車間”，確保生產(chǎn)原料的數(shù)量和質(zhì)量,。引導(dǎo)鼓勵加工企業(yè)和養(yǎng)殖場（小區(qū)）建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,，推廣“企業(yè)＋合作組織＋養(yǎng)殖場（小區(qū)）”的合作摸式，使加工和養(yǎng)殖實現(xiàn)互利共我,。



 六,、防控重大動物疫病



 堅持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合,，嚴格控制生豬,、肉牛奶牛、家禽疫情,。對國家規(guī)定強制免疫的禽流感,、口蹄疫,、豬瘟、高致病性豬藍耳病等疫苗經(jīng)費由中央和省級財政承擔(dān),；豬丹毒,、豬肺疫、仔豬副傷寒,、布病等計劃免疫的疫苗經(jīng)費由市,、縣級財政承擔(dān)；加強墓層動物防疫體系建設(shè),，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧善醫(yī)站和村級動物防疫員隊伍建設(shè),，村級動物防疫員報酬補助標準由現(xiàn)在的500元提高到1000元，省縣財政按6 : 4比例承擔(dān),；對公路動物防疫監(jiān)督檢查站,，省、縣兩級提供經(jīng)費補貼,，保證正常開展工作,；突出做好布病、結(jié)核病等人畜共患病的防治,，逐步實施畜群凈化,；加快推進動物標識及疫病可追溯體系和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，確保動物及其產(chǎn)品衛(wèi)生安全,。



 七,、解決牧業(yè)發(fā)展資金問題



 鼓勵支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、養(yǎng)殖戶參股建立承貸主體,，通過內(nèi)部聯(lián)保、龍頭企業(yè)信用擔(dān)保等形式,，建立為養(yǎng)殖戶提供貸款資金的融資摸式,，解決發(fā)展資金不足問題．支持中國農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行組建“吉林省畜牧業(yè)信貸中心”。依據(jù)國家《關(guān)于小額貸款公司試總的指導(dǎo)意見》,，吸引企業(yè)和社會資金,，創(chuàng)辦小額貸款公司，支持生豬,、肉牛奶牛,、家禽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 針對畜牧業(yè)承擔(dān)市場和疫病”,，雙風(fēng)險”的特殊產(chǎn)業(yè)特點,，圍繞生豬、肉牛奶牛,、家禽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,。按照政府扶持,、多方參與、市場運作的原則,，依托有資金實力,、有帶動功能的龍頭企業(yè)，組建畜牧業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司,，先選擇3―5個畜牧業(yè)大縣進行試點,，在此基礎(chǔ)上，加以推廣,，破解養(yǎng)殖業(yè)“融資準”問題,。



 八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府要把加快生豬,、肉牛奶牛,、家禽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,，擺上突出位置,，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和經(jīng)濟綜合考評休系，進一步細化分解工作任務(wù),，從實際出發(fā),，創(chuàng)造性地組織實施要研究制定具體操作方案和實施辦法，積極配合各有關(guān)部門主動搞好銜加強協(xié)作,，切實把目標責(zé)任落到實處．要建立督導(dǎo)反饋機加大督促檢查力度,，省政府將組成由相關(guān)部門參加的督導(dǎo)接制組，深入到縣（市）進行專項督查,，確保各項目標和政策措施真正落實到位,。



 二