• 【發(fā)布單位】洛陽市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-12
• 【生效日期】2006-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知

洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知





各縣(市,、區(qū))人民政府,，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國氣象法》和《河南省防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī),，依法加強(qiáng)我市的防雷減災(zāi)工作，確保我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，切實(shí)減少雷電事故造成的損失,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作通知如下：



 一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)



 雷電災(zāi)害是嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的氣象災(zāi)害之一,，被國際電工委員會(huì)(IEC)稱之為“電子時(shí)代的一大公害”。隨著城市現(xiàn)代化程度的提高和電子設(shè)備的廣泛應(yīng)用,，我市雷電災(zāi)害發(fā)生的頻率,、次數(shù)和嚴(yán)重程度逐年上升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，“十五”期間全市發(fā)生雷擊約130多次,，造成災(zāi)害的有80多次，直接經(jīng)濟(jì)損失一千多萬元,，雷電災(zāi)害已經(jīng)引起我市各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛重視,。因此，做好防雷減災(zāi)工作,，提高防雷減災(zāi)能力和水平,，減少或者避免雷電災(zāi)害造成安全事故，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、最大限度地保障社會(huì)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要,。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要從全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧洛陽的高度來認(rèn)識(shí)防雷工作的重要性,，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，積極貫徹“預(yù)防為主,，防治結(jié)合”的方針,，按照確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全萬無一失的要求，認(rèn)真做好我市的防雷減災(zāi)工作,。



 二,、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 《中華人民共和國氣象法》和《河南省防雷減災(zāi)管理辦法》規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，組織編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，建立雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，提高防雷減災(zāi)能力,。各級(jí)公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和建設(shè)等行政主管部門,，要按照各自的職責(zé)配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好防雷減災(zāi)工作,。為此，市政府決定成立由副市長尚朝陽任組長,，市安監(jiān)局,、公安局、消防支隊(duì),、發(fā)改委,、規(guī)劃局、建委,、財(cái)政局,、氣象局、文化局,、法制局任成員的洛陽市人民政府防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全市防雷減災(zāi)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市氣象局,，負(fù)責(zé)處理全市防雷減災(zāi)管理的日常工作,。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的防雷減災(zāi)管理機(jī)構(gòu),，切實(shí)加強(qiáng)對防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),，為做好我市防雷減災(zāi)工作提供組織保障,。



 三、建立機(jī)制,，編制預(yù)案,，確保防雷減災(zāi)工作順利開展



 各縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)《氣象法》和《河南省防雷減災(zāi)管理辦法》的要求,，將防雷減災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，確保防雷減災(zāi)工作順利開展?？h級(jí)以上防雷減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)組織編寫雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,，建立雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)提高防雷減災(zāi)服務(wù)能力和水平,。同時(shí),，各單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好本單位的雷電災(zāi)害防護(hù)工作，認(rèn)真編制防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，并將防雷減災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算,。



 四、強(qiáng)化培訓(xùn),，提高素質(zhì),，組建工作隊(duì)伍



 防雷工作需要有一支高水平的科技人才隊(duì)伍。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防雷業(yè)務(wù)人員中長期培訓(xùn)計(jì)劃,，按照“三會(huì)”(會(huì)講,、會(huì)寫、會(huì)干)和“三懂”(懂法規(guī),、懂標(biāo)準(zhǔn),、懂操作)的要求，定期舉辦防雷培訓(xùn)班,，并聘請省內(nèi)外防雷專家授課,不斷提高全市防雷工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，做到防雷工作人員100%持證上崗,，努力組建一支作風(fēng)過硬,，技術(shù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的防雷工作隊(duì)伍,。



 五,、規(guī)范管理，排除隱患,，切實(shí)提高防雷安全水平



 《氣象法》規(guī)定“各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理”,，《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》明確規(guī)定由氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施防雷有關(guān)行政許可，《河南省防雷減災(zāi)實(shí)施辦法》和《河南省氣象條例》也明確要求防雷工作應(yīng)實(shí)行規(guī)范管理,。



 (一)凡在我市境內(nèi)專門從事防雷裝置檢測,、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或施工的單位,，必須在獲得省以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書后，方可從事防雷裝置檢測,、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或施工,。持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書(具有防雷工程專業(yè)施工業(yè)務(wù))的單位,，可以從事新建建(構(gòu))筑物的防雷裝置設(shè)計(jì),、施工。工程建設(shè)單位籌建防雷工程時(shí),，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)防雷工程設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)的單位實(shí)施防雷工程的設(shè)計(jì)或施工,。



 禁止無資質(zhì)等級(jí)證書從事防雷裝置檢測、防雷裝置設(shè)計(jì)或施工業(yè)務(wù),。



 (二)防雷裝置的安裝應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求,，并按照國家和省防雷技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工,。防雷產(chǎn)品的使用,，應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，禁止銷售和使用不合格的防雷產(chǎn)品,。新建建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。



 (三)新建,、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物施工圖設(shè)計(jì)文件中的防雷工程相關(guān)設(shè)計(jì)文件由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核,，并在20個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見,。建設(shè)行政主管部門在核發(fā)建筑工程施工許可證前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)氣象主管機(jī)構(gòu)出具的審核意見書，并納入建設(shè)工程行政審批工作程序,。發(fā)展改革(計(jì)劃)部門在核發(fā)建筑工程開工報(bào)告前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)氣象主管機(jī)構(gòu)出具的審核意見書,。未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，建(構(gòu))筑物施工圖設(shè)計(jì)文件不得交付施工單位,，建設(shè)單位不得開工,。



 其他場所或設(shè)施，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料直接報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核,。



 (四)防雷工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的防雷工程設(shè)計(jì)文件方案進(jìn)行施工,。防雷工程開始施工后，由氣象主管部門授權(quán)的防雷檢測機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行施工質(zhì)量分階段檢測,，檢測后,，應(yīng)將檢測結(jié)果書面通知工程建設(shè)和施工單位，作為防雷工程竣工驗(yàn)收的依據(jù),，在施工中對防雷工程設(shè)計(jì)方案作較大變更的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批設(shè)計(jì)方案,。



 (五)防雷工程竣工后，應(yīng)由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的,，發(fā)放合格證書；驗(yàn)收不合格的,，不得投入使用,。對不按規(guī)定辦理防雷工程竣工驗(yàn)收合格證書的，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰,。



 (六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安,、消防部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證管理,、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理和消防安全管理工作時(shí)，配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好防雷裝置設(shè)計(jì)審核,、竣工驗(yàn)收和定期檢測工作,。



 (七)氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的防雷檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的檢測工作。防雷裝置實(shí)行定期檢測制度,。一般每年一次,，對易燃易爆場所的防雷裝置每半年檢測一次。對需要進(jìn)行防靜電接地保護(hù)裝置檢測的場所,，在進(jìn)行防雷裝置檢測的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防靜電保護(hù)裝置的檢測,。



 (八)嚴(yán)格執(zhí)行《雷電災(zāi)害事故調(diào)查制度(試行)》(豫氣產(chǎn)發(fā)〔1998〕20號(hào))和《雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定》(見《河南省防御雷電災(zāi)害工作手冊》第六部分)的有關(guān)規(guī)定，建立健全雷電災(zāi)害事故調(diào)查工作制度和雷電災(zāi)情檔案,。遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)對雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查,、鑒定和處理,。重大雷電災(zāi)情或年度雷電災(zāi)情，要向當(dāng)?shù)厝嗣裾柏?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告,。嚴(yán)禁各單位發(fā)生雷擊事故隱瞞不報(bào),，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 (九)各單位要把防雷減災(zāi)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,。市政府在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，將把防雷安全列為檢查內(nèi)容,，切實(shí)消除雷擊安全隱患,。對違反防雷減災(zāi)法律法規(guī)造成安全事故的有關(guān)單位，要依法進(jìn)行安全責(zé)任追究,。



 六,、加強(qiáng)檢測,，重視科研，促進(jìn)防雷減災(zāi)工作健康發(fā)展



 各級(jí)政府要加大對防雷科研經(jīng)費(fèi)的投入力度,，切實(shí)加強(qiáng)防雷科研工作,。市氣象主管機(jī)構(gòu)要對全市雷電科研業(yè)務(wù)作出計(jì)劃和部署，積極承接氣象系統(tǒng)和地方有關(guān)雷電科研項(xiàng)目,，不斷加強(qiáng)雷電防護(hù)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā),。要組織研究利用我省已建好的閃電定位儀系統(tǒng)進(jìn)行雷電監(jiān)測，結(jié)合雷達(dá)和衛(wèi)星云圖等觀測資料和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品,，建立雷電監(jiān)測預(yù)警,、預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程和雷電預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，適時(shí)開展并向社會(huì)發(fā)布雷電危險(xiǎn)等級(jí),、雷電演變和移動(dòng)趨勢,、雷電強(qiáng)度特征等雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。進(jìn)一步提高我市防雷減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)水平,，促進(jìn)我市防雷減災(zāi)工作健康發(fā)展,。



 二00六年五月十二日